ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.ff8b29c5 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
98/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 87/12·21 mars 2013·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 21 de març del 2013 - ROJ: STSJAD 65/2013
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle87/12
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2013:65) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 21 de març del 2013 - ROJ: STSJAD 65/2013).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 21 mars 2013 (n° 87/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 65/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:65)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 mars 2013, STSJAD 65/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:65, recours n° 87/12 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La référence canonique a été complétée à partir de l'en-tête du texte intégral, la mention « — » figurant dans les métadonnées de transmission étant incomplète. La décision est une sentence (n° 29-2013) rendue le 21 mars 2013 par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, dans les actuations SS-0117-2/2011 et acumulat SS-0118-2/2011. Le magistrat ponent est M. Bernard Plagnet.
Le litige naît d'une prestation d'aide au chômage, puis d'une prestation d'incapacité temporaire. M. Julián s'était vu attribuer, pour la période du 1er avril au 30 septembre 2010, une allocation mensuelle de 654,50 EUR nets au titre de la « désoccupation involontaire ». Le versement a été suspendu à compter du 9 juin 2010. M. Julián a déclaré avoir commencé à travailler le 1er septembre 2010 comme serveur pour l'entreprise CI, et s'être trouvé en incapacité temporaire pour maladie à compter du 15 septembre 2010.
Par décision du 6 juin 2011, la CASS (Caixa Andorrana de Seguretat Social) a ouvert une procédure de sanction afin de vérifier la réalité de cette relation de travail. Par décision du 29 juillet 2011, elle a suspendu le versement de la prestation, réclamé solidairement à l'assuré et à l'entreprise CI le remboursement de 7 679,56 EUR, et infligé une sanction de 2 097,09 EUR. Le Consell d'Administració de la CASS a confirmé ces mesures le 5 octobre 2011. Le Tribunal de Batlles, par sentence du 14 septembre 2012, a accueilli en partie la demande de Mme Oller et rejeté celle de M. Julián.
Les deux intéressés ont interjeté appel. Ils soutenaient que la relation de travail était établie, qu'il convenait d'admettre une preuve de ratification ou de tenir compte des témoignages, et ils demandaient la condamnation de la CASS aux dépens. La CASS concluait à la confirmation intégrale de la décision de première instance.
Question de droit
Deux questions étaient posées à la Sala.
La première concernait la recevabilité d'une mesure d'instruction en appel. Selon l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, la preuve est exceptionnelle en seconde instance.
La seconde, centrale, portait sur le fond : il s'agissait de savoir si la relation de travail alléguée entre M. Julián et l'entreprise CI était réelle ou fictive. De cette qualification dépendait le droit à la prestation d'incapacité temporaire, ainsi que la légitimité de la reprise des sommes versées et des sanctions prononcées sur le fondement de la Llei 17/2008 de sécurité sociale.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (87/12) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0117-2/2011 i acumulat SS-0118- 2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La part demandant va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 5 d'octubre de 2011 desestimant el recurs contra la decisió del 29 de juliol de 2011, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i condemnant a la CASS a les costes processals.
2.- En la sentència del 14 de setembre del 2012 el Tribunal de Batlles ha estimat en part la demanda promoguda per la Sra. Oller i ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Julián.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 5 de novembre del 2012, els Srs. Oller i Julián declaren :
s'ha acreditat l'existència de la relació laboral entre el Sr. Julián i l'empresa CI i per tant que no és pot donar lloc a les sancions imposades.
seria procedent o bé practicar la prova de ratificació demanada per aquesta part o tenir en compte el relat dels testimonis.
demana la condemna de la CASS al pagament de les costes judicials.
Els interessats han confirmat els seus arguments en el escrit de conclusions de data 13 de desembre de 2012.
4.- En la seva contesta de data 27 de novembre del 2012, la CASS estima en síntesi :
el pagament del salari no queda acreditat ni en la comptabilitat aportada, ni en l'extracte bancari.
altres elements posen en dubte la relació laboral del Sr. Julián amb CI.
l'assegurat era coneixedor, quan va començar a treballar a CI, que tenia que ser intervingut i va presentar la baixa mèdica en figurar d'alta al negoci CI percebent el pagament de les prestacions econòmiques.
demana la confirmació de "la sentència recorreguda en tots els seus termes".
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de desembre del 2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la demanda de proves:
La pràctica de la prova és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).
En el cas present, aquesta pràctica no és necessària per la solució del litigi i per tant la demanda es rebutja.
Tercer.- Sobre el fons:
Prèviament, cal presentar un breu resum dels fets que han originat el present litigi:
El Sr. Julián estava en una situació de "desocupació involuntària" i se l'hi ha atorgat un import mensual de 654,50EUR nets a comptar del dia 1 d'abril del 2010 fins el 30 de setembre del 2010: resolució de data 23 de març del 2010 (v. f. 25).
La percepció de la prestació econòmica ha estat suspesa a partir del 9 de juny del 2010 (resolució de data 17 de juny del 2010, v. f. 26).
L'interessat va començar a treballar l'1 de setembre del 2010 per compte de l'empresa CI en qualitat de cambrer. Es va trobar en situació d'incapacitat temporal per malaltia des del 15 de setembre del 2010.
En data 6 de juny del 2011, la CASS va procedir a incoar un expedient administratiu sancionador per tal de justificar la relació laboral amb l'empresa CI (v. f. 17).
En una resolució de data 29 de juliol de 2011, la CASS resol:
"susprendre el pagament del seu atur de treball a partir del 3 de juny del 2011.
reclamar-vos solidàriament amb el negoci CI, l'import de 7679,56 EUR corresponent al pagament del vostre atur de treball iniciat el 15 de setembre del 2010.
imposar-vos una sanció de 2097,09 EUR"(v. f. 36).
Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució del Consell d'Administració de la CASS de data 5 d'octubre del 2011 (v. f. 10).
Una resolució de mateixa data ha estat notificada a l'empresa CI: "confirmar la decisió de reclamar-vos solidàriament amb el Sr. Julián l'import de 7679,56EUR en concepte de baixa mèdica iniciada el 15 de setembre del 2010 i abonada indegudament.
confirmar la decisió d'imposar-vos una sanció per un import de 2097,09 EUR.
confirmar la decisió de no procedir a la devolució de la cotització efectuada per aquesta empresa al Sr. Julián, pel període corresponent al mes de setembre del 2010, rescabalant les prestacions indegudament pagades" (v. f. 10).
El litigi versa doncs en la qüestió de saber si la relació laboral era fictícia o real.
Quart.- Convé apreciar l'abast dels arguments aportats per l'assegurat i per la CASS,
A propòsit del pagament del salari:
En les seves declaracions davant l'Àrea de control administratiu de la CASS, el Sr. Julián indica en data 3 de juny de 2011: "el salari l'hi van pagar en efectiu, i per un import aproximat de 490 EUR pels quinze dies de setembre" (v. f. 32).
L'empresa ha presentat el 5 de juliol del 2012, un extracte de la seva comptabilitat de setembre de 2010 en la qual apareix, a la darrera linia, "pagament nòmina Sr. J 472,45 EUR" en efectiu.(v. F. 243).
Aquest document no pot ser considerat com una prova del pagament efectiu del salari, ja que la realitat del pagament és incontrolable. A més a més cap indicació en aquest sentit no se'n desprèn de l'extracte del compte bancari del Sr. Julián (v. f. 45).
A propòsit dels testimonis:
Els diferents testimonis no són probatoris. Han estat fets a petició de la filla del Sr. Julián o de la Sra. C propietària del negoci CI. Indiquen que aquestes persones han pogut veure, eventualment, el Sr. Julián, però no poden assegurar que treballava efectivament en aquesta empresa. Podem destacar, particularment, la contesta d'un dels testimonis: "Manifesta que la va escriure (la seva declaració) a l'ordinador en portuguès i desprès la va traduir. El text amb el que havia d'escriure li va recomanar la Sra. C" (v. f. 52). Un altre testimoni indica: "la Sra. Ca explica que el dia que va anar a prendre algo amb la Sra. P és a comptar del dia 25 de setembre del 2010 i entre les 16 h 30 i les 17 h 30 i que abans no havia estat mai al Bar CI" ( v. f. 46). Ara bé, el Sr. Julián havia cessat de treballar, en principi, en aquest bar a partir del 15 de setembre del 2010.
A propòsit del coneixement de la necessitat de la seva operació:
El 3 de juny del 2011, el Sr. Julián ha reconegut davant l'Àrea de control administratiu de la CASS que ja coneixia que anava a ser operat de l'esquena (v. f. 32). Però, com ho senyala la CASS, el Sr. Julián no hagués tingut dret a les prestacions econòmiques per incapacitat temporal si no constés d'alta per l'empresa CI com a persona assalariada.
Resulta per tant, de l'examen detallat dels documents figurant en els autes que el Sr. Julián no acredita la realitat de la seva relació laboral amb l'empresa CI.
La sentència recorreguda ha de ser confirmada en aquest punt.
La CASS demana la confirmació de la sentència recorreguda en tots els seus termes i no ha presentat cap apel·lació contra la part de la sentència relativa a l'aplicació de les sancions.
En conseqüència, la sentència recorreguda ha de ser integralment confirmada.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
1.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Oller i el Sr. Julián.
2.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'administracio de la CASS del 5 d'octubre del 2011, confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra la Sra. Oller són parcialment ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, revocant únicament la imposició de sanció per infracció a l'article 240-1-d de la llei 17/2008, i amb retorn de l'expedient a la CASS als efectes de graduar la sanció a imposar per la infracció a l'article 239-1-g de conformitat amb les disposicions de l'article 245-b.
3.- Desestimar el recurs d'apel·lació del Sr. Julián i declarar que la decisió del Consell d'administració de la CASS del 5 d'octubre del 2011 confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra el Sr. Julián, són ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
4.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
