ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.f0d385f0 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 87/11·25 avril 2012·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 374/2012
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle87/11
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2012:374) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 374/2012).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 avril 2012 (n° 87/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 374/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:374)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 374/2012, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 avril 2012, n° 31-2012, recours n° 87/11 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une assurée, Mme Olmo, a cessé son activité pour raisons médicales le 2 décembre 2008, à la suite du diagnostic d'une rupture de la coiffe des rotateurs. Par décision du 12 octobre 2010, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a considéré que son état de santé était consolidé et ne justifiait pas la prolongation de l'arrêt de travail. Cette décision a été confirmée sur recours gracieux par une seconde décision de la CASS, que la décision commentée date tantôt du 17 janvier 2011 (dispositif et antécédents), tantôt du 18 janvier 2011 (fondement deuxième, point 5), la date exacte n'étant pas tranchée par le texte.
Mme Olmo a saisi le Tribunal de Batlles en demandant la révocation de l'acte, sa réintégration en situation d'arrêt maladie et, à titre subsidiaire, une pension d'invalidité pour maladie de catégorie A, groupe 3, à compter du 25 octobre 2010. Par jugement du 20 octobre 2011, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande.
Mme Olmo a interjeté appel le 7 décembre 2011, en soutenant, d'une part, que son état justifiait le maintien en arrêt de travail et, d'autre part, qu'il lui était impossible d'exercer régulièrement une activité professionnelle. La CASS a conclu à la confirmation du jugement, en faisant valoir que les experts avaient évalué les séquelles physiques à un taux de 41,5 % et qu'aucune pathologie mentale sévère ne justifiait une incapacité de travail. Les conclusions respectives ont été déposées les 13 février 2012 (appelante) et 9 février 2012 (CASS).
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie en appel sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la justícia, dont le fondement premier fait état de sa compétence.
Question de droit
La décision soulève deux questions, relatives à deux prestations distinctes :
La reprise ou le maintien de l'arrêt de travail : l'état de santé de l'assurée était-il consolidé au point de ne plus justifier une prolongation de l'incapacité temporaire ? Le juge peut-il s'écarter des conclusions des experts judiciaires ?
La pension d'invalidité pour maladie : l'assurée remplissait-elle la condition d'un taux d'incapacité de 60 % exigé par la loi pour l'octroi de cette prestation ?
Accessoirement, la juridiction se prononce sur la répartition des dépens de la seconde instance.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel sur les deux points. Pour l'arrêt de travail, il retient que les constatations médicales, notamment le certificat de « Evolució postoperatòria satisfactòria » du 20 février 2009 et celui du 25 février 2010, ainsi que le rapport de l'expert judiciaire du 29 juin 2011, établissent la consolidation des pathologies. Pour la pension d'invalidité, il relève que l'incapacité retenue est « molt allunyada » du seuil de 60 % prévu par les articles 166 et 168 de la Llei 17/2008 de la seguretat social.
Le dispositif, traduit de l'original catalan, est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier. – Rejeter le recours d'appel présenté par Mme Olmo.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (87/11) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: SS-0013-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-087/11
S E N T È N C I A NÚM. 31-2012
PARTS:
Apel·lant: Sra. Olmo
Representant: Escudero
Advocat: Arcos
Apel·lada: CASS
Representant: Carranza
Advocat : Bernat
A la vila d'Andorra la Vella, vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0013-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 87/11 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Olmo va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 17 de gener de 2011, confirmant en alçada la decisió del 12 d'octubre del 2010, tot sol·licitant la revocació de l'acte impugnat, la reposició en situació de baixa mèdica i, subsidiàriament, la concessió d'una pensió d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 3 des del 25 d'octubre de 2010.
2.- En la sentència del 20 d'octubre de 2011, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Olmo.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 7 de desembre del 2011, la Sra. Olmo estima en síntesi:
-Queda justificat que la Sra. Olmo s'ha de mantenir en situació de baixa.
-És impossible que la Sra. Olmo pugui exercir una activitat professional de manera regular.
La Sra. Olmo ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 13 de febrer del 2012
4.- En la seva contesta de data 17 de gener de 2012, la CASS manifesta principalment:
-La continuació o no de les sessions de fisioteràpia no modifica la constatació de l'estabilització de les patologies físiques i psíquiques, desprès de dos anys de baixa mèdica.
-els perits han valorat les seqüeles presentades per la Sra. Olmo amb una minva física del 41,5 % i no presenta cap patologia mental severa que li generi incapacitat laboral.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de febrer del 2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la alta mèdica:
El 2 de desembre de 2008, la Sra. Olmo va causar baixa médico- laboral, quan se li va diagnosticar una ruptura del manegot dels rotadors (v. f. 77).
Per resolució de data 12 d'octubre del 2010, la CASS ha considerat que l'estat de salut de l'assegurada està consolidat i no justifica la prolongació de l'atur de treball (resolució confirmada en alçada per una resolució de data 18 de gener del 2011: v. f. 8 i 9).
El perit judicial escriu en el seu informe de data 29 de juny de 2011, "Actualment, es poden considerar totalment consolidades aquestes patologies... " (v. f. 83).
En el seu informe pericial psiquiàtric, el perit estima: "no veig indicat que es mantingui en situació de baixa laboral" (v. f. 95).
Les conclusions dels perits no lliguen el jutge però, com ho ha jutjat en diverses ocasions aquesta Sala, revesteixen una importància particular per raó de les garanties d'imparcialitat que presenten.
L'assegurada no aporta, en aquest cas, cap prova que permeti contradir l'apreciació dels perits.
A més a més, es pot constatar que els exàmens mèdics van constatar una "Evolució postoperatòria satisfactòria" (Certificat del 20 de febrer del 2009, v. f. 40; v. igualment, el certificat de data 25 de febrer del 2010, f. 47).
Per tant, el recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar sobre aquest punt.
Tercer- Sobre la concessió d'una pensió d'invalidesa per malaltia:
En un informe psiquiàtric elaborat a petició pròpia, el metge estima que "en l'actualitat no està capacitada per a desenvolupar un treball remunerat" (certificat de data 21 d'octubre de 2010, v. f. 15). En un certificat de data 4 de desembre del 2009, el Dr. Sevillano diu: "...considera que és tributaria d'una invalidesa total i permanent" (v. f. 44 bis).
Com s'ha mencionat precedentment, convé acordar una importància particular a les conclusions dels perits judicials.
En el seu informe de data 29 de juny del 2011, el perit conclou, "Finalment, a les seqüeles d'ambdós membres superiors, associades a les seqüeles de la columna cervical, correspon aplicar aquí la regla de Balthazard i la IPP total i definitiva seria de 41,5%".
En l'informe psiquiàtric de data 4 d'agost del 2011, el perit estima que "persisteix la seva simptomatologia depressiva i a més pateix dolors corporals" (v. f. 91); "es queixa d'un dolor corporal poc mesurable i molt subjectiu" (v. f. 92), però subratlla que " la distímia és un trastorn psiquiàtric molt freqüent " (v. f. 93). Precisa, "mentalment no presenta cap patologia mental severa que li generi incapacitat laboral" (v. f. 95) i "a la meva manera d'entendre, la pacient podia desenvolupar el seu treball i ho pot seguir fent en l'actualitat" (v. f. 96)... "pot desenvolupar molts tipus d'activitats que no requereixin de excessiu cansament o esforç. Seguirà precisant de tractament psiquiàtric i d'altres especialitats per suportar el seu dolor físic. La distímia que pateix no suposa cap malaltia psiquiàtrica severa" (v. f. 97).
Del conjunt d'aquests elements en resulta que l'assegurada no compleix les condicions per beneficiar-se d'una pensió d'invalidesa per malaltia. La reducció de la seva capacitat està molt allunyada del percentatge del 60 % exigit per la Llei (articles 166 i 168 de la Llei 17/2008 de la seguretat social).
El recurs d'apel·lació ha de ser rebutjat sobre aquest segon punt.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instancia.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Olmo.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 17 de gener de 2011, confirmant en alçada la decisió del 12 d'octubre de 2010, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
