CIVIL DROIT DES PERSONNES NATIONALITE NATURALISATION · TRIBUNAL-PREMIERE-INSTANCE-ADMINISTRATIVE — Principauté de Monaco — Tribunal de première instance de Monaco — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sumari Analític Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 novembre 1987 (n° 25389) par Tribunal de première instance de Monaco (Principauté de Monaco), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté de Monaco, que l'application des règles régissant le domaine « civil droit des personnes nationalite naturalisation · tribunal-premiere-instance-administrative » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de révision en droit (ou d’appréciation de conformité constitutionnelle au Titre III de la Constitution du 17 décembre 1962) propre aux juridictions souveraines de la Principauté (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
- Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal de première instance de Monaco consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté de Monaco (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté de Monaco.
- Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
- Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer les écritures devant le Tribunal de première instance, la Cour d’appel et la Cour de révision, ainsi que les statuts de SAM/SCI et actes régis par le droit international privé monégasque (Loi n° 1.448) afférents au domaine civil droit des personnes nationalite naturalisation · tribunal-premiere-instance-administrative.
Tribunal de Première Instance de Monaco, 26 novembre 1987, n° 25389
Décision commentée : Tribunal de Première Instance de Monaco, 26 novembre 1987, n° 25389 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
S. M., née à Monaco le 3 mars 1970 d'un père britannique et d'une mère monégasque elle-même issue d'un père monégasque, a souscrit le 21 avril 1987, devant l'officier de l'état civil de Monaco, la déclaration prévue par la loi n° 572 du 18 novembre 1952, modifiée par la loi n° 1070 du 23 mai 1984, à l'effet d'acquérir la nationalité monégasque. Elle indiquait agir dans le délai de trois mois suivant son dix-septième anniversaire.
Par lettre du 29 avril 1987, l'officier de l'état civil a refusé la transcription de cette déclaration, au motif que la condition de domicile ou de résidence habituelle dans la Principauté, au cours des années précédant la déclaration, n'était pas remplie.
Les parents de la déclarante, agissant comme représentants légaux de leur fille mineure, ont saisi le tribunal par assignation du 8 septembre 1987. Ils demandaient qu'il soit constaté que leur fille remplissait les conditions légales d'acquisition de la nationalité monégasque. Ils faisaient valoir que S. M. avait eu sa résidence habituelle à Monaco de sa naissance à l'âge de onze ans, qu'elle avait suivi ses parents en Grande-Bretagne vers 1980 et qu'elle avait conservé des liens étroits avec la Principauté, où résidaient ses grands-parents maternels et où elle revenait pendant chaque période de vacances scolaires.
Le Procureur général, partie défenderesse, soutenait au contraire que l'intéressée avait résidé en Grande-Bretagne d'août 1980 jusqu'à une date très proche de la déclaration, de sorte que la condition de résidence n'était pas satisfaite.
Il ressort des pièces produites, notamment de l'enquête de police, que S. M. a quitté Monaco en août 1980 pour rejoindre ses parents et sa sœur cadette en Grande-Bretagne, où elle a poursuivi ses études secondaires dans la région de Londres jusqu'au printemps 1987. Le 7 avril 1987, elle a sollicité sa première carte de séjour monégasque, en produisant une attestation d'hébergement établie par son grand-père, qui indiquait qu'elle résidait désormais à Monte-Carlo. Selon les renseignements recueillis, elle était toujours scolarisée dans un collège londonien en septembre 1987.
Question de droit
La question posée au tribunal était de savoir si la condition, prévue par l'article 2 de la loi n° 572 du 18 novembre 1952, modifiée par la loi n° 1070 du 23 mai 1984, selon laquelle le déclarant doit « justifier y avoir eu son domicile de droit ou sa résidence habituelle dans les années qui précèdent cette déclaration », est satisfaite lorsqu'un déclarant né à Monaco et remplissant les conditions de naissance a vécu à l'étranger pendant la période de référence, pour y poursuivre ses études, et n'a séjourné dans la Principauté que pendant certaines vacances scolaires.
Cette question appelait une double analyse : d'une part, la qualification juridique de la notion d'habitude, d'autre part, l'appréciation des éléments de fait permettant d'établir si cette condition est remplie.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette la demande. Il retient que « la notion d'habitude requise par l'article 2, alinéa 1er, de la loi n. 572 précitée implique un certain caractère de fréquence et de régularité faisant présumer la nature anormale, voire exceptionnelle de l'éloignement de la Principauté de Monaco ». Il relève que tel n'est pas le cas en l'espèce, la déclarante étant absente de la Principauté depuis 1980, hormis « les brefs séjours d'agrément » pendant les vacances scolaires.
Le tribunal écarte par ailleurs l'argument tiré de la