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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 06 septembre 1995 (n° 79/94) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 358 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-079-1/94
S E N T E N C I A NUM. 95-29
PARTS:
Apel.lant: Sr. Galan
Representant: Sra. Machado
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 82/1995 (ECLI:AD:TSJADAD:1995:82)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 6 septembre 1995, STSJAD 82/1995 (ECLI:AD:TSJADAD:1995:82) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur des sanctions administratives infligées à un employeur pour violation de la réglementation fixant le calendrier des jours fériés. Par une résolution du Gouvernement du 27 avril 1994, adoptée en session, plusieurs sanctions pécuniaires ont été imposées au titulaire d'un établissement de restauration, dénommé « bar A » : douze sanctions de 15 000 pesetas et huit sanctions de 25 000 pesetas. Ces sanctions sanctionnaient des manquements aux Décrets du 31 juillet 1992 et du 5 août 1993 fixant le calendrier laboral pour le premier et le second semestre de l'année 1993, à l'égard d'un cuisinier et d'un serveur.
Le fondement factuel de la sanction résultait d'une inspection du travail réalisée le 4 janvier 1994. Selon les constatations reprises par la juridiction, l'intéressé avait reconnu que les bulletins de salaire des deux salariés pour l'année 1993 ne mentionnaient pas le paiement des jours fériés non accordés. Le feuillet de salaire, qui comporte pourtant une rubrique destinée à l'indication du paiement des fêtes rémunérées, ne mentionnait pas ce poste.
Le recours formé devant le Tribunal de batlles a été rejeté par une sentence n° 95-32 du 28 février 1995 (section administrative), qui a déclaré la résolution gouvernementale conforme au droit. Le requérant a interjeté appel le 31 mars 1995, en soutenant que les sanctions étaient excessives eu égard au caractère familial de l'entreprise et au respect constant de ses obligations sociales. Il sollicitait la révocation du jugement et l'annulation de l'ensemble des sanctions. Le Gouvernement a conclu à la confirmation. Une audience orale a été tenue le 14 juillet 1995, après un ajournement, puis l'affaire a été mise en délibéré.
Le texte fourni comporte une incohérence matérielle : le second fondement en fait désigne l'intéressé comme « Sr. Pera, titular administratiu del bar A. », alors que les parties et le reste de la motivation le désignent comme le Sr. Galan. La juridiction ne relève pas cette divergence. Le numéro de la sentence attaquée est par ailleurs mentionné de manière cohérente (n° 95-32), tandis que la sentence d'appel porte le numéro 95-29 dans l'en-tête.
Question de droit
La question principale était de savoir si le juge de l'appel pouvait prendre en considération la prétendue disproportion des sanctions pécuniaires lorsque la norme qui les prévoit en fixe le montant de manière déterminée, sans marge d'appréciation pour l'autorité sanctionnatrice.
Une question subsidiaire, que la Cour aborde à titre préalable, concernait la matérialité des faits. L'appelant ne contestait pas, à proprement parler, l'existence des manquements, mais la juridiction a jugé utile de réexaminer les circonstances factuelles constitutives du « presupòsit material » des sanctions, même en l'absence de contestation expresse sur ce point.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel après avoir relevé deux points successifs.
Sur les faits. La Sala retient que la matérialité des
Advocat: Sr. Manso (Vista Oral: Sr. ENTITY_4)
Apel.lada: M.I.Govern
Representant i Advocada: Sra. Peña
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 6 de setembre de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-079-1/94.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el 28 de febrer de 1995 va dictar la sentència núm. 95-32, desestimant la demanda interposada pel Sr. Galan contra una resolució del Govern, de 27 d'abril de 1994, per la qual se li imposaven diverses sancions per incompliment de la normativa que fixa el calendari laboral.
2.- Contra l'esmentada sentència, la representació processal de l'agent interposà, el 31 de març de 1995, recurs d'apel.lació, en el qual considera que les sancions son excessives, compte tingut que l'empresa de la què és titular és de caràcter familiar i que sempre ha complert les obligacions laborals i socials que li imposa la legislació vigent. En conseqüència, demana la revocació de la sentència i l'anul.lació de totes les sancions.
3.- Donat trasllat de l'escrit a la representació del Govern, s'oposà a la pretensió de la part recorrent i demanà la confirmació de la sentència mitjançant escrit presentat el 24 d'abril de 1995.
4.-Es va senyalar la vista oral pel dia 8 de juny, es va ajornar pel motiu de l'accident esdevingut al Sr. Manso, advocat de la causa, i l'assenyalament definitiu de la vista va ser el 14 de juliol, representant dita causa per davant del Tribunal el Sr. Escolano. Les parts van manifestar allò més adient als seus interessos, i tot seguit va quedar el recurs vist per deliberació i votació.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència del Tribunal de Batlles declara ajustada al dret la resolució del Govern, adoptada en sessió de 27 d'abril de 1994, per la qual s'imposaven al Sr. Pera, titular administratiu del bar A., dotze sancions de 15.000 pessetes i vuit de 25.000 per sengles incompliments dels Decrets, de 31 de juliol de 1992 i de 5 d'agost de 1993, que fixen el calendari laboral per al primer i segon semestre de l'any 1993, en relació a un cuiner i un cambrer.
La resolució judicial que és l'objecte d'aquesta segona instància considera que l'acte administratiu que imposa les sancions es recolza en dades de fet, obtingudes per la Inspecció de Treball, no contrarestades per prova en contrari a càrrec del titular del negoci. Tot i que la part apel.lant no al.lega error en la valoració de les esmentades dades de fet o insuficiència de proves que permetin constatar-les sinó únicament desproporció en les multes aplicades, no serà inútil reiterar l'anàlisi de les circumstàncies fàctiques que constitueixen el pressupòsit material de les sancions.
De l'expedient administratiu sancionador en resulta que fou la pròpia empresa, a través del seu encarregat sr. Galan, que en la inspecció que li fou practicada el 4 de gener de 1994 va reconèixer que en els butlletins de salaris corresponents als dos treballadors durant l'any 1993 no hi consta el pagament dels dies festius del calendari laboral no gaudits, i tot i que s'afirma que es van pagar, aquesta circumstància no consta en cap document. Fins i tot al contrari, el document que normalment ha d'incorporar el fet del pagament, que és el full de salari, no recull aquest concepte retributiu, malgrat que conté un espai expressament destinat a fer constar el pagament de les festes laborals retribuïdes. D'aquesta circumstància, se'n dedueix la manca de retribució, com dies de treball efectiu, dels dies de festa no gaudits, i per tant, l'incompliment de l'obligació que al patró imposa l'article 12 dels Decrets que fixen el calendari laboral. Per tot això, la Sala coincideix amb les constatacions fàctiques que recullen tant la resolució administrativa com la sentència del Tribunal de Batlles.
Tercer.- El que la part demandant planteja en l'escrit d'apel.lació és la pretesa desproporció de les multes compte tingut que es tracta d'una empresa familiar on les qüestions relatives al gaudiment de les festes es pacten verbalment amb els dos treballadors que formen la plantilla, la qual cosa es fa respectant els mínims legals de dies festius, el que evidència l'absència de mala fe per part del patró, que en cap moment ha volgut menystenir els drets laborals dels seus assalariats.
Cal recordar, no obstant, que en matèria de sancions laborals regeix, com en tot el sistema de sancions administratives, el principi constitucional de legalitat (article 3.2 de la Constitució) el qual comporta, com a garantia material, la ineludible necessitat de que no solament les conductes il.lícites, sinó també les sancions, estiguin normativament predeterminades.
En el present cas, l'article 7 dels Decrets pels quals es fixen els calendaris laborals, diu que "L'incompliment de les disposicions de la present ordinació se sanciona amb una multa de -15.000 o 25.000 pessetes segons es tracti del primer o del segon semestre de l'any 1993- per empleat i dia". El text no deixa a qui exerceix la potestat sancionadora -o la funció de control jurisdiccional de legalitat d'aquest exercici- cap marge de discrecionalitat a l'hora d'individualitzar la sanció i el principi abans esmentat no permet l'aplicació de la multa de manera diferent a com ho estableix la norma, per la qual cosa no es poden tenir en compte les al.legacions de la part recorrent relatives a la desproporció de les sancions.
Quart.- Per les consideracions anteriors, cal desestimar el recurs d'apel.lació i confirmar la sentència del Tribunal de Batlles, sense que correspongui fer cap pronunciament sobre les costes ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del Sr. Galan contra la sentència del Tribunal de Batlles núm. 95-32, de 28 de febrer de 1995, que es confirma íntegrament. No fem imposició de constes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 79/94.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 06 de setembre del 1995 - ROJ: STSJAD 82/1995 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520466.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 06 septembre 1995 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 06 septembre 1995 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 06 de setembre del 1995 - ROJ: STSJAD 82/1995) précise les conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 06 septembre 1995 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-079-1/94.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (06 septembre 1995)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 06 de setembre del 1995 - ROJ: STSJAD 82/1995
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Constitucio del Principat d'Andorra (1993).