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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 juin 1994 (n° 93/064) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 432 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 93-064
S E N T E N C I A NUM. 94-15
PARTS:
Apel.lant: Sr. Galván
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 35/1994 (ECLI:AD:TSJADAD:1994:35)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 35/1994, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 13 juin 1994, ROJ STSJAD 35/1994 / ECLI:AD:TSJADAD:1994:35 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 21 décembre 1992, des agents de la douane de Sant Julià de Lòria contrôlaient un véhicule dans la zone douanière. Ils constatèrent que celui-ci transportait des marchandises et ne s'arrêtait pas au point de contrôle. Ils le suivirent jusqu'à l'entrée de Sant Julià de Lòria. De retour dans la zone douanière, ils vérifièrent que le véhicule, conduit par M. Galván, transportait du matériel électronique d'une valeur de 1 101 246 pesetas, destiné à la discothèque « O.A. ». Les faits matériels n'étaient pas contestés devant le juge.
Le ministre compétent (M.I. Govern) infligea à l'intéressé une sanction de 1 156 305 pesetas au titre d'une infraction de contrebande. Le Jutjat Administratiu i Fiscal, par sentence n° 93-61 du 30 novembre 1993, rejeta le recours dirigé contre cette décision. L'appelant forma un recours d'appel le 18 février 1994, en soutenant l'absence de volonté (manca de voluntarietat) dans la commission de l'infraction. L'Administration répondit le 9 mars 1994 et s'opposa à l'appel. Une audience orale se tint le 19 mai 1994, à la Casa de la Vall, et le recours fut mis en délibéré le même jour.
La formation de jugement était composée du magistrat rapporteur Lluís Saura Lluivia, du magistrat Albert Andrés Pereira et d'un président dont le nom figure dans l'en-tête de la décision. La sentence n° 94-15 est rendue le 13 juin 1994 sous le numéro de protocole 93-064.
Question de droit
Le litige soulevait deux questions liées.
La première portait sur la qualification : le fait de transporter des marchandises sans déclaration à la douane constitue-t-il une infraction de contrebande au sens de l'article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte (I.M.I.) du 26 juin 1991 ? L'appelant ne contestait pas la matérialité du transport, mais affirmait ignorer l'obligation de déclaration.
La seconde concernait l'incidence de cette ignorance alléguée sur la responsabilité. Il s'agissait de savoir si le principe de légalité des infractions, qui interdit de sanctionner des faits non tipifiés au moment de leur commission, faisait obstacle à l'application d'une norme sanctionnatrice dont la connaissance n'aurait pas été établie. La juridiction devait ainsi articuler la règle de légalité avec la maxime ignorantia legis non excusat.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Son raisonnement repose sur quatre points.
Compétence. La Sala Administrativa est compétente en vertu de l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia (Primer).
Qualification. L'article 24.1.a) de l'I.M.I. érige en infraction de défraudation par contrebande « qualsevol importació de mercaderies o de bens dut a terme sense declaració », dès l
Representant: Mercader
Advocat: Bernat
Apel.lada: M.I.Govern
Representant i Advocada: Palomo
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 13 de juny de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-064.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Jutjat Administratiu i Fiscal, en sentència número 93-61, de 30 de novembre de 1993, va desestimar la demanda deduïda pel Sr. Galván contra la decisió del M.I. Govern per la qual se li imposava una sanció de 1.156.305 pessetes com a autor d'una infracció de contraban.
2.- Contra l'esmentada sentència, la part agent va interposar, el 18 de febrer de 1994, recurs d'apel.lació davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior, en el qual al.legava la manca de voluntarietat en la infracció.
3.- Una vegada designat el magistrat ponent, se'n va donar trasllat a la representació del M.I. Govern, que va presentar contestació a l'apel.lació el 9 de març de 1994, oposant-se a les manifestacions de l'apel.lant.
4.- S'assenyalà, com a dia per a la vista oral, el 19 de maig de 1994, que tingué lloc a la Casa de la Vall, acte en el que les parts varen fer les manifestacions més adients a llurs pretensions, i el mateix dia va quedar el recurs vist per a deliberació i decisió.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència del Jutjat Administratiu i Fiscal confirmà la sanció que el M.I. Govern va imposar a l'apel.lant com a autor d'una infracció de contraban, prevista a l'article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte, de 26 de juny de 1991.
Els fets constitutius de la infracció, que no es discuteixen, van consistir en que els agents de duana de Sant Julià de Lòria, el 21 de desembre de 1992, quan estaven controlant un vehicle dins la zona de la duana, van veure que el vehicle matrícula XXXX portava mercaderia i no s'aturava a la zona de control, per la qual cosa el van seguir fins a l'entrada de Sant Julià. Un cop retornats a la zona de la duana, van comprovar com el vehicle, que era conduït pel Sr. Galván, portava material electrònic per valor de 1.101.246 pessetes, destinat a la discoteca "O.A. ".
Tercer.- L'apel.lant fonamenta el seu recurs en que en cap moment va negar que portés material electrònic i en que desconeixia que tingués l'obligació de declarar a la duana el que portava.
L'article 24.1.a) de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte considera infracció de defraudació per contraban qualsevol importació de mercaderies o de bens dut a terme sense declaració, quan amb aquesta omissió es produeix una defraudació de l'impost. La vigència del principi de legalitat, de conformitat amb el qual ningú pot ésser sancionat per fets que no estaven tipificats com infracció en el moment de cometre'ls, no significa que la ignorància de la llei sancionadora vigent eximeixi de la seva aplicació, ja que és elemental, en tot ordenament jurídic, el principi de "ignorantia legis non excusat".
Quart.- Com a complement d'aquest principi, l'Administració ha d'exercir les potestats sancionadores que li atribueix l'ordenament jurídic en el marc del procediment que sigui aplicable i d'acord amb les normes substantives vigents, i ambdós aspectes són susceptibles de control jurisdiccional.
No hi ha cap dubte que es van seguir, pels agents de duana, les prescripcions que estableix el Títol II del Reglament Regulador del Procediment Sancionador, de 10 de gener de 1991, i que la sanció s'ajusta plenament a allò que disposa l'article 24.4 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte, que estableix una sanció, per casos com el present, igual a quinze vegades l'import de l'impost defraudat.
Per tot el que hem exposat, s'ha de desestimar el recurs d'apel.lació i confirmar la sentència del Jutjat Administratiu i Fiscal.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del Sr. Galván contra la sentència número 93-61, de 30 de novembre, del Jutjat Administratiu i Fiscal, que es confirma íntegrament.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/064.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 de juny del 1994 - ROJ: STSJAD 35/1994 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520367.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 juin 1994 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 juin 1994 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de juny del 1994 - ROJ: STSJAD 35/1994) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 juin 1994 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 24 de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-064.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 juin 1994)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de juny del 1994 - ROJ: STSJAD 35/1994
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).