Sumari Analític Korpus i Punts de Dret Essencials (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal d'arrondissement de Luxembourg, ECLI:LU:TAL:2025:20160114TALUX1) — Application de la règle de droit en droit_civil.
PART I
Comentari Doctrinal i Anàlisi Científica Korpus
Sil·logisme Jurídic (I.A / I.B / II.A / II.B) i Abast Pràctic
DROIT CIVIL — Grand-Duché de Luxembourg — Tribunal d'arrondissement de Luxembourg — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Sumari Analític Korpus — Il résulte de la décision rendue le 01 janvier 2025 (n° 20160114-TALux18-165a-accessible) par Tribunal d'arrondissement de Luxembourg (Grand-Duché de Luxembourg), statuant au visa de droit positif applicable en Grand-Duché de Luxembourg, que l'application des règles régissant le domaine « droit civil » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité et de motivation exercé suivant la loi modifiée du 18 février 1885 sur les pourvois et la procédure en cassation et la Constitution révisée du Grand-Duché (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal d'arrondissement de Luxembourg consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Grand-Duché de Luxembourg (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Grand-Duché de Luxembourg.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer la formulation unitaire des branches de cassation, la gouvernance sociétaire (LSC 1915) et les actes soumis au droit luxembourgeois (Legilux / JuPortal) afférents au domaine droit civil.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
Synthèse doctrinale. Le jugement rendu le 14 janvier 2016 par le Tribunal d'arrondissement de Luxembourg, chambre correctionnelle, illustre la répression des consultations privées de fichiers de police par un agent administratif, au regard de deux régimes : la loi du 2 août 2002 relative à la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel et l'article 509-1 du Code pénal, relatif au maintien frauduleux dans un système de traitement automatisé de données. Le tribunal opère un tri rigoureux : il acquitte la prévenue de la qualité de responsable du traitement, écarte la protection des personnes morales, neutralise l'incrimination de l'article 17 faute de contrariété à un règlement grand-ducal existant, et retient le consentement implicite pour les recherches portant sur ses propres véhicules. En revanche, il retient l'infraction de maintien frauduleux, le
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal d'arrondissement de Luxembourg, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine droit civil au sein de l'ordre juridique de Grand-Duché de Luxembourg.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« La représentante du Ministère Public, Nadine SCHEUREN, premier substitut du Procureur d’Etat, résuma l’affaire et fut entendue en ses réquisitions. Le Tribunal prit l’affaire en délibéré et rendit à l’audience publique de ce jour, date à laquelle le prononcé avait été fixé, le »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Grand-Duché de Luxembourg, Tribunal d'arrondissement de Luxembourg devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence Tribunal d'arrondissement de Luxembourg, 2025-01-01, n° 20160114-TALux18-165a-accessible confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Tribunal d'arrondissement de Luxembourg consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
✦ ⁂ ✦
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Tribunal d'arrondissement de Luxembourg procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« JUGEMENT qui suit: Vu l'enquête de police. Vu la citation à prévenu du 20 novembre 2015 régulièrement notifiée à X.). Vu l’ordonnance de renvoi numéro 1110/15 de la Chambre du Conseil du 29 avril 2015. Vu l’instruction diligentée par le Juge d’Instruction. Le Ministère Public reproche à X.) des infractions à la loi du 2 août 2002 relative à la protection des personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel, ainsi qu’une infraction en matière informatique. 1. Quant aux faits 1..1. Eléments du dossier répressif Lors d’un contrôle effectué en date du 20 août… »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Grand-Duché de Luxembourg, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité et de motivation exercé suivant la loi modifiée du 18 février 1885 sur les pourvois et la procédure en cassation et la Constitution révisée du Grand-Duché, refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
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« 1, 191, 195, 196, 621, 622 et 624-1du Code d'instruction criminelle, dont mention a été faite Ainsi fait et jugé par Henri BECKER, président, Christian SCHEER, premier juge et Jean-Luc PUTZ, premier juge, et prononcé en audience publique au Tribunal d’arrondissement de Luxembourg, assisté de Mike SCHMIT, greffier, en présence de Marc SCHILTZ, premier substitut du Procureur d’Etat, qui, à l’exception du représentant du Ministère Public, ont signé le présent jugement. »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Tribunal d'arrondissement de Luxembourg en Grand-Duché de Luxembourg. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de droit positif applicable en Grand-Duché de Luxembourg ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 01 janvier 2025 par Tribunal d'arrondissement de Luxembourg ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour la formulation unitaire des branches de cassation, la gouvernance sociétaire (LSC 1915) et les actes soumis au droit luxembourgeois (Legilux / JuPortal) (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Grand-Duché de Luxembourg.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Síntesi Operativa i Graella d’Auditoria per al Practicant
Punts de control immediatament mobilitzables en escrits processals i dictàmens
Luxembourg
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal d'arrondissement de Luxembourg (20160114-TALux18-165a-accessible) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit LU afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
4. Traçabilité & Production en justice
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
PART II — MINUTA ORIGINAL I TEXT AUTÈNTIC INTEGRAL
LuxembourgArmoiries du Grand-Duché de Luxembourg (Roude Léiw) & Cour supérieure de justice
GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG
AU NOM DE SON ALTESSE ROYALE LE GRAND-DUC DE LUXEMBOURG
Tribunal d'arrondissement de Luxembourg
Mir wëlle bleiwe wat mir sinn · Justice.public.lu · JuPortal
Font oficialhttps://download.data.public.lu/resources/tribunal-darrondissement-luxembourg-penal-chambre-18-correctionnelle/20260608-122014/2016.zip
Jugt. 165/2015
not.27523/13/CD
susp.pr.
AUDIENCE PUBLIQUE DU 14 JANVIER 2016
Le Tribunal d’arrondissement de et à Luxembourg, chambre correctionnelle, a rendu
le jugement qui suit :
Dans la cause du Ministère Public contre
X.)
née le (…) à (…),
demeurant à L-(…), (…),
prévenue
Par citation du 20 novembre 2015 le Procureur d’Etat près le Tribunal
d’arrondissement de et à Luxembourg a requis la prévenue de comparaître à
l’audience publique du 14 décembre 2015 devant le Tribunal correctionnel de ce
siège pour y entendre statuer sur les préventions suivantes :
infractions aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la protection des
personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel,
infraction à l’article 509-1 du Code pénal.
A cette audience le vice-président constata l’identité de la prévenue et lui donna
connaissance des actes qui ont saisi le tribunal.
Le témoin Cédric BECKER fut entendu en ses déclarations orales après avoir prêté
le serment prévu à l’article 155 du Code d’Instruction criminelle.
La prévenue X.) fut entendue en ses explications et moyens de défense, lesquels
furent plus amplement développés par Maître Céline MERTES, avocat à la Cour,
demeurant à Luxembourg.
La représentante du Ministère Public, Nadine SCHEUREN, premier substitut du
Procureur d’Etat, résuma l’affaire et fut entendue en ses réquisitions.
Le Tribunal prit l’affaire en délibéré et rendit à l’audience publique de ce jour, date à
laquelle le prononcé avait été fixé, le
JUGEMENT qui suit:
Vu l'enquête de police.
Vu la citation à prévenu du 20 novembre 2015 régulièrement notifiée à X.).
Vu l’ordonnance de renvoi numéro 1110/15 de la Chambre du Conseil du 29 avril
2015.
Vu l’instruction diligentée par le Juge d’Instruction.
Le Ministère Public reproche à X.) des infractions à la loi du 2 août 2002 relative à la
protection des personnes à l’égard du traitement des données à caractère
personnel, ainsi qu’une infraction en matière informatique.
Quant aux faits
1..1. Eléments du dossier répressif
Lors d’un contrôle effectué en date du 20 août 2013 dans le « bar à champagne »
CAB1.) à (…) en présence des exploitants A.) et B.), cette dernière s’est
discrètement adressée aux agents pour demander un rendez-vous. Une date a été
fixée et B.) s’est présentée ensemble avec sa fille C.) pour expliquer qu’elle
rencontrerait des problèmes avec son associé A.) ; elle le soupçonnerait de prélever
de l’argent de la société SOC1.) S.A. à des fins personnelles. Elle l’a encore accusé
de diverses autres infractions. B.) et sa fille ont encore expliqué que A.) se vanterait
souvent que sa fille – la prévenue X.) – travaillerait à la police et serait au courant de
tout.
Les vérifications ont permis de constater que X.) était employée privée auprès de la
police grand-ducale et avait accès à diverses bases de données. Les informations
d’accès ont été saisies et exploitées ; notamment les recherches suivantes ont attiré
l’attention des enquêteurs :
Consultation de la base de données MULTIPOL
2
15 janvier 2010. Plaques d’immatriculation (…) (L) (…) (L). Il est établi par
le dossier répressif que le 15 janvier 2010, la prévenue effectuait une
recherche avec le nom « X.) », sa propre date de naissance ((…)) et les
plaques d’immatriculation (…) et (…). Ces recherches n’ont pas fourni de
résultat. Il découle encore du dossier que la prévenue est propriétaire d’une
voiture immatriculée (…).
25 février 2011 : «Plaque d’immatriculation (…)** et « SOC2.) Sàrl ». Il
découle du dossier répressif que le 25 février 2011, la prévenue a fait une
recherche combinant le nom de la société SOC2.), pour laquelle travaillait son
père A.), combiné avec les plaques d’immatriculation « (…)** ». La recherche
n’a pas fourni de résultat, puisqu’il n’existe pas de données correspondantes.
22 février 2012 : « A.) ». Il découle du dossier répressif qu’en date du 22
février 2012, la prévenue a fait une recherche concernant son père A.), né le
(…).
Consultation de la base de données « Journal des Incidents JDI », mots-clés
« X.) », « D.) », « CAB1.) », « CAB2.) », « C.) », C.) », « SOC1.) » et « B.) ». Le
dossier répressif établit la réalité de ces recherches effectuées par la prévenue.
Les enquêteurs notent en particulier que la société « SOC1.) S.A. » appartient à
A.) et à B.).
Les enquêteurs soulignent encore que l’enquête n’a pas permis d’établir ou de
fournir d’indice que les informations ainsi obtenues auraient été continuées à des
tiers.
Lors de son audition par la police en date du 21 mai 2014, la prévenue a déclaré
avoir eu accès à divers fichiers de la police. A la question de savoir si elle a fait des
vérifications d’ordre privé, elle admet avoir fait des recherches quant à son père. Elle
explique qu’elle s’inquiétait pour son père et que ni elle, ni sa mère n’étaient
enchantées d’apprendre qu’il avait abandonné son ancienne activité d’entrepreneur
pour s’investir dans le milieu des bars/cabarets. Son père serait souvent rentré tard
et il y aurait eu des disputes. Son père lui aurait expliqué avoir fait une plainte parce
qu’on aurait tenté de le renverser, ce qu’elle aurait voulu vérifier. Elle dit ne pas avoir
de souvenir d’avoir fait des recherches à la demande de son père. Concernant sa
voiture, elle explique : « Meng Autosplaque ass den (…), et kann sinn dass ech do
eppes gekuckt hunn well ech den Auto op Leasing hat ».
Lors de son audition par la police en date du 11 novembre 2014, la prévenue X.)
déclare ne pas avoir de souvenirs précis des recherches effectuées. Elle explique
que son père A.) détenait des parts dans le cabaret CAB1.). Si elle devait ne pas
avoir eu de motif professionnel pour effectuer ces recherches, elle l’aurait fait par
simple curiosité pour s’informer sur son père. Elle n’aurait informé aucun tiers des
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informations obtenues. La société SOC1.) S.A. serait une société dans laquelle son
père détient des participations. C.) serait la fille de B.).
Auprès du juge d’instruction, la prévenue a fait des déclarations similaires. Elle
n’aurait jamais transmis des informations à son père. Elle déclare : « Ich weiß, dass
ich nicht richtig gehandelt habe, dass ich diese Überprüfungen nicht hätte tun
dürfen ».
Le prévenu A.) a expliqué lors de son audition qu’il n’aurait jamais demandé à sa
sœur d’effectuer une recherche, sauf dans un cas précis (qui n’a finalement pas pu
être vérifié par l’enquête).
L’ordinateur portable de la prévenue a été saisi, mais ensuite restitué puisque son
exploitation n’a pas fourni d’élément utile à l’enquête.
1.2. Déclarations à l’audience
L’enquêteur Cédric BECKER a résumé à l’audience le déroulement de l’enquête. Il
précise que rien de concret n’aurait pu être constaté pour conclure à une violation du
secret professionnel.
La prévenue explique à l’audience s’être fait des soucis pour son père puisque ce
dernier s’était associé à l’exploitation d’un bar-cabaret. Ses parents auraient eu
beaucoup de disputes et elle-même aurait fait une fausse-couche. Elle aurait été très
stressée et admet avoir consulté certaines informations pour se calmer. Elle admet :
« Ech froen d’Polizisten net direkt selwer, well d’geet mech eigentlech näischt un ».
Dans le GDI, elle n’aurait fait vérifier que le dossier dans lequel son père s’était fait
renverser. Elle aurait conseillé à son père de déposer plainte et elle aurait voulu
vérifier s’il avait suivi ses conseils.
Quant à la personne dénommée « D.) », on lui aurait raconté beaucoup de choses
difficiles à croire ; elle ne connaîtrait pas ces personnes et aurait voulu se faire sa
propre image de la situation.
A l’embauche, on lui aurait déclaré qu’elle n’avait pas le droit de faire sortir des
informations de l’administration. Personne ne lui aurait cependant dit qu’il était
interdit de consulter des données dans les bases de données ; cela ne
correspondrait par ailleurs pas à la pratique quotidienne dans le service. Elle serait
en charge des travaux de secrétariat ordinaires. Chaque jour, le GDI entier serait
imprimé et les éléments importants seraient sortis pour les intégrer dans le bulletin
interne sur Intranet. Il arriverait aussi qu’elle et ses collègues intègrent elles-mêmes
des données dans le GDI.
A l’audience, le mandataire de la prévenue donne lecture d’une note de plaidoirie
dans les termes repris ci-après :
4
Après la lecture, elle a ajouté avoir oublié d’y prendre position concernant les faits du
22 février 2012 (mot-clef « A.) »). La prévenue admettrait qu’elle n’aurait pas dû faire
cette recherche.
2. Quant aux infractions
2.1. Infractions à la loi du 2 août 2002
2.1.1. Données à caractère personnel
L’article 2 de la loi de 2002 définit la donnée à caractère personnel comme étant
toute information de quelque nature qu’elle soit et indépendamment de son support,
concernant une personne identifiée ou identifiable. L’article 1er de la loi précise que
son objet est la protection des libertés et des droits fondamentaux des personnes
physiques.
La question de savoir si une voiture est immatriculée au nom d’une personne
physique, si elle a commis une infraction, ou de manière générale, si elle est connue
de la police, sont des données à caractère personnel.
Par contre, la loi ne protège pas les personnes morales, et donc notamment pas les
données relatives à la « SOC2.) Sàrl » ni celles relatives aux cabarets « CAB1.) » et
« CAB2.) ».
Il y a dès lors lieu d’acquitter la prévenue X.) :
« comme auteur, co-auteur ou complice,
depuis un temps non prescrit, mais au moins depuis l’année 2010, dans
l’arrondissement judiciaire de Luxembourg, notamment à Luxembourg, (…),
sans préjudice quant aux indications de temps et de lieux plus exacts,
en infraction aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la
protection des personnes à l’égard du traitement des données à caractère
personnel,
5
en l’espèce d’avoir suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 1er
octobre 2014 du SPJ-Section Criminalité générale, traité des données
personnelles pour avoir fait des recherches avec son login « (…) », aux
fichiers de la police, plus particulièrement au journal des incidents (JDI) et au
fichier de recherche de personnes (MULTIPOL) et notamment :
a) d’avoir consulté
« MULTIPOL » :
à
titre
privé
le fichier
de
données
policières
en date du 25 février 2011 vers 11.40 heures pour vérifier une plaque
d’immatriculation (…)** et le nom « SOC2.) S.à.r.l. »,
b) d’avoir, entre le 7 mai 2010 et le 7 mai 2014, consulté à titre privé le fichier
des données du fichier « Journal des Incidents – JDI », notamment en
utilisant les mots-clés « CAB1.) », « CAB2.) », comme suivant le rapport
SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 01.10.2014 du SPJ-Section Criminalité
générale, page 8-14,
partant d’avoir :
a) effectué un traitement de données personnelles en violation des
dispositions de l’article 4 (1) a, sanctionné par l’article 4 (3) de la loi du 2 août
2002, en tant que responsable du traitement en sa qualité de membre du
cadre administratif de la Section de Recherche et d’Enquête criminelle et du
Service régional de Police spéciale de Luxembourg, pour les avoirs traitées
de manière incompatible avec les finalités visées sub (1) (a) du même article,
en l’espèce, pour avoir à titre privé et à des fins non-professionnelles, traité
les données personnelles spécifiées ci-dessus.
b) effectué un traitement de données personnelles en violation des
dispositions de l’article 5 (1) a), b), c), d) et f) 5 sanctionnée par l’article 5 (2),
en tant que responsable du traitement en sa qualité de membre de la Section
de Recherche criminelle, puis du SRPS de Luxembourg pour les avoir traitées
sans respecter la légitimité de traitement prévue aux dispositions (1) a), b), c),
d), e) et f) dudit article,
en l’espèce, d’avoir effectué à titre privé un traitement de données
personnelles pour avoir traité des données personnelles spécifiées ci-dessus
en dehors des hypothèses visées à l’article 5,
c) effectué à titre privé un traitement de données personnelles en violation
des dispositions de l’article 17 (1), sanctionnée par l’article 17(3),
en l’espèce, d’avoir effectué à titre privé un traitement de données
personnelles, pour avoir traité les données personnelles spécifiées cidessus ».
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2.1.2. Réalisation d’un traitement de données
Selon l’article 2 de la loi de 2002, il faut entendre par « traitement de données à
caractère personnel » : « toute opération ou ensemble d’opérations effectuées ou
non à l’aide de procédés automatisés, et appliquées à des données, telles que la
collecte, l’enregistrement, l’organisation, la conservation, l’adaptation ou la
modification, l’extraction, la consultation, l’utilisation, la communication par
transmission, la diffusion ou toute autre forme de mise à disposition, le
rapprochement ou l’interconnexion, ainsi que le verrouillage, l’effacement ou la
destruction ».
En l’espèce, la prévenue a effectué des recherches dans une base de données
informatisée, partant a réalisé une opération au moyen d’un procédé automatisé.
Même si cette recherche n’a dans certains cas abouti à aucun résultat, il n’y en a
pas moins eu un traitement des données qui a été lancé et dont le résultat a été
affiché, l’absence de résultat dans la base de données ne faisant pas en sorte qu’il
n’y aurait pas eu de « traitement » des données sous-jacentes.
2.1.3. Qualité de la prévenue
Il découle de l’agencement de l’article 4 que, malgré l’emploi du terme «quiconque »,
les obligations dont le respect est garanti par la sanction pénale, sont celles
incombant au responsable du traitement.
L’article 2 de la loi définit le responsable du traitement comme étant «la personne
physique ou morale, l’autorité publique, le service ou tout autre organisme qui, seul
ou conjointement avec d’autres, détermine les finalités et les moyens du traitement
de données à caractère personnel. Lorsque les finalités et les moyens du traitement
sont déterminés par ou en vertu des dispositions légales, le responsable du
traitement est déterminé par ou en vertu des critères spécifiques conformément aux
dispositions légales ».
Selon le règlement grand-ducal du 2 octobre 1992 relatif à la création et à
l’exploitation d’une banque de données nominatives de police générale, cette base
de données est gérée par le Centre Informatique de l’Etat et exploitée sous l’autorité
du directeur de la police grand-ducale.
En l’espèce, la prévenue faisait partie du personnel de la police grand-ducal. En sa
qualité de secrétaire, elle était cependant une simple exécutante se servant dans
son travail des bases de données ; elle n’avait aucune influence sur la structure des
bases de données, sur leurs finalités, sur leur exploitation ou sur leur gestion
informatique. Elle ne peut dès lors être sanctionnée en qualité de responsable du
traitement.
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Il y a dès lors lieu d’acquitter la prévenue X.) :
« comme auteur, co-auteur ou complice,
depuis un temps non prescrit, mais au moins depuis l’année 2010, dans
l’arrondissement judiciaire de Luxembourg, notamment à Luxembourg, rue
Glesener, sans préjudice quant aux indications de temps et de lieux plus
exacts,
en infraction aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la protection
des personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel,
en l’espèce d’avoir suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 1er
octobre 2014 du SPJ-Section Criminalité générale, traité des données
personnelles pour avoir fait des recherches avec son login « (…) », aux
fichiers de la police, plus particulièrement au journal des incidents (JDI) et au
fichier de recherche de personnes (MULTIPOL) et notamment :
a) d’avoir consulté
« MULTIPOL » :
à
titre
privé
le fichier
de
données
policières
en date du 15 janvier 2010 vers 7.53 heures, pour consulter les plaques
d’immatriculation (…) (L) et (…) (L),
en date du 22 février 012 vers 13.36 heures, pour vérifier le nom de son
père,
b) d’avoir, entre le 7 mai 2010 et le 7 mai 2014, consulté à titre privé le fichier
des données du fichier « Journal des Incidents – JDI », notamment en
utilisant les mots-clés « X.) », « D.) », « C.) », C.) », SOC1.) », « B.) »,
comme suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 01.10.2014 du SPJSection Criminalité générale, page 8-14,
partant d’avoir :
a) effectué un traitement de données personnelles en violation des
dispositions de l’article 4 (1) a, sanctionné par l’article 4 (3) de la loi du 2 août
2002, en tant que responsable du traitement en sa qualité de membre du
cadre administratif de la Section de Recherche et d’Enquête criminelle et du
Service régional de Police spéciale de Luxembourg, pour les avoirs traitées
de manière incompatible avec les finalités visées sub (1) (a) du même article,
en l’espèce, pour avoir à titre privé et à des fins non-professionnelles, traité
les données personnelles spécifiées ci-dessus ».
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2.1.4. Infractions à l’article 17 de la loi de 2002
L’article 17 (1) de la loi de 2002 prévoit que des règlements grand-ducaux
interviendront pour certains traitements spécifiques, tels des traitements dans le
domaine pénal, de la sûreté de l’Etat ou de la sécurité publique.
L’article 17 (2) prévoit des mécanismes et instances de contrôle de ces traitements.
L’article 17 (3) incrimine « toute personne, agissant à titre privé, qui effectué un
traitement en violation des dispositions » prémentionnées. Est donc sanctionnée la
réalisation d’un traitement de données liées à la sûreté qui ne ferait pas l’objet d’un
règlement grand-ducal. Le texte ne prévoit pas d’incrimination pour le cas où les
règlements d’exécution ne seraient pas observés, mais sa finalité est d’éviter que
des acteurs privés ne s’installent pour gérer des données relevant des prérogatives
régaliennes fondamentales de l’Etat que sont les poursuites pénales et la sûreté
extérieure et intérieure.
En l’espèce, la prévenue a effectué un traitement sur une base de données ayant
fait l’objet d’un règlement grand-ducal pris en conformité avec l’article 17 précité.
Cette infraction n’est dès lors pas donnée.
Il y a dès lors lieu d’acquitter la prévenue X.) :
« comme auteur, co-auteur ou complice,
depuis un temps non prescrit, mais au moins depuis l’année 2010, dans
l’arrondissement judiciaire de Luxembourg, notamment à Luxembourg, rue
Glesener, sans préjudice quant aux indications de temps et de lieux plus
exacts,
en infraction aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la protection
des personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel,
en l’espèce d’avoir suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 1er
octobre 2014 du SPJ-Section Criminalité générale, traité des données
personnelles pour avoir fait des recherches avec son login « (…) », aux
fichiers de la police, plus particulièrement au journal des incidents (JDI) et au
fichier de recherche de personnes (MULTIPOL) et notamment :
a) d’avoir consulté
« MULTIPOL » :
à
titre
privé
le fichier
de
données
policières
en date du 15 janvier 2010 vers 7.53 heures, pour consulter les plaques
d’immatriculation (…) (L) et (…) (L),
9
en date du 22 février 012 vers 13.36 heures, pour vérifier le nom de son
père,
b) d’avoir, entre le 7 mai 2010 et le 7 mai 2014, consulté à titre privé le fichier
des données du fichier « Journal des Incidents – JDI », notamment en
utilisant les mots-clés « X.) », « D.) », « C.) », C.) », SOC1.) », « B.) »,
comme suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 01.10.2014 du SPJSection Criminalité générale, page 8-14,
partant d’avoir :
c) effectué à titre privé un traitement de données personnelles en violation
des dispositions de l’article 17 (1), sanctionnée par l’article 17(3),
en l’espèce, d’avoir effectué à titre privé un traitement de données
personnelles, pour avoir traité les données personnelles spécifiées cidessus ».
2.1.5. Infractions à l’article 5 de la loi de 2002
L’article 5 (1) de 2002 prévoit que le traitement de données ne peut être effectué
que :
(a) s’il est nécessaire au respect d’une obligation légale à laquelle le
responsable du traitement est soumis, ou
(b) s’il est nécessaire à l’exécution d’une mission d’intérêt public ou relevant
de l’exercice de l’autorité publique, dont est investi le responsable du
traitement ou le ou les tiers auxquels les données sont communiquées, ou
(c) s’il est nécessaire à l’exécution d’un contrat auquel la personne concernée
est partie ou à l’exécution de mesures précontractuelles prises à la demande
de celle-ci, ou
(d) s’il est nécessaire à la réalisation de l’intérêt légitime poursuivi par le
responsable du traitement ou par le ou les tiers auxquels les données sont
communiquées, à condition que ne prévalent pas l’intérêt ou les droits et
libertés fondamentaux de la personne concernée, qui appellent une protection
au titre de l’article 1er, ou
(e) s’il est nécessaire à la sauvegarde de l’intérêt vital de la personne
concernée, ou
(f) si la personne concernée a donné son consentement.»
Selon le libellé du Parquet, cette infraction aurait été commise par la prévenue « en
tant que responsable du traitement en sa qualité de membre de la Section de
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Recherche criminelle, puis du SRPS de Luxembourg ». Tel que développé ci-avant,
la prévenue ne revêt pas cette qualité. Cette qualité n’est cependant pas exigée par
l’article 5 de la loi de 2002 ; il y a dès lors lieu de l’omettre du libellé.
Concernant la recherche sur les plaques « (…)» et « (…)», la combinaison des
critères de recherche utilisés par la prévenue ne pouvait aboutir qu’à des
informations sur ses propres voitures. Le traitement mis en œuvre ne pouvait donc
aboutit qu’à des données la concernant elle-même. Etant la personne concernée, en
effectuant le traitement, elle a nécessairement donné son accord, de sorte que
l’hypothèse (f) est donnée. Il y a dès lors lieu d’acquitter X.) :
« comme auteur, co-auteur ou complice,
depuis un temps non prescrit, mais au moins depuis l’année 2010, dans
l’arrondissement judiciaire de Luxembourg, notamment à Luxembourg, rue
Glesener, sans préjudice quant aux indications de temps et de lieux plus
exacts,
en infraction aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la protection
des personnes à l’égard du traitement des données à caractère personnel,
en l’espèce d’avoir suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 1er
octobre 2014 du SPJ-Section Criminalité générale, traité des données
personnelles pour avoir fait des recherches avec son login « (…) », aux
fichiers de la police, plus particulièrement au journal des incidents (JDI) et au
fichier de recherche de personnes (MULTIPOL) et notamment :
d’avoir consulté à titre privé le fichier de données policières « MULTIPOL » :
en date du 15 janvier 2010 vers 7.53 heures, pour consulter les plaques
d’immatriculation (…) (L) et (…) (L),
partant d’avoir :
b) effectué un traitement de données personnelles en violation des
dispositions de l’article 5 (1) a), b), c), d) et f) 5 sanctionnée par l’article 5 (2),
en tant que responsable du traitement en sa qualité de membre de la Section
de Recherche criminelle, puis du SRPS de Luxembourg pour les avoir traitées
sans respecter la légitimité de traitement prévue aux dispositions (1) a), b), c),
d), e) et f) dudit article,
en l’espèce, d’avoir effectué à titre privé un traitement de données
personnelles pour avoir traité des données personnelles spécifiées ci-dessus
en dehors des hypothèses visées à l’article 5 ».
11
Pour les autres recherches, il ne résulte pas du dossier que les personnes aient
donné leur consentement. La prévenue a fourni des explications pour sa démarche,
lesquelles ne sauraient cependant être considérées comme étant nécessaires à la
sauvegarde de ses « intérêts vitaux ». Les autres hypothèses de légitimité du
traitement ne sont pas non plus données.
L’infraction libellée sub 5) est dès lors à retenir à sa charge.
2.2. Infraction à l’article 509-1 du Code pénal
L’article 509-1 du Code pénal incrimine « quiconque, frauduleusement, aura accédé
ou se sera maintenu dans tout ou partie d’un système de traitement ou de
transmission automatisé de données ».
Les bases de données de la police constituent un système de traitement et de
transmission automatisé de données.
Le délit de l'article 509-1 du Code pénal réprime non seulement l'accès frauduleux à
un système de traitement ou de transmission automatisé de données, mais
également le maintien dans le système. L'un ou l'autre suffit à caractériser l'élément
matériel du délit. Le fait d'accéder de manière autorisée à un serveur ou à un réseau
n'implique pas que le maintien dans le système soit forcément régulier. Il est admis
que le fait pour un employé, autorisé à accéder de manière inconditionnelle au
réseau pour exécuter des tâches relevant de son activité, de se maintenir dans le
réseau pour exécuter des opérations non autorisées rend le maintien frauduleux.
Se rend coupable d’un maintien frauduleux dans un des éléments d'un système de
données au sens de l'article 509-1 du Code pénal le policer, autorisé à accéder aux
bases de données consultées au moyen de son mot de passe pour exécuter des
tâches relevant de ses missions de police administrative ou judiciaire, s'est maintenu
dans lesdits fichiers pour y effectuer des recherches excédant le cadre
professionnel, telles des recherches purement personnelles (CSJ, 27 juin 2012, n°
342/12 X).
La prévenue X.) s’est ainsi maintenue de manière frauduleuse dans le système de
traitement de données de la police.
Le fait qu’elle n’ait pas été explicitement été informée de cette obligation est sans
incidence, nul n’étant censé ignorer la loi. La prévenue devait par ailleurs
nécessairement savoir que ces bases de données étaient sensibles et ne devaient
pas servir à des fins purement privées.
Cette infraction est dès lors à retenir à charge de la prévenue.
L’accès initial à la base de données était cependant légitime, la prévenue disposant
d’un Code d’accès. Il y a dès lors lieu d’acquitter la prévenue X.) :
12
« comme auteur, co-auteur ou complice,
depuis un temps non prescrit, mais au moins depuis l’année 2010, dans
l’arrondissement judiciaire de Luxembourg, notamment à Luxembourg, rue
Glesener, sans préjudice quant aux indications de temps et de lieux plus
exacts,
en infraction à l’article 509-1 du Code pénal,
d’avoir frauduleusement accédé dans tout ou partie d’un système de
traitement et de transmission automatisé de données,
en l’espèce, d’avoir à des fins purement privées, en dehors de la finalité et
des hypothèses prévues par la loi, partant frauduleusement en violation des
dispositions de la loi du 2 août 2002, accédé aux fichiers « MULTIPOL » et
« JDI » exploités par le Centre Informatique de l’Etat ».
2.3. Récapitulatif
Au vu des développements qui précèdent, la prévenue X.) est convaincue :
« comme auteur ayant elle-même commis les infractions,
depuis l’année 2010, dans l’arrondissement judiciaire de Luxembourg,
notamment à Luxembourg, rue Glesener,
en infraction aux dispositions de la loi du 2 août 2002 relative à la
protection des personnes à l’égard du traitement des données à
caractère personnel,
en l’espèce d’avoir suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du 1er
octobre 2014 du SPJ-Section Criminalité générale, traité des données
personnelles pour avoir fait des recherches avec son login « (…) », aux
fichiers de la police, plus particulièrement au journal des incidents (JDI)
et au fichier de recherche de personnes (MULTIPOL) et notamment :
a) d’avoir consulté à titre privé le fichier de données policières
« MULTIPOL » :
en date du 22 février 012 vers 13.36 heures, pour vérifier le nom de son
père,
b) d’avoir, entre le 7 mai 2010 et le 7 mai 2014, consulté à titre privé le
fichier des données du fichier « Journal des Incidents – JDI »,
notamment en utilisant les mots-clés « X.) », « D.) », « C.) », « C.) »,
SOC1.) », « B.) », comme suivant le rapport SPJ11/JDA/2014-33375-14 du
01.10.2014 du SPJ-Section Criminalité générale, page 8-14,
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partant d’avoir :
b) effectué un traitement de données personnelles en violation des
dispositions de l’article 5 (1) a), b), c), d) et f) 5 sanctionnée par l’article 5
(2), pour les avoir traitées sans respecter la légitimité de traitement
prévue aux dispositions (1) a), b), c), d), e) et f) dudit article,
en l’espèce, d’avoir effectué à titre privé un traitement de données
personnelles pour avoir traité des données personnelles spécifiées cidessus en dehors des hypothèses visées à l’article 5,
2) en infraction à l’article 509-1 du Code pénal,
de s’être maintenue dans un système de traitement et de transmission
automatisé de données,
en l’espèce, d’avoir à des fins purement privées, en dehors de la finalité
et des hypothèses prévues par la loi, partant frauduleusement en
violation des dispositions de la loi du 2 août 2002, de s’être
frauduleusement maintenu dans les fichiers « MULTIPOL » et « JDI »
exploités par le Centre Informatique de l’Etat et plus spécialement aux
dates reprises ci-dessus ».
3. Quant à la peine
Les délits retenus à charge de X.) sont en concours réel entre eux. En application de
l’article 60 du Code pénal, la peine la plus forte sera dès lors seule prononcée ; cette
peine pourra même être élevée au double du maximum, sans toutefois pouvoir
excéder la somme des peines prévues pour les différents délits.
Les infractions à l’article 509-1 du Code pénal sont sanctionnées d’un
emprisonnement de 2 mois à 2 ans et d’une amende de 500 euros à 25.000
euros ou de l’une de ces deux peines.
Les infractions à l’article 5 de la loi du 2 août 2002 sont punies d’un
emprisonnement de 8 jours à 1 an et d’une amende de 251 à 125.000 euros,
ou d’une de ces peines seulement.
La peine la plus lourde, donc celle à encourir par la prévenue, est en l’espèce celle
prévue par le Code pénal.
Dans l’appréciation de la peine, le Tribunal prend en l’espèce en considération le
nombre limité de recherches effectuées, le fait que la prévenue a conservé les
informations pour elle, le fait que les informations ont été recherchées par soucis
familiaux, les aveux présentés au courant de l’enquête et à l’audience et les regrets
exprimés par elle.
14
La prévenue n’est dès lors pas indigne de la clémence du Tribunal.
Le tribunal estime que l'infraction commise par la prévenue ne comporte pas une
peine d’emprisonnement correctionnel supérieur à deux ans.
La prévenue n’a par ailleurs pas encore subi de condamnation excluant le bénéfice
de la suspension du prononcé. D'autre part, elle a marqué à l'audience son accord
pour que le prononcé soit suspendu.
Eu égard aux éléments acquis en cause, et notamment au vu des repentirs exprimés
par la prévenue, à l’absence d’antécédents judiciaires, à l’atteinte relativement faible
à l’ordre public, il convient en l’espèce de suspendre le prononcé.
PAR CES MOTIFS :
le Tribunal d’arrondissement de et à Luxembourg, dix-huitième chambre, siégeant
en matière correctionnelle, statuant contradictoirement, X.) et son mandataire en
leurs explications et moyens de défense et la représentante du Ministère Public
entendue en ses réquisitions,
a c q u i t t e
X.) des infractions non retenues à sa charge,
d é c l a r e X.) convaincue d'avoir commis les infractions retenues à sa charge,
o r d o n n e
condamnation,
de l’accord du prévenu la suspension du prononcé de la
f i x e la durée de la suspension à trois (3) ans à partir du jour du prononcé du
présent jugement,
a v e r t i t X.) que la révocation de la suspension est facultative si la nouvelle
infraction commise pendant le temps d’épreuve de trois (3) ans a entraîné une
condamnation irrévocable à un emprisonnement correctionnel principal sans sursis
d’un mois au moins et ne dépassant pas six mois,
a v e r t i t X.) qu'en cas de nouvelle infraction commise dans les conditions de
l'article 624 alinéa 2, les peines de la première infraction seront prononcées et
exécutées sans confusion possible avec celles prononcées du chef de la nouvelle
infraction et que les peines de la récidive seront encourues dans les termes de
l'article 56 alinéa 2 du Code pénal
c o n d a m n e
euros,
X.) aux frais de sa poursuite pénale, ces frais liquidés à 34,62
Le tout en application des articles 14, 60, 66 et 509-1 du Code pénal, des articles 1,
2 et 5 de la loi du 2 août 2002 et des articles 155, 179, 182, 184, 184, 185, 190, 19015
1, 191, 195, 196, 621, 622 et 624-1du Code d'instruction criminelle, dont mention a
été faite
Ainsi fait et jugé par Henri BECKER, président, Christian SCHEER, premier juge et
Jean-Luc PUTZ, premier juge, et prononcé en audience publique au Tribunal
d’arrondissement de Luxembourg, assisté de Mike SCHMIT, greffier, en présence de
Marc SCHILTZ, premier substitut du Procureur d’Etat, qui, à l’exception du
représentant du Ministère Public, ont signé le présent jugement.