ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.2602c00d · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
91/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 34/04·25 juli 2005·
Cassation totale
STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2005 - ROJ: STSJAD 224/2005
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLI34/04
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2005:224) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2005 - ROJ: STSJAD 224/2005).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 juillet 2005 (n° 34/04) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 224/2005 (Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 juillet 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 224/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:224, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 juillet 2005, sentència 2005-38 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une assurée, Mme Jover, exerçait depuis douze ans les fonctions de directrice de l'entreprise « W.S. ». Selon une lettre de la propriétaire de cette société, elle souffrait de troubles de santé depuis le début de l'année 2002, dans un contexte de dégradation de ses relations professionnelles avec la gérante. Elle a demandé des arrêts de travail à compter du 4 juin 2002. Elle a repris son activité le 14 janvier 2003, successivement au magasin « O.S. » jusqu'au 23 mars 2003, puis à la boutique « A.B. » jusqu'au 3 juin 2003. Elle a ensuite cessé définitivement de travailler.
La Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) a constaté son incapacité à exercer toute activité professionnelle et lui a reconnu une invalidité de groupe II au sens du barème de Padovani (résolution du 15 juin 2004). Le calcul de la pension a été effectué sur la base du salaire moyen des douze mois précédant la date retenue par la CASS, à savoir le 3 juin 2003 selon ses écritures. L'assurée soutenait que cette date devait être fixée au 4 juin 2002.
Le Tribunal de batlles, par jugement du 10 février 2005, a accueilli partiellement la demande et ordonné la rétroaction de la procédure à un stade antérieur à la résolution du 15 juin 2004, avec obligation pour la CASS de se prononcer à nouveau. Mme Jover a interjeté appel le 30 mars 2005 et la CASS a formé appel incident le 1er avril 2005. La Sala Administrativa du Tribunal supérieur était saisie de ces deux recours.
Question de droit
La décision pose deux questions.
Première question, procédurale. La CASS avait refusé, dans sa décision du 29 mars 2004, de réexaminer la date de début de l'incapacité, au motif que ce point avait déjà été contesté. Le tribunal pouvait-il néanmoins statuer sur le fond de ce point, alors que la procédure administrative avait été ordonnée à nouveau par le juge de première instance ?
Seconde question, de fond. Selon l'article 11 du Règlement d'application n° 18, le salaire moyen servant de base à la pension d'invalidité pour maladie se calcule en divisant par douze la somme des salaires perçus par l'assurée durant les mois précédant « la date de la première constatation médicale de la maladie ayant provoqué l'invalidité ». La question est donc de déterminer à quelle date cette constatation doit être située lorsque l'assurée a repris une activité entre l'apparition des premiers symptômes et la cessation définitive du travail.
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (34/04) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Càlcul del salari mig - Període a partir del qual cal computar el salari mitja que correspon a la beneficiaria de la prestació
A N T E C E D E N T S D E F E T
La Sra. Jover va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 15 de juny del 2004, confirmant en alçada la decisió del 5 d'abril anterior sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i el reconeixement de que la paga de la pensió d'invalidesa per malaltia del grup II havia de calcular-se en base al salari mig cobrat durant els darrers 12 mesos anteriors al 4 de juny del 2002, és a dir, 3005,06 EUR mensuals.
En la sentència del 10 de febrer del 2005, el Tribunal de Batlles ha donat lloc parcialment a la demanda formulada per la Sra. Jover i ha establert la retroacció del procediment fins al moment anterior a l'adopció de la resolució de la CASS del 15 de juny del 2004 i l'obligació de la CASS de pronunciar-se sobre la pretensió formulada par la Sra. Jover.
En el seu recurs d'apel·lació de data 30 de març del 2005, la Sra. Jover manifesta principalment que el càlcul de la pensió d'invalidesa malaltia del grup II s'ha d'efectuar segons el salari mig percebut durant els 12 mesos anteriors al 4 de juny de l'any 2002.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 34/04 — Décision commentée
Raadpleeg de integrale brontekst in Deel II en de SHA-256 integriteitscode vóór overlegging in rechte.
Confirma els seus arguments en el seu escrit de contesta de data 22 d'abril de 2005 i en el seu escrit de conclusions de data 12 de maig del 2005.
En el seu recurs d'apel·lació de data 1 d'abril de 2005, la CASS manifesta principalment que: ja s'ha pronunciat sobre la petició de la demandant referent a la data d'inici de la malaltia invalidant tal com consta en els escrits jurisdiccionals; per consegüent, escau revocar la sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle establint la retroacció del procediment fins al moment anterior a l'adopció d'aquesta, i l'obligació per part de la CASS de pronunciar-se sobre la pretensió que formula la Sra. Jover.
En la seva contesta de data 20 d'abril de 2005, la CASS estima que la data d'inici de la malaltia invalidant s'ha d'establir el 3 de juny de 2003 i per tant el càlcul de la pensió d'invalidesa malaltia del grup II s'ha d'efectuar segons el salari mig percebut durant els 12 mesos anteriors al 3 de juny de 2003.
Confirma els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 17 de maig de 2005.
Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència. El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre el procediment :
En la sentència del 10 de febrer de 2005, el Tribunal Unipersonal de Batlles ha ordenat la retroacció del procediment fins al moment anterior a l'adopció de la resolució de la CASS del 15 de juny del 2004.
En aquesta resolució (punt I), la Comissió Contenciosa de la CASS comunica a la Sra. Jover la «decisió de no examinar novament aquest punt (la data d'inici de la malaltia) per haver-lo contestat en el seu moment i haver-vos donat la possibilitat de recórrer prop de la Batllia d'Andorra» (veure foli 14). Tanmateix, en la seva decisió del 29 de març de 2004, a la qual la Comissió Contenciosa es refereix, es limita a confirmar l'escrit de data 25 de febrer de 2004 (veure foli 33); ara bé, aquest escrit es limita a indicar «acorda no poder acceptar el vostre atur de treball iniciat el 4 de juny de 2002 per haver-lo lliurat a la CASS fora del termini de lliurament que és de 48 hores» (veure foli 31). Segons carta del 14 d'abril de 2004, la Sra. Jover pren nota d'aquesta decisió de la Comissió Contenciosa i precisa «considero inútil contestar novament la vostra decisió de refús davant la Batllia d'Andorra» (veure foli 90).
No obstant això, en el seu recurs de primera instància del 17 de setembre de 2004, ha contestat la resolució de la Comissió Contenciosa de la CASS sobre un únic punt, el mode de càlcul de la pensió que, segons ella, hauria d'haver-se efectuat en funció del salari mig que cobra durant els darrers dotze mesos anteriors al 4 de juny de l'any 2002, és a dir 3005, 06 EUR mensuals (veure foli 7) mentre que la resolució de la CASS del 15 de juny de 2004 preveié un càlcul a partir d'un salari mitjà de 1249,38 EUR (veure foli 15). La CASS ha respost als seus arguments en la seva contesta de data 20 d'octubre de 2004 (veure foli 45). La discussió sobre aquest punt s'ha mencionat igualment en els escrits de conclusions de les dues parts (veure folis 119 i 122). A més, segons providència de data 7 de gener de 2005 (veure foli 126) el Batlle ha decidit atorgar un termini de deu dies per tal que formulin noves al·legacions. I les parts una altra vegada s'han pronunciat sobre la qüestió del litigi de la data d'inici de la malaltia invalidant (veure folis 128 i 131).
En aquestes condicions, és cert que la qüestió del litigi, la data d'inici de la malaltia invalidant, ha estat extensament discutida tant en el procediment administratiu com en el procediment jurisdiccional.
Ara bé, segons l'article 30 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal: «El procediment davant la jurisdicció administrativa i fiscal s'inspirarà en el principi d'economia processal». En aplicació del text, el Tribunal pot doncs pronunciar-se sobre el fons i el punt segon de la decisió de la sentència recorreguda la qual ha de ser anul·lada.
Tercer.- Sobre el fons :
Es discuteix el període a partir del qual cal computar el salari mitjà que correspon a la beneficiaria de la prestació, que de conformitat a allò que estableix l'article 11 del Reglament d'aplicació núm. 18, equivaldrà a la divisió, per dotze, de la suma dels salaris percebuts per l'assegurada durant els mesos anteriors «a la data de la primera constatació mèdica de la malaltia que ha provocat la invalidesa en el cas de la invalidesa malaltia».
La Sra. Jover estima que la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant es la data del 4 de juny de 2002, mentre que la CASS considera la del 4 juny de 2003.
El litigi s'ha de resoldre en funció de les circumstàncies de fet d'aquest cas:
Resulta de l'examen de l'expedient que la Sra. Jover ha exercit durant 12 anys les funcions de directora de l'empresa "W.S.". Segons una carta adreçada per la propietària d'aquesta empresa (veure folis 82 i 83), la Sra. Jover ha sofert malalties a partir de principis de l'any 2002. Desprès les seves relacions amb la propietària s'han anat deteriorant, i fins i tot la policia ha intervingut. Desprès d'aquests episodis, la Sra. Jover ha demanat aturades de treball a partir del 4 juny de 2002 (veure foli 69 els certificats d'atur de treball). Ha reprès el treball a partir del 14 de gener de 2003 (veure foli 68, el certificat mèdic autoritzant la represa del treball) al magatzem "O.S." fins el 23 de març de 2003 desprès a la botiga "A.B." fins el 3 juny de 2003. Ha cessat definitivament de treballar a partir d'aquesta data, el que condueix a la CASS a constatar la seva incapacitat «per a exercir alguna activitat professional i que, en aplicació del Barem de Padovani, us correspon una invalidesa per malaltia del grup II » (veure foli 15, la resolució de la Comissió Contenciosa de data 15 de juny de 2004).
Aquesta Sala ha declarat diverses vegades que la data a considerar per el càlcul de la pensió és aquella a partir de la qual la baixa laboral esdevé definitiva (veure Sentència 99-06 del 19 de febrer de 1999, Recull, p. 509).
En concret, la Sra. Jover ha continuat treballant entre el 4 de juny de 2002 i el 4 de juny de 2003; aquesta circumstància de que va treballar és un "fet incompatible amb un estat patològic realment invalidant en el grau que finalment li fou reconegut" (veure Sentència 06-2001 de 9 de febrer de 2001, Recull, p. 303). Resulta doncs d'aquestes regles que la Sra. Jover estava incapacitada per a exercir alguna activitat professional a partir del 4 de juny del 2003, data en que ha deixat de treballar definitivament.
En aquestes condicions, cal considerar que el càlcul de la pensió d'invalidesa efectuada par la CASS és correcte.
D E C I S I Ó
El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorra ha decidit :
Primer: Anul·lar el punt segon de la decisió de la sentència recorreguda
Segon: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Jover.
Tercer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS i declarar que la resolució de la CASS del 15 de juny del 2004 és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
