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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 11 octobre 1996 (n° 87/95) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 69/1996 (ECLI:AD:TSJADAD:1996:69)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 11 octobre 1996, n° 96-42, STSJAD 69/1996 (ECLI:AD:TSJADAD:1996:69), recours n° 87/95 (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir du texte même de la décision (ROJ, ECLI, numéro de protocole et de sentence).
Faits et procédure
Le Sr Jover, titulaire d'une autorisation de résidence et de travail privilégiée, voit celle-ci annulée par une décision de la Secrétaria d'Estat d'Interior, puis par le Décret du Govern n° 157/GJ/95 du 4 octobre 1995, qui confirme cette annulation. La décision de révocation repose sur une déclaration faite par l'intéressé devant la police le 24 avril 1995, lors de son arrestation comme présumé auteur d'un délit de trafic de stupéfiants. Il y indiquait que sa résidence principale se trouvait à La Seu d'Urgell (Espagne) avec sa famille et qu'il ne travaillait « enlloc » ni en Principauté ni en Espagne.
Le Tribunal de Batlles, Section administrative, a rejeté le recours par sentence n° 96-32 du 21 mars 1996 et déclaré le décret conforme au droit. Le requérant a interjeté appel. Il soutenait être résident au Principat et y travailler, et produisait des preuves en ce sens. Le Govern a conclu à la confirmation. L'audience s'est tenue le 6 septembre 1996.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, a rejeté l'appel.
Question de droit
La décision soulève deux questions connexes :
Quelles sont les conditions de maintien d'une autorisation de résidence et de travail privilégiée ? Le tribunal rattache ces autorisations à l'article 8 du Décret des Veguers du 3 juillet 1980, qui les accorde aux étrangers résidant au Principat, qu'ils y exercent une profession ou non. Il en déduit que deux éléments conditionnent leur maintien : la résidence effective sur le territoire national et, lorsque l'autorisation a été délivrée pour un emploi, l'existence d'un travail stable. Ces éléments constituent les « présupposés de fait » sur lesquels l'autorisation a été accordée.
Qui supporte la charge de la preuve de ces conditions, et avec quel degré d'exigence ? Le tribunal relève que le titulaire ne produit aucune preuve de résidence habituelle et effective, ni de travail stable, alors que de telles preuves pourraient consister en des domiciliations de paiements, des témoignages, un contrat écrit, des bulletins de salaire, des relevés bancaires de revenus ou des cotisations à la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
Solution et dispositif
Sur le fond, le tribunal retient que, à la date d'ouverture de la procédure administrative de révocation, l'intéressé ne remplissait plus les conditions de maintien. Il écarte les explications avancées par le requérant. Celui-ci faisait valoir qu'au moment de ses déclarations il suivait un traitement de désintoxication et de réhabilitation, qu'il vivait alors à Tuixent-La Bansa, et qu'il rendait fréquemment visite à sa mère, après le décès récent de son père. Le tribunal juge ces éléments sans incidence, dès lors qu'ils « confirment, au contraire » l'absence de résidence et de travail au Principat. Il relève également que l'enquête de police menée après l'introduction de la demande juridictionnelle, plus approfondie, établit que l'intéressé avait été licencié de son emploi à la suite de son arrestation et que sa collaboration avec un établissement de restauration se limitait à la tenue occasionnelle de la comptabilité, sans caractère de salarié fixe.
Le dispositif,
Apel.lada: M.I. Govern
Representant i Advocada: Sra. Vélez
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
A la vila d'Andorra la Vella, l'11 d'octubre de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-087-1/95.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA , el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- En la sentència núm. 96-32, de 21 de març de 1996, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar en tots els seus termes la demanda formulada en data 4 d'octubre de 1995 pel Sr. Jover i va declarar que el Decret del Govern núm. 157/GJ/95 de data 4 d'octubre de 1995 confirmant la decisió d'anul.lació de l'autorització de residència i treball privilegiada núm. 20.789, de la Secretaria d'Estat d'Interior del dia 16 de juny de 1995, és ajustada al dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
2.- Contra l'esmentada sentència, la representació de la part agent va interposar recurs d'apel.lació en què substancialment al.legava que contràriament a allò que deien les resolucions administratives, era resident al Principat i també hi treballava, i feia una relació de les proves que acrediten aquestes circumstàncies.
3.- De l'escrit d'apel.lació se'n donà trasllat a la representació del Govern, que el contestà, rebatent les proves al.ludides per la part apel.lant i demanant la confirmació de la sentència de la Batllia.
4.- Un cop feta la designació del magistrat ponent, es va assenyalar dia per a la celebració de la vista oral, que tingué lloc el 6 de setembre de 1996, en la que les parts van manifestar allò que van considerar més adient per a la defensa dels seus interessos, i posteriorment van quedar les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i en el 56 i següents de la llei processal d'aquesta jurisdicció.
Segon.- La sentència del Tribunal de Batlles confirma el Decret núm. 157/GJ/95, que al seu torn desestima el recurs interposat pel Sr. Jover contra la resolució de la Secretaria d'Estat d'Interior de 16 de maig de 1995, que acordava anul.lar l'autorització de residència i treball privilegiada núm. 20.798 de la qual era titular des del 20 d'agost de 1993.
Aquestes autoritzacions, segons l'article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980, s'atorguen als estrangers que resideixen al Principat sigui per exercir-hi una professió o treball, o bé sense dedicar-se a cap tasca professional o laboral, per la qual cosa, el que condiciona les autoritzacions d'aquesta classe és no solament la residència efectiva en el territori nacional sinó, en aquest cas, també el fet de tenir un treball estable, que constituïen els pressupòsits de fet sobre els quals es va lliurar l'autorització.
Tercer.- Les actuacions administratives que van finalitzar amb la revocació de l'autorització s'iniciaren d'ofici per la Secretaria d'Estat d'Interior a partir d'una declaració feta pel beneficiari davant la policia, el 24 d'abril de 1995, en ésser detingut com a presumpte autor d'un delicte de tràfic de drogues.
En aquesta declaració va dir que "la meva residència principal és a la vila de La Seu d'Urgell, en l'adreça abans esmentada -carrer ***- juntament amb la meva família", i afegeix que "en l'actualitat no treballo enlloc al Principat ni a Espanya".
La part agent no nega la veracitat d'aquestes afirmacions però tracta de matitzar-les amb el fet que quan van ser fetes el Sr. Jover estava sotmès a un tractament de desintoxicació i rehabilitació per la qual cosa realment vivia a Tuixent-La Bansa, i a més se li havia mort el pare recentment, circumstància que determinava freqüents visites a la mare, resident a La Seu.
Tot i essent certes aquestes dades, no desvirtuen, ans al contrari, confirmen el que constitueix el fet substancial de la revocació de l'autorització, és a dir, la manca de residència i de treball al Principat.
Efectivament, l'enquesta de Policia que dona suport a la resolució administrativa (foli 26) constata que en el domicili que el Sr. Pera indica com a propi a Sant Julià de Lòria (Avgda. ***) hi viu el seu germà Puga, que n'és el propietari, i que els veïns i la portera de l'edifici no coneixen l'agent.
D'altra banda, en l'enquesta feta pel servei de policia després d'haver-se interposat la demanda jurisdiccional, que és molt més exhaustiva (folis 32 a 34) hi consta que amb motiu de la seva detenció fou acomiadat del ORG_0 on treballava, i en relació amb els serveis presumiblement prestats en el bar restaurant C. de Sant Julià de Lòria el titular diu que li porta la comptabilitat a estones però que no treballa per a ell com a fixe.
Quart.- Contra aquestes circumstàncies, el titular de l'autorització no presenta cap prova que demostri la residència habitual i efectiva al domicili de Sant Julià o indicativa de que realment duu a terme un treball estable al Principat, com podrien ser, pel que fa al domicili, domiciliacions de pagaments o testimonis i en relació al treball, a manca de contracte escrit, rebuts de salaris, d'ingressos bancaris o de cotitzacions a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, tot això sense perjudici d'altres proves.
Cinquè.- Per tot el que s'ha exposat, cal concloure que l'agent ja no reunia els requisits que permeten mantenir la residència privilegiada quan es van iniciar les actuacions administratives que van determinar-ne la revocació, i la sentència que en declarar la legalitat de les resolucions administratives d'anul.lació així ho va considerar, és correcta i ha de ser confirmada, amb desestimació del recurs d'apel.lació.
Sisè.- No s'aprecien circumstàncies que determinin una especial condemna al pagament de les costes d'aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del Sr. Jover contra la sentència núm. 96-32, de 21 de març de 1996, dictada pel Tribunal de Batlles, que es confirma íntegrament. No fem imposició de costes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 87/95.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 11 d'octubre del 1996 - ROJ: STSJAD 69/1996 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520575.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 11 octobre 1996 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 11 octobre 1996 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 11 d'octubre del 1996 - ROJ: STSJAD 69/1996) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 11 octobre 1996 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-087-1/95.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (11 octobre 1996)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 11 d'octubre del 1996 - ROJ: STSJAD 69/1996
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).