ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.8b2ca874 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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ROYAUME DE BELGIQUE · KONINKRIJK BELGIË·Cour du travail / Arbeidshof (Belgique)·N° ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1·9 avril 2026·Rejet du pourvoi
Cour du travail / Arbeidshof (Belgique), 2026-04-09, ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1
Juridiction / SourceCour du travail / Arbeidshof (Belgique) (appel)
Référence / Rôle
ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1
Domaine juridiquedroit_civil
Empreinte SHA-2560fb0508a09b34f92…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Cour du travail / Arbeidshof (Belgique), ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1) — Application de la règle de droit en droit_civil.
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
DROIT CIVIL — Royaume de Belgique — Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 09 avril 2026 (n° ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1) par Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) (Royaume de Belgique), statuant au visa de droit positif applicable en Royaume de Belgique, que l'application des règles régissant le domaine « droit civil » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Royaume de Belgique (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Royaume de Belgique.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) afférents au domaine droit civil.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
Le présent arrêt de la Cour du travail de Liège (division Liège, chambre 2-D) du 9 avril 2026 (ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1, RG 2023/AL/270) apporte une précision utile sur le mécanisme de calcul de la période de 36 mois d'allocations d'insertion applicable aux jeunes travailleurs cohabitants, en mettant en lumière l'articulation entre les causes de neutralisation, les causes de prolongation et les périodes spécifiques liées à la crise sanitaire. La cour rappelle que ce délai se calcule de date à date à partir de la première admission au bénéfice des allocations, mais qu'il peut être soit neutralisé (situation familiale protégée avant trente ans), soit prolongé (occupation à temps plein ou à temps partiel suffisamment longue, avec ou sans allocation de garantie de revenus), soit suspendu par l'arrêté royal du 23 avril 2020 pour la période du 1er avril 2020 au 30 septembre 2021. Surt
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Cour du travail / Arbeidshof (Belgique), le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine droit civil au sein de l'ordre juridique de Royaume de Belgique.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Sommaire (FR) : La période de 36 mois de droit aux allocations d'insertion est calculé de date à date à partir du jour où le droit a été accordé pour la première fois, sauf si le jeune travailleur peut prétendre à : - des périodes, avant ses 30 ans, pendant lesquelles il est en situation familiale protégée, qui seront neutralisées (art. 63, §2, alinéa 1er, 2° de l'arrêté royal du 25.11.1991 portant règlementation en matière de chômage ci-après l'arrêté royal) ; - une période d'occupation comme travailleur à temps p… »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Royaume de Belgique, Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence Cour du travail / Arbeidshof (Belgique), 2026-04-09, ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1 confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
✦ ⁂ ✦
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« EN CAUSE : Madame M M, RRN domiciliée à partie appelante au principal et intimée sur incident, ci-après dénommée « Madame M », ayant comparu par Hélène COLSON, juriste à la CSC Liège, porteur de procuration, dont les bureaux sont établis à 4020 Liège, boulevard Saucy 8-10, »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Royaume de Belgique, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes, refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« et prononcé, en langue française à l’audience publique de la Chambre 2-D de la Cour du travail de Liège, division Liège, au Palais de Justice, Annexe Sud du Palais de Justice, Place Saint-Lambert 30 à 4000 LIEGE, le 09 avril 2026, par : Heiner BARTH, Président de chambre, Assisté de Jessica SERVAIS, Greffier. »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) en Royaume de Belgique. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de droit positif applicable en Royaume de Belgique ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 09 avril 2026 par Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Royaume de Belgique.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Belgique
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) (ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit BE afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
4. Traçabilité & Production en justice
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
BelgiqueArmoiries du Royaume de Belgique (Lion belge) & Cour de cassation
ROYAUME DE BELGIQUE · KONINKRIJK BELGIË
AU NOM DU ROI · IN NAAM VAN DE KONING
Cour du travail / Arbeidshof (Belgique)
L’Union fait la Force · Eendracht maakt Macht · Juportal.be
Cour du travail / Arbeidshof (Belgique) — ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1 (2026-04-09)
Sommaire (FR) :
La période de 36 mois de droit aux allocations d'insertion est calculé
de date à date à partir du jour où le droit a été accordé pour la
première fois, sauf si le jeune travailleur peut prétendre à : - des
périodes, avant ses 30 ans, pendant lesquelles il est en situation familiale
protégée, qui seront neutralisées (art. 63, §2, alinéa 1er, 2° de
l'arrêté royal du 25.11.1991 portant règlementation en matière
de chômage ci-après l'arrêté royal) ; - une période d'occupation
comme travailleur à temps plein, ou à temps partiel avec maintien des
droits pour laquelle l'allocation de garantie n'est pas octroyée,
pour autant que cette occupation soit d'au moins trois mois, qui
donnera lieu à une prolongation (art. 63, §2, alinéa 2, 1°, et art.
116, §2, de l'arrêté royal) ; - une période d'occupation
comme travailleur à temps partiel avec une allocation de garantie de
revenus, pour autant que cette occupation soit d'au moins 6 mois,
à la condition que le régime de travail à temps partiel comporte en
moyenne par semaine un tiers du nombre normal des heures de travail hebdomadaire
(art. 63, §2, alinéa 2, 2°, de l'arrêté royal) ; - une période
entre le 1.4.2020 au 30.9.2021 inclus qui n'est pas prise en compte
pour le calcul des 36 mois en vertu de l'arrêté royal du 23.4.2020
pour période Covid ; - des droits additionnels s'il est satisfait
aux conditions de l'article 63, §3. Une période de travail qui
se produit une période durant laquelle le jeune travailleur est en situation
familiale protégée ne peut donner lieu à une prolongation puisque la
période est déjà neutralisée. En revanche, une période de travail
qui se produit entre le 1er avril 2020 et le 30 septembre 2021 (période
covid) peut donner lieu à une prolongation. Un travailleur qui cohabite
avec un conjoint qui touche des indemnités versée par sa mutuelle pour
une période d'incapacité primaire est considéré comme en situation
familiale protégée, peu importe si le conjoint était lié par un contrat
de travail durant sa période d'incapacité.
--- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT ---
N° d’ordre
Expédition
Numéro du répertoire
Délivrée à
Pour la partie
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Cour du travail / Arbeidshof (Belgique), n° ECLI:BE:CTLIE:2026:ARR.20260409.1 — Décision commentée
EN CAUSE :
Madame M M, RRN
domiciliée à
partie appelante au principal et intimée sur incident, ci-après dénommée « Madame M »,
ayant comparu par Hélène COLSON, juriste à la CSC Liège, porteur de procuration, dont les
bureaux sont établis à 4020 Liège, boulevard Saucy 8-10,
CONTRE :
L’OFFICE NATIONAL DE L'EMPLOI en abrégé ONEm, BCE 0206.737.484, dont les bureaux
sont situés à 1000 BRUXELLES, Boulevard de l'Empereur, 7,
partie intimée au principal et appelante sur incident,
ayant comparu par Maître Laurence WIGNY, avocat à 4000 LIEGE, Rue de Joie 17.
•
•
•
INDICATIONS DE PROCEDURE
Vu en forme régulière les pièces du dossier de la procédure à la clôture des débats le
5.2.2026, et notamment :
L’arrêt interlocutoire du 25.4.2024, prononcé par un siège autrement composé ;
L’arrêt interlocutoire du 23.6.2025, prononcé par un siège autrement composé ;
les conclusions après réouverture des débats et conclusions additionnelles après
réouverture des débats de l’ONEm, remises au greffe de la cour respectivement les
29.8.25 et 3.2.2026 ;
les conclusions après réouverture des débats, remises au greffe de la cour le
21.10.25 ;
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 3
N° d’ordre
Les conseils des parties ont plaidé lors de l’audience publique du 5.2.2026 à laquelle la cause
a été reprise ab initio pour les points encore non tranchés.
Monsieur Mathieu Simon, substitut général, a donné son avis oralement, après la clôture
des débats, à l’audience publique du 5.2.2026.
Les parties n'ont pas répliqué oralement à cet avis.
La cause a été prise en délibéré lors de la même audience.
I.- ANTÉCÉDENTS PERTINENTS
Dans ses arrêts interlocutoires, la cour a déjà fait des exposés des faits
auquel elle se réfère.
Pour rappel :
Le 22.2.2021, l'ONEm a décidé :
d'exclure Madame M du droit aux allocations comme travailleur
isolé du 1.11.2017 au 9.9.2018 et du droit aux allocations comme travailleur ayant charge de
famille à partir du 10.9.2018 et de ne pas lui octroyer des allocations comme travailleur
cohabitant car le droit aux allocations d'insertion est limité à une période de 36 mois pour le
travailleur cohabitant;
de récupérer les allocations perçues indûment à partir du 1.1.2018
(31.092,59 € pour la période du 1.12.2017 au 2.2.2021.)
d'exclure Madame M du droit aux allocations à partir du 1.3.2021
pendant une période de 13 semaines à titre de sanction;
de transmettre le dossier à l'auditeur du travail pour décider des
poursuites judiciaires à sa charge.
Cette décision est fondée sur le fait qu'alors qu'elle a déclaré, dans des
formulaires C1 du 28.12.2017 et du 25.9.2018 vivre seule depuis le 1.11.2017 puis seule avec
sa fille à charge depuis le 6.6.2018, Madame M vivait en réalité avec Monsieur C.A.
Par son arrêt du 25.4.2024, la cour a :
Reçu les appels.
Dit l’appel de Madame M d’ores et déjà partiellement non fondé.
Confirmé le jugement dont appel en ce qu’il a
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 4
N° d’ordre
• dit que Madame M doit être exclue des allocations au taux isolé du
1.1.2018 au 9.9.2018 et du taux charge de famille à partir du 10.9.2018;
• dit qu'il n'y a pas lieu de limiter la récupération aux 150 derniers jours
indemnisés ;
• confirmé la décision en ce qu'elle exclut Madame M pour une période
de 13 semaines à titre de sanction ;
Dit l’appel incident fondé et en évoquant l’entièreté du litige :
• Dit pour droit qu’il n’y a pas lieu d’écarter l’application de l’article 63,
§ 2, de l’arrêté royal du 25.11.1991, dans sa version introduite par l’article 9 de l’arrêté royal
du 28.12.2011.
• Ordonné une réouverture des débats pour que les parties s’expliquent
sur l’application éventuelle de l’article 63, § 2 de l’arrêté royal du 25
novembre 1991 au présent litige.
sur les prolongations éventuelles du délai qui pourraient avoir lieu en
tenant compte des périodes de travail de Madame M.
Par son arrêt du 23.6.2025, la cour a :
Avant dire droit, rouvert les débats afin que :
Madame M dépose le régime de travail de ses occupations à temps
plein d’au moins 3 mois et à temps partiel d’au moins 6 mois et s’explique sur l’absence de
déclaration des revenus de son époux, notamment sur son statut de cohabitante à titre
privilégié ;
L’ONEm dépose le calcul actualisé de la période de 36 mois, de date à
date, tel qu’explicité en tenant compte des périodes de neutralisation, d’occupation de
travail, de période COVID et des droit additionnels.
En termes des ses dernières conclusions devant la cour, Madame M
demande à la cour de réserver à statuer le temps pour l’ONEm d’effectuer les calculs de la
fin de droit et du montant de la récupération en tenant compte du fait que la récupération
doit uniquement porter entre la différence entre le taux cohabitant qui était dû (sous
réserve de la période du 22.10.2018 à 3.3.2019 pendant laquelle le compagnon de Madame
M était en incapacité de travail indemnisée par la mutuelle, des 12 jours de chômage en
juillet 2019 et 7 jours de chômage en août 2019 du compagnon, période pendant laquelle
Madame M avait droit au taux qu’elle a perçu) et le taux lui octroyé.
L’ONEm produit avec ses dernières conclusions postérieures à celles de
Madame M un nouveau décompte arrivant à un indu de 21.903,87 €.
Décompte auquel Madame M n’a plus tenu à répondre.
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 5
N° d’ordre
Dans le dispositif de ses conclusions, l’ONEm demande à la cour de
•
prendre acte de ce que l’ONEm se réfère à justice sur
l’application de l’article 63§2 de l’arrêté royal du 25.11.1991 tel qu’interprété par la Cour de
cassation.
•
Prendre acte des explications fournies par l’ONEm quant aux
allocations d’insertion à dater du 27.5.2016 et à celles du décompte.
•
Condamner Madame M à l’indu de 31.092,59 €.
•
Subsidiairement, tenir compte de la simulation pour la somme
de 27.020,76 € revue à 21.903,87 via le décompte joint aux présentes conclusions.
V.- APPRÉCIATION
Il y a lieu de déterminer si Madame M conserve un droit aux allocations
d’insertion au moment de son exclusion le 1.1.2018 et de revoir éventuellement le montant
de la récupération en conséquence.
Le droit aux allocations d’insertion de Madame M
Tout d’abord, la cour constate que les conclusions et le décompte de
l’ONEm reprennent un montant de 302,22 € à titre d’indu pour le mois de décembre 2017
alors que par arrêt du 25.4.2024 la cour a jugé que l’exclusion débutait le 1.1.2018. A défaut
d’exclusion pour le mois de décembre 2017, il ne peut y avoir récupération. Le montant de
302,22 € doit donc en tout cas être déduit.
Madame M est née le 27.8.1991. Elle était âgée de 29 ans le 22.2.2021,
le jour de la décision litigieuse. Elle a eu 30 ans le 27.8.2021. Elle a été admise au bénéfice
des allocations d’insertion pour la première fois le 27.7.2012. Son droit aux allocations
d’insertion théorique, de date à date, devait donc expirer le 26.7.2015, sauf si elle peut
prétendre à :
des périodes, avant ses 30 ans, pendant lesquelles elle est en situation familiale
protégée, qui seront neutralisées (art. 63, §2, alinéa 1er, 2° de l’arrêté royal du
25.11.1991 portant règlementation en matière de chômage ci-après l’arrêté royal) ;
une période d’occupation comme travailleur à temps plein, ou à temps partiel avec
maintien des droits pour laquelle l’allocation de garantie n’est pas octroyée, pour
autant que cette occupation soit d’au moins trois mois, qui donnera lieu à une
prolongation (art. 63, §2, alinéa 2, 1°, et art. 116, §2, de l’arrêté royal) ;
une période d’occupation comme travailleur à temps partiel avec une allocation de
garantie de revenus, pour autant que cette occupation soit d’au moins 6 mois, à la
condition que le régime de travail à temps partiel comporte en moyenne par semaine
un tiers du nombre normal des heures de travail hebdomadaire1 (art. 63, §2, alinéa 2,
2°, de l’arrêté royal) ;
1
Voir même à la condition que le régime de travail à temps partiel comporte en moyenne par semaine au
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 6
N° d’ordre
une période entre le 1.4.2020 au 30.9.2021 inclus qui n’est pas prise en compte pour
le calcul des 36 mois en vertu de l’arrêté royal du 23.4.2020 pour période Covid ;
des droits additionnels si elle satisfait aux conditions de l’article 63, §3.
Sur base des éléments dont la cour dispose, la situation de Madame M
est la suivante :
Du 27.7.2012 au 07.12.2012 : Madame M était en situation familiale non-protégée ;
Du 11.12.2012 au 23.12.2012 (13 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal2 :
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 20 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’allocation de garantie de revenus.
Du 18.2.2013 au 30.11.2013 : Madame M était en situation familiale non-protégée ;
Du 9.12.2013 au 8.12.2014 (365 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal3 ;
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 25 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’une allocation de garantie de revenus.
Du 2.2.2015 au 23.1.2016 (356 jours) : Madame M était en situation familiale
protégée. Dès lors, cette période est neutralisée :
Madame M a également travaillé durant cette période mais cette
période de travail ne peut donner droit à une prolongation puisqu’elle est neutralisée en
raison de sa situation familiale protégée (art. 63, §2, alinéa 3, première phrase, de l’arrêté
royal).
Le 24.1.2016 (1 jour) : Madame M a travaillé, cette période de travail est une cause
de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté royal :
Madame M a travaillé à temps partiel, à raison de 19 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), tout en bénéficiant d’une allocation de garantie de revenus. Madame
M remplit bien les deux conditions prévues à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté
royal :
moins un quart du nombre normal d’heures de travail hebdomadaire, conformément au prescrit de l’article 63,
§2, al. 2, 2°, b), de l’arrêté royal.
2
Le travail à temps partiel étant visé à l’article 116, §2, alinéa 1er, 1°, c), de l’arrêté royal.
3
Le travail à temps partiel étant visé à l’article 116, §2, alinéa 1er, 1°, c), de l’arrêté royal.
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 7
N° d’ordre
Madame M a travaillé de façon ininterrompue entre le 30.9.2015 et le
29.3.2016, soit pendant 6 mois ;
Le temps de travail de Madame M est supérieur au tiers du nombre moyen
normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de référence.
Du 25.1.2016 au 29.3.2016 (65 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal :
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 19 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’allocation de garantie de revenus.
Du 30.3.2016 au 30.9.2016 (185 jours) : Madame M était en situation familiale
protégée. Dès lors, cette période est neutralisée ;
Du 3.10.2016 au 31.10.2017 (394 jours) : Madame M était en situation familiale
protégée. Dès lors, cette période est neutralisée :
Madame M a également travaillé durant cette période mais cette
période de travail ne peut donner droit à une prolongation puisqu’elle est neutralisée en
raison de sa situation familiale protégée (art. 63, §2, alinéa 3, première phrase, de l’arrêté
royal).
Du 1.11.2017 au 9.9.2018 : conformément à la décision litigieuse, qui a été confirmé
sur ce point par l’arrêt du 25.4.2024, Madame M était en situation familiale nonprotégée ;
Du 22.10.2018 au 3.3.2019 (133 jours) : Madame M était en situation familiale
protégée. Dès lors, cette période est neutralisée ;
Durant cette période, le conjoint de Madame M a perçu des revenus de
remplacement, en l’occurrence des indemnités versées par sa mutuelle pour une période
d’incapacité primaire4. Madame M se trouvait donc dans le cas de figure prévu à l’article
124, alinéa 2, de l’arrêté royal et donc en situation familiale non-protégée5. La question de
savoir si son conjoint était, à cette période, lié par un contrat de travail avec un employeur
est sans intérêt puisque l’article 124, alinéa 2, de l’arrêté royal ne prévoit pas de disposition
particulière dans ce cas de figure.
4
Du 26.3.2019 au 31.3.2019 (6 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de travail
est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal6 :
Pièce n°15 du dossier de pièces de Madame M (pièce n°28 du dossier de la cour).
Arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage, M.B., 31 décembre 1991, art. 63, §2,
al. 2.
6
Le travail à temps partiel étant visé à l’article 116, §2, alinéa 1er, 1°, c), de l’arrêté royal.
5
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 8
N° d’ordre
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’allocation de garantie de revenus.
Du 1.4.2019 au 16.7.2019 (107 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a),
de l’arrêté royal :
Madame M a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), tout en bénéficiant d’une allocation de garantie de revenus. Madame
M remplit bien les deux conditions prévues à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté
royal :
Madame M a travaillé de façon ininterrompue entre le 26.3.2019 au
17.4.2020, soit pendant presque 13 mois ;
Le temps de travail de Madame M est supérieur au tiers du nombre moyen
normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de référence.
Du 17.7.2019 au 7.8.2019 (22 jours) : Madame M était en situation familiale
protégée, cette période est donc neutralisée ;
Madame M a également travaillé durant cette période mais cette
période de travail ne peut donner droit à une prolongation puisqu’elle est neutralisée en
raison de sa situation familiale protégée (art. 63, §2, alinéa 3, première phrase, de l’arrêté
royal).
Du 8.8.2019 au 21.10.2019 (75 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a),
de l’arrêté royal :
Madame M a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), tout en bénéficiant d’une allocation de garantie de revenus. Madame
M remplit bien les deux conditions prévues à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté
royal :
Madame M a travaillé de façon ininterrompue entre le 26.3.2019 au
17.4.2020, soit pendant presque 13 mois ;
Le temps de travail de Madame M est supérieur au tiers du nombre moyen
normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de référence.
7
Du 22.10.2019 au 28.10.2019 (7 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal7 :
Le travail à temps partiel étant visé à l’article 116, §2, alinéa 1er, 1°, c), de l’arrêté royal.
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 9
N° d’ordre
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’allocation de garantie de revenus.
Du 29.10.2019 au 31.3.2020 (154 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a),
de l’arrêté royal :
Madame M a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), tout en bénéficiant d’une allocation de garantie de revenus. Madame
M remplit bien les deux conditions prévues à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté
royal :
Madame M a travaillé de façon ininterrompue entre le 26/03/2019 au
17/04/2020, soit pendant presque 13 mois ;
Le temps de travail de Madame M est supérieur au tiers du nombre moyen
normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de référence.
Du 1.4.2020 au 30.9.2021 (548 jours) : conformément à l’article 4 de l’arrêté royal du
23 avril 2020 assouplissant temporairement les conditions dans lesquelles les
chômeurs, avec ou sans complément d'entreprise, peuvent être occupés dans des
secteurs vitaux et gelant temporairement la dégressivité des allocations de chômage
complet8, cette période ne doit pas être prise en compte pour déterminer la période
de 36 mois visée à l’article 63, §2, alinéa 1er de l’arrêté royal ;
Du 1.4.2020 au 17.4.2020 (17 jours) Madame M a travaillé. Cette période de travail
est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de
l’arrêté royal :
Madame M a travaillé à temps partiel, à raison de 16 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), tout en bénéficiant d’une allocation de garantie de revenus. Madame
M remplit bien les deux conditions prévues à l’article 63, §2, alinéa 3, 2°, a), de l’arrêté
royal :
Madame M a travaillé de façon ininterrompue entre le 26.3.2019 au
17.4.2020, soit pendant presque 13 mois ;
Le temps de travail de Madame M est supérieur au tiers du nombre moyen
normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de référence.
8
9
Du 12.7.2021 au 23.9.2022 (439 jours) : Madame M a travaillé. Cette période de
travail est une cause de prolongation, conformément à l’article 63, §2, alinéa 3, 1°, de
l’arrêté royal9 :
M.B., 30 avril 2020.
Le travail à temps partiel étant visé à l’article 116, §2, alinéa 1er, 1°, c), de l’arrêté royal.
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 10
N° d’ordre
Madame M. a travaillé à temps partiel, à raison de 20 heures par
semaine (nombre moyen normal des heures de travail hebdomadaire de la personne de
référence : 38 heures), sans bénéficier d’allocation de garantie de revenus.
Comme expliqué plus haut, Madame M a été admise au bénéfice des
allocations d’insertion pour la première fois le 27.7.2012. Son droit aux allocations
d’insertion théorique, de date à date, devait donc expirer le 26.7.2015.
A cette date du 26.7.2015, il faut ajouter 13 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 8.8.2015.
A cette date du 8.8.2015, il faut ajouter 365 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 7.8.2016.
A cette date du 7.8.2016, il faut ajouter 356 jours de neutralisation, ce
qui nous donne le 28.7.2017.
A cette date du 28.7.2017, il faut ajouter 1 jour de prolongation, ce qui
nous donne le 29.7.2017.
A cette date du 29.7.2017, il faut ajouter 65 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 2.10.2017.
A cette date du 2.10.2017, il faut ajouter 185 jours de neutralisation, ce
qui nous donne le 5.4.2018.
A cette date du 5.4.2018, il faut ajouter 394 jours de neutralisation, ce
qui nous donne le 4.5.2019.
A cette date du 4.5.2019, il faut ajouter 133 jours de neutralisation, ce
qui nous donne le 14.9.2019.
A cette date du 14.9.2019, il faut ajouter 6 jours de prolongation, ce qui
nous donne le 20.9.2019.
A cette date du 20.9.2019, il faut ajouter 107 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 5.1.2020.
A cette date du 5.1.2020, il faut ajouter 22 jours de neutralisation, ce qui
nous donne le 27.1.2020.
A cette date du 27.1.2020, il faut ajouter 75 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 11.4.2020.
A cette date du 11.4.2020, il faut ajouter 7 jours de prolongation, ce qui
nous donne le 18.4.2020.
A cette date du 18.4.2020, il faut ajouter 154 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 19.9.2020.
A cette date du 19.9.2020, il faut ajouter 548 jours de neutralisation, ce
qui nous donne le 21.3.2022.
A cette date du 21.3.2022, il faut ajouter 17 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 7.4.2022.
A cette date du 7.4.2022, il faut ajouter 439 jours de prolongation, ce
qui nous donne le 20.6.2023.
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 11
N° d’ordre
Le 21/06/2023, Madame M a épuisé son droit aux allocations
d’insertion en tant que cohabitante simple, sous réserve d’éventuels droits additionnels.
Le montant de la récupération
La demande de récupération de l’ONEm couvre une période allant du
mois de décembre 2017 au mois de janvier 2021. Durant toute cette période, Madame M
avait droit aux allocations d’insertion. Il ne peut donc être fait droit à aucune demande de
remboursement de l’ONEm qui porterait sur autre chose que sur la différence entre le taux
perçu par Madame M et le taux qu’elle aurait dû percevoir.
Pour le mois de décembre 2017, il est renvoyé à ce que la cour a dit plus
haut : à défaut d’exclusion, il ne peut y avoir de récupération.
A partir du 1.1.2018, Madame M aurait dû être indemnisée au taux
cohabitant sauf durant deux périodes :
La période du 22.10.2018 au 3.3.2019 durant laquelle Madame M avait droit au taux
cohabitant privilégié, son conjoint ne percevant à l’époque que des revenus de
remplacement (incapacité) ;
La période du 17.7.2019 au 7.8.2019 durant laquelle Madame M avait droit au taux
cohabitant privilégié, son conjoint ne percevant à l’époque que des revenus de
remplacement (chômage).
Le décompte produit par l’ONEm avec ses dernières conclusions et
auquel Madame M n’a plus tenu répondre parait correctement tenir compte des éléments
précisés ci-devant et parait également correctement calculé sous réserve du mois de
décembre 2017.
L’indu se chiffre ainsi à un montant de 21.601,65 €.
Il y a lieu de condamner Madame au remboursement de ce montant.
•
•
•
Conformément à l’article 1017 du Code judiciaire, l’ONEm est condamné
aux dépens.
PAR CES MOTIFS,
LA COUR,
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 12
Après
contradictoirement ;
en
avoir
délibéré
N° d’ordre
et
statuant
publiquement
et
Vu les dispositions de la loi du 15.6.1935 sur l'emploi des langues en
matière judiciaire et notamment son article 24 dont le respect a été assuré ;
Donnant acte aux parties, de leurs dires, dénégations ou réserves et
rejetant comme non fondées, toutes conclusions, autres, plus amples ou contraires ;
Entendu l'avis oral du ministère public auquel les parties n'ont pas
répliqué oralement.
Vidant sa saisine
Condamne Madame M au remboursement de la somme de 21.601,65 €
à titre de remboursement d’indu.
Condamne l’ONEm aux dépens d’appel, non liquidés.
Condamne l’ONEm à la contribution due au Fonds budgétaire relatif à
l’aide juridique de deuxième ligne, liquidée par la cour à la somme de 24 € (article 4 et 5 de
la loi du 19.3.2017 et article 2 de l’arrêté royal d’exécution du 26.4.2017).
Ainsi arrêté et signé avant la prononciation par :
Heiner BARTH, Président de chambre
Geneviève LARDINOIS, Conseiller social au titre d’employeur,
Sergio CENEDESE, Conseiller social au titre de travailleur ouvrier,
Assistés de Jessica SERVAIS, Greffier,
Madame Geneviève LARDINOIS, conseiller social au titre d’employeur, étant dans
l’impossibilité de signer l’arrêt au délibéré duquel elle a participé, celui-ci est signé,
conformément à l’article 785 alinéa 1 du Code judiciaire, par les autres membres du siège
qui ont participé au délibéré.
Le Greffier
le Conseiller social
le Président
Cour du travail de Liège, division Liège – 2023/AL/270 – p. 13
N° d’ordre
et prononcé, en langue française à l’audience publique de la Chambre 2-D de la Cour du
travail de Liège, division Liège, au Palais de Justice, Annexe Sud du Palais de Justice, Place
Saint-Lambert 30 à 4000 LIEGE, le 09 avril 2026, par :
Heiner BARTH, Président de chambre,
Assisté de Jessica SERVAIS, Greffier.