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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 avril 1994 (n° 93/068) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 869 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 93-068
S E N T E N C I A NUM: 94-12
PARTS:
Apel.lant: Sra. Talavera
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 32/1994 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 avril 1994)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 avril 1994, ROJ STSJAD 32/1994, ECLI:AD:TSJADAD:1994:32 (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des métadonnées du texte intégral (ROJ, ECLI, date, organe). Le numéro de recours est 93/068 et le numéro de protocole 93-068.
Faits et procédure
La requérante, M^me^ Talavera, a obtenu de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) une reconnaissance d'invalidité entraînant une diminution de sa capacité de gain d'au moins 66 %. La CASS, par décision du 26 avril 1993, lui a toutefois refusé le droit aux prestations au motif qu'elle ne justifiait pas des 96 mois de cotisation légalement exigibles.
Saisi par M^me^ Talavera, le Juzgado Administratiu i Fiscal a, par jugement n° 93-59 du 22 novembre 1993, rejeté la demande et déclaré la décision de la CASS conforme au droit. L'appelante a formé appel le 4 décembre 1993, en sollicitant la reconnaissance d'un taux d'invalidité de 100 % et l'origine professionnelle de ses lésions, qu'elle rattachait à un accident survenu alors qu'elle déplaçait une lourde marmite dans les cuisines de l'établissement scolaire où elle travaillait.
La CASS a conclu à la confirmation du jugement de première instance, en contestant l'existence d'un accident du travail. Par ordonnance du 18 février 1994, la Cour a refusé l'administration des preuves sollicitées par l'appelante, au motif que l'élément de fait en cause n'avait pas été proposé comme objet de l'expertise en première instance. Une audience orale s'est tenue le 14 avril 1994.
Composition : président Bernard Plagnet ; magistrats Lluís Saura Lluivia (rapporteur) et Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La question posée à la Cour était double.
Premièrement, la Cour devait déterminer si la diminution de la capacité de gain de la requérante résultait d'un accident du travail au sens de l'article 13 du Reglament Tècnic de la CASS, c'est-à-dire d'une action violente et extérieure ayant porté atteinte à l'organisme du travailleur, ou d'une maladie, ce qui impliquait l'application du régime des prestations de maladie et d'invalidité soumis à une condition de cotisations.
Deuxièmement, il lui fallait apprécier la valeur probante des éléments versés au dossier, en particulier des témoignages de collègues de travail et des rapports médicaux, au regard de l'absence de constat médical immédiat et de déclaration d'accident à l'organisme de sécurité sociale.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel. Elle retient que les nombreux rapports médicaux décrivent une « cervicobraquialgie bilatérale avec discopathie C4-C5 », ayant fait l'objet d'une arthrodèse, ainsi qu'un tableau polyarthrosique, et qu'il s'agit donc d'« une maladie d'origine dégénérative » (fondement n° 4). Elle juge que l'accident allégué n'est pas établi, les témoignages étant limités et partiellement non directs, et le premier mention de l'effort professionnel n'apparaissant que dans un rapport du 4 mai 1993, soit plusieurs années après la date supposée de l'événement (octobre 1990) (fondement n° 7).
La Cour relève en outre deux indices défavorables : l'absence de rapport d'assistance médicale immédiate et l'absence de déclaration de l'accident à la C
Representant: en nom propi
Advocat: Sr. Calderón
Apel.lada: CASS
Representant: Palomo
Advocat: Sr. Caro
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 28 d'abril de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-068.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Jutjat Administratiu i Fiscal, en sentència núm. 93-59, de 22 de novembre de 1993, va desestimar la demanda interposada per la Sra. Talavera en data 25 de juny de 1993 i va declarar ajustada al dret la decisió de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 26 d'abril de 1993, en la qual se li reconeixia que presentava una invalidesa que provocava una disminució de la capacitat de guany d'almenys el 66 per cent, però se li denegava el dret a percebre prestacions perquè no tenia els 96 mesos de cotització legalment exigibles.
2.- El 4 de desembre de 1993 la part agent va presentar recurs d'apel.lació contra l'esmentada sentència, demanant la revocació de la mateixa amb la declaració de que el seu grau d'invalidesa era del 100 per cent i que les lesions eren a causa d'un accident de treball que va sofrir quan descarregava una olla en les cuines del col.legi on treballava.
3.- De l'escrit d'apel.lació se'n va donar trasllat a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, que el va contestar mitjançant un altre escrit de 7 de gener de 1994, en el qual demanava la confirmació de la sentència del Jutjat, ja que no hi va haver accident de treball.
4.- Per providència de 18 de febrer de 1994 es va denegar la pràctica de les proves que la part apel.lant demanava en l'escrit d'apel.lació, ja que l'extrem a què es referien no havia estat proposat en la primera instància com a objecte del dictamen, i en la mateixa data es va assenyalar dia per la celebració de la vista oral, que tingué lloc el 14 d'abril de 1994, en la què les parts van fer les al.legacions que van considerar més adequades per la defensa dels seus interessos.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La pretensió de la part agent de que les limitacions que sofreix en la seva capacitat de guany no tenen origen en una malaltia invalidesa sinó en un accident de treball, van ser desestimades per la sentència dictada en la primera instància i es plantegen novament en la segona, constituint l'aspecte cabdal del recurs d'apel.lació.
Els nombrosos informes mèdics que es troben en les actuacions fan referència a que la treballadora pateix una cervicobraqualgia bilateral amb discopatia C4-C5, que va ser intervinguda quirúrgicament, practicant-se-li una artròdesi al nivell cervical esmentat, i de manera més general pateix un quadre poliartròsic, amb afectació del raquis cervical i lumbar. Es tracta, per tant, d'una malaltia òssia degenerativa que limita la realització de treballs d'esforç o que requereixin bipedestacions durant llargues estones.
Tercer.- L'article 13 del Reglament Tècnic defineix l'accident de treball com aquell ocasionat per una acció violenta i exterior, que produeixi una lesió a l'organisme del treballador, i l'article 30 configura legalment l'accident de treball com allò que ataqui la integritat corporal de l'assegurat. Es tracta, en principi, d'un esdeveniment puntual i extern al treballador que comporta una reducció de la capacitat de guany i que és independent de qualsevol altra patologia que aquell pugui sofrir.
En el present cas, es vol presentar, com a fet de les característiques indicades, el de que la treballadora, desplaçant una olla de grans dimensions a la cuina del col.legi on treballava, va experimentar un dolor agut a l'espatlla dreta, que és, a criteri de l'apel.lant, el que li va provocar la lesió que actualment li produeix una disminució de la seva capacitat funcional.
Aquesta al.legació només té com a suport provatori les declaracions testificals, fetes en la primera instància, de determinats companys de treball de la demandant, no tots testimonis presencials del fet que expliquen, i per altra banda, la primera vegada que es parla de que les molèsties de la treballadora es van iniciar efectuant un esforç al seu treball és en l'informe mèdic del Alcalá, de 4 de maig de 1993, molt temps després de la data -octubre de 1990- en que se suposa que va tenir lloc, i no hi ha cap prova de que el trencament del mànec dels rotadors a l'espatlla dreta es produís com a conseqüència de l'esforç a que hem fet referència.
Contra aquests medis provatoris hi ha, pel contrari, una sèrie de circumstàncies que permeten dubtar seriosament que la treballadora sofrís un accident de treball, i són: a) La manca d'un informe d'assistència mèdica, immediat a l'accident, que expliqui el fet que el va produir, i que hauria d'existir si realment l'accident hagués ocorregut; b) L'absència de comunicació de l'accident a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, per part de l'empresa o del treballador, a que es refereix l'article 19 del Reglament Tècnic, per tal que la Caixa pugui determinar si es compleixen les condicions legals previstes en l'article 13 del Reglament Tècnic. Aquest és un mecanisme de control de la veracitat de l'accident de treball, que es justifica per les avantatges que per l'assegurat té el reconeixement d'una prestació amb origen en un accident en relació a les que tenen causa en una malaltia, i que per això és de rigorosa exigència.
Finalment, és significatiu que la treballadora no demana prestació d'invalidesa accident de treball fins que la Caixa Andorrana de Seguretat Social li manifesta que per manca de cotitzacions suficients no pot gaudir de la prestació econòmica derivada de la invalidesa malaltia, quan si la patologia invalidant tingués origen en un accident laboral, indubtablement que així ho hagués manifestat la treballadora des d'un bon principi, i atesa la insuficiència de cotitzacions, l'única possibilitat de gaudir de la pensió és la de relacionar la lesió amb un accident de treball, que no exigeix cotitzacions prèvies, conforme a l'article 23 del mateix Reglament.
Quart.- Per tot el que hem exposat, no és possible atribuir la disminució de la capacitat de guany que pateix la demandant a un accident de treball, per la qual cosa cal confirmar la sentència i desestimar el recurs d'apel.lació.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal de la Sra. Talavera contra la sentència del Jutjat Administratiu i Fiscal núm. 93-59, de 22 de novembre de 1993, que es confirma íntegrament.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/068.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 d'abril del 1994 - ROJ: STSJAD 32/1994 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520364.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 avril 1994 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament Tècnic defineix l'accident de treball com aquell ocasionat per una acció violen.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 avril 1994 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 d'abril del 1994 - ROJ: STSJAD 32/1994) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 13 del Reglament Tècnic defineix l'accident de treball com aquell ocasionat per una acció violen devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-068.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 avril 1994)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 d'abril del 1994 - ROJ: STSJAD 32/1994
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).