JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 février 2026 (n° 1/2026) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 28/2026 (ECLI:AD:TSJADAD:2026:28)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, sentència 11-2026 du 27 février 2026 (ROJ STSJAD 28/2026 ; ECLI:AD:TSJADAD:2026:28) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le Sr Olmo sollicitait le renouvellement de son autorisation de résidence et de travail en Principauté d'Andorre. Par décision du 14 février 2025, le secrétaire d'État à la Justice et à l'Intérieur a refusé ce renouvellement. Le recours formé contre cette décision a été rejeté par la résolution du Gouvernement n° 423138/2025 du 2 avril 2025, objet du litige.
Saisi d'une demande d'annulation, le Tribunal de Batlles, statuant en formation unipersonnelle, l'a rejetée par la sentència n° 30/2025 du 7 novembre 2025. Cette décision a été notifiée à la partie demanderesse le 11 novembre 2025.
L'appel a été déposé par voie électronique le 22 novembre 2025, soit au-delà du délai de huit jours ouvrables prévu à l'article 160 de la Llei 9/2012 relative à la modification de la Llei qualificada d'immigració. Par providence du 5 janvier 2026, la Batllia a transmis les actuations au Tribunal Superior de Justícia. Par providence du 22 janvier 2026, le tribunal a relevé d'office la question de l'extemporanéité et a accordé aux parties un délai de treize jours ouvrables pour présenter leurs observations.
Le Gouvernement a soutenu que l'appel était tardif. L'appelant ne contestait pas le retard, mais l'imputait à une « erreur involontaire » de son conseil et à un « problème informatique interne » qui aurait empêché un dépôt à temps. L'appel aurait été introduit « à la première heure » le 22 novembre.
Question de droit
Deux questions étaient soumises à la Sala Administrativa :
Un appel formé hors délai peut-il être regardé comme recevable lorsque le retard résulte d'une erreur du conseil ou d'un incident technique interne au cabinet, et non d'une défaillance du système informatique de la Justice ?
Le tribunal peut-il sanctionner cette irrecevabilité au stade du jugement, alors que la procédure est close, en la traitant comme un motif de rejet de l'appel ?
Solution et dispositif
Le tribunal retient l'extemporanéité de l'appel. Il s'appuie d'abord sur l'article 18 du Règlement technique relatif au réseau et au système informatique de gestion et de communication procédurale, approuvé par l'Acord du Consell Superior de la Justícia du 24 avril 2024. Ce texte prévoit un mécanisme de dépôt de substitution en cas d'« impossibilité d'accéder au système informatique ». Le tribunal précise que ce dispositif vise l'hypothèse où un inc
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (1/2026) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Moliner
Advocat Gabinet Jurídic: : Sr. Andrade
Presidenta : Sra. Elsa PUIG MUÑOZ
Objecte: Recurs apel·lació extemporani.
Andorra la Vella, el 27 de febrer de 2026.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000018/2025.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa PUIG MUÑOZ, que expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
ANTECEDENTS DE FET
1.- La part agent va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Govern núm. 423138/2025, de data 2 d'abril de 2025, que desestimava el recurs formulat contra la denegació de la sol·licitud de renovació de l'autorització de residència i treball dictada pel secretari d'Estat de Justícia i Interior el 14 de febrer de 2025.
2.- En la sentència núm. 30/2025, de data 7 de novembre de 2025, el Tribunal de Batlles, en composició unipersonal, ha desestimat la demanda promoguda per l'agent.
3.- En el seu escrit d'apel·lació, el Sr. estima, en substància, que:
Ha mantingut una conducta irreprotxable mantinguda des de maig de 2024 fins a la data del pronunciament de la sentència apel·lada, amb absència total d'incidents posteriors, evidencia una clara evolució personal i social;
La seva integració laboral efectiva, ja que, si bé és cert que ha canviat de feina en dos ocasions no ha estat perquè aquest hagi esta acomiadat sinó perquè la nova feina li oferia millors condicions laborals.
L'existència d'un entorn relacional estable, si bé no familiar, d'amistat que demostren I 'arrelament social al Principat.
4.- En la seva contesta, el Govern al·lega que:
La sentència apel·lada fa una anàlisis exhaustiva i detallada de les circumstàncies personals i familiars del Sr. Olmo, concloent de manera motivada que la falta d'arrelament familiars i l'existència únicament de relacions d'amistats superficials, no tenen entitat suficient ni poden fer prevaldre per impedir la no renovació de l'autorització de residència i treball, especialment atenent la conducta agressiva observada per la part apel·lant en menys d'un any de residència, conducta que evidència una manca d'integració i justifica plenament la decisió adoptada per l'Administració.
El fet que des de maig del 2024 no hagi tingut a tenir cap altre problema ni altercat, no és suficient per revocar la decisió administrativa.
5.- Per, providència de la Batllia, de data 05-01-2026, s'acorda remetre les actuacions al Tribunal Superior de Justícia.
6.- Es va designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia i 160 de la Llei qualificada d'immigració.
Segon.- El recurs d'apel·lació és extemporani
Segons l'article 160 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d'immigració:
"contra la sentència de primera instància es pot interposar un recurs d'apel·lació, que es presenta directament davant del batlle ponent, en el termini de vuit dies hàbils a comptar de la data de la notificació de la sentència, mitjançant un escrit d'apel·lació, que inclou tots els fonaments que motiven la pretensió de revocació de la sentència.
El mateix batlle ponent trasllada l'escrit d'apel·lació a la part apel·lada en els cinc dies naturals a comptar de la recepció, perquè la part apel·lada pugui al·legar el que estimi pertinent en un termini de vuit dies hàbils.
En el termini de cinc dies naturals després de la pràctica de les actuacions esmentades a l'apartat anterior, el batlle ponent eleva els autes a la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia."
D'altra banda, la disposició addicional tercera, in fine, de la Llei 9/2022, del 7 d'abril, del Procediment Contenciós Administratiu, relativa als recursos en matèria d'immigració, estableix que "(...) les disposicions d'aquesta Llei s'apliquen amb caràcter supletori".
Finalment, l'article 37 de la mateixa Llei 9/2022, relatiu als motius no al·legats per les parts, preveu que:
"Sense perjudici del principi de congruència amb les peticions de les parts, que regeix el procés davant de la jurisdicció administrativa, quan el tribunal consideri que hi ha motius rellevants per a la resolució de la causa diferents dels que han estat al·legats, pot decidir sotmetre'ls a la consideració de les parts mitjançant una providència en la qual, tot i advertir que no prejutja la decisió definitiva, exposa quins són aquests motius i concedeix a les parts un termini comú de tretze dies hàbils perquè puguin formular al·legacions sobre aquests. Contra aquesta providència no s'hi pot interposar cap recurs".
En el cas que ens ocupa, de l'examen de les actuacions es desprèn que la representació lletrada del Sr. Olmo va presentar, mitjançant el sistema electrònic judicial, l'escrit de recurs d'apel·lació en data 22 de novembre de 2025, contra la sentència dictada pel tribunal a quo en data 7 de novembre de 2025, que li havia estat notificada el 11 de novembre de 2025.
Per això, i tot que l'extemporaneïtat del recurs és una qüestió d'ordre públic processal que pot ser apreciada d'ofici, per providència de data 22 de gener de 2026, es va concedir a les parts un termini comú de tretze dies hàbils perquè poguessin formular les al·legacions que estimessin convenients en defensa dels seus drets i interessos legítims, en relació amb la possible inadmissibilitat del recurs per extemporaneïtat, compte tingut que el termini per interposar recurs d'apel·lació en matèria d'immigració és de vuit dies hàbils previst per l'article 160 de la Llei 9/2012.
En el termini concedit, la part demandada va dir que el recurs d'apel·lació era extemporani, mentre que la part agent no nega que el recurs sigui extemporani, però va al·legar que "Per error involuntari d'aquesta representació lletrada i un problema informàtic intern el recurs del Sr. Olmo es va entrar al PSP a primera hora del mati del 22 de novembre".
Doncs bé arribats a aquest punt cal dir que l'article 18 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema informàtic de gestió i comunicació processal aprovat per l'Acord del Consell Superior de la Justícia de data 24 d'abril de 2024, que disposa:
"Article 18. Impossibilitat de presentació telemàtica
En el cas d'impossibilitat d'accedir al sistema informàtic de gestió i comunicació processal, els escrits sotmesos a termini es poden presentar, igualment de forma telemàtica, el dia hàbil següent a l'últim dia del termini processal.
En el cas previst en l'apartat anterior, quan la impossibilitat d'accedir al sistema informàtic persisteixi el dia hàbil següent a l'últim dia del termini processal, la part ha d'aportar a l'òrgan destinatari, dintre d'aquest dia, el document que justifica degudament la impossibilitat d'usar el sistema informàtic.
Es pot presentar el document en un dispositiu electrònic a l'oficina de registre de la Seu de la Justícia acompanyat d'un escrit que faci constar la impossibilitat de la presentació telemàtica, i s'hi ha d'adjuntar el model 005 (definit a l'annex 2), degudament emplenat. "
Es evident que aquestes previsions estan pensades per quan no es poden introduir al sistema electrònic de la Justícia els escrits processals per haver-se produït una incidència en el propi servei informàtic que depèn del Consell Superior de la Justícia, però no quan el problema és "intern" del procurador o advocat que vol presentar l'escrit, ni quan es produeix un error involuntari en algun dels professionals, que són les dues circumstàncies que al·lega la part apel·lant per intentar justificar el fet que el recurs és presentés el dia 22 de novembre, i no abans. De fet, si s'entengués que també els problemes interns dels despatxos permeten exceptuar la presentació dels escrits en termini, és evident que els compliment dels terminis quedaria a la lliure al·legació de la part.
D'altra banda, aquesta interpretació ve reforçada per l'Acord del 22-1-2025 d'aprovació del Reglament de modificació del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema informàtic de gestió i comunicació processal aprovat per acord del Consell Superior de la Justícia del 24 d'abril del 2024, que introdueix un nou article -el 32- que estableix:
"Article 32. Certificació de les interrupcions o del mal funcionament del sistema i guies d'actuació
En cas d'impossibilitat d'accedir al sistema informàtic de gestió i comunicació processal a causa de la interrupció, planificada o no, del funcionament d'aquest sistema, se n'ha d'informar els usuaris mitjançant la publicació al sistema informàtic dels certificats tècnics corresponents.
Aquests certificats són emesos pel responsable de l'Àrea de Transformació Digital del Consell Superior de la Justícia o la persona que delegui, i han de ser publicats en el termini més breu possible al sistema informàtic de forma que els usuaris els puguin descarregar i adjuntar, si fos necessari, com a justificant. En qualsevol cas, escau la comunicació immediata de l'emissió a la persona responsable de la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia.
En els termes de l'article 17 de la Llei 7/2022, els efectes d'aquests certificats poden abastar, excepcionalment, l'alteració dels terminis de venciment imminent o la forma de presentació dels escrits per part dels òrgans jurisdiccionals competents.
L'Àrea de Transformació Digital del Consell Superior de la Justícia, directament o mitjançant possibles entitats col·laboradores, ha d'elaborar una nota tècnica en relació amb cada incidència i, si escau, una guia d'actuació per als usuaris. Aquesta informació pot ser inclosa directament dins les certificacions.
Les guies d'actuació dels usuaris, en cas d'elaborar-se, s'han de publicar de seguida al sistema informàtic."
I cap certificació de les interrupcions o del mal funcionament del sistema s'han emès perquè senzillament el sistema informàtic de Justícia no va fallar.
En definitiva, no hi ha dubte, doncs, que el recurs d'apel·lació es va presentar el 22 de novembre, quan ja s'havia escolat el termini de 8 dies per fer-ho, per la qual cosa és extemporani.
I com sigui que la tramitació està ja conclosa, restant només el dictat de sentència, les causes d'inadmissibilitat del recurs esdevenen causes de desestimació en el tràmit de sentència.
Tercer.- Costes
No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la part agent.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Govern núm. 423138/2025, de data 2 d'abril de 2025, que desestimava el recurs formulat contra la denegació de la sol·licitud de renovació de l'autorització de residència i treball dictada pel secretari d'Estat de Justícia i Interior el 14 de febrer de 2025 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
