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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 juin 1997 (n° 22/96) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 460 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-022-2/96
S E N T E N C I A NUM. 97-25
PARTS:
Apel.lant: Comú d'Escaldes
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 56/1997 (Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, 20 juin 1997)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte de la décision (ROJ STSJAD 56/1997 ; numéro de recours AD-022-2/96).
Faits et procédure
La présente affaire oppose le Comú d'Escaldes à la société Téllez SA. Le Comú avait adressé à cette dernière, le 1er septembre 1995, un mandat (manament) l'enjoignant de déclarer devant lui l'acquisition de certains biens immeubles et d'acquitter la liquidation correspondante, fixée à 4 830 028 pesetas.
Par sentence n° 96-91 du 26 novembre (l'année 1996 figure dans le dispositif), la Batllia a fait droit à la demande de Téllez SA et annulé ce mandat. Le Comú a interjeté appel, soutenant qu'une acquisition avait eu lieu et qu'elle devait être imputée à la demanderesse.
Les faits, « non discutés », reposent sur deux actes notariés :
Acte du 29 décembre 1993 : la Badía et trois autres sociétés ont constitué un fonds d'investissement immobilier, dénommé « Puga », en y apportant diverses finques. La direction et l'administration du fonds ont été confiées à la société andorrane Diez SA.
Acte du 8 juin 1995 : Diez SA a vendu à des tiers une partie des actifs apportés par la Badía au fonds.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a été saisie en appel. L'audience a été fixée au 25 mars (année non précisée dans l'extrait). Les parties ont développé leurs moyens à cette occasion.
Question de droit
La Cour devait déterminer si l'apport d'immeubles au fonds, formalisé par l'acte du 29 décembre 1993, constituait un fait imposable au sens de la contribution due sur les acquisitions immobilières à titre onéreux. Elle devait ensuite trancher une question connexe : une entité dépourvue de personnalité juridique, en l'espèce le fonds, peut-elle être regardée comme redevable, et l'entité gestionnaire peut-elle être contrainte au paiement à sa place ?
Le fondement invoqué par le Comú est l'article 18.2 de l'Ordonnance générale sur les contributions, selon lequel « toutes les acquisitions de biens immeubles à titre onéreux » sont grevées d'une contribution « que doit acquitter l'acquéreur ». La compétence de la Sala résulte de l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la Justice.
Solution et dispositif
Motifs retenus
La
Representant: Sanz
Advocat: Ferreras
Apel.lada: Téllez
Representant: Almansa
Advocat: Salas
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Téllez Sr. Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de juny de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-022-2/96.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Batllia d'Andorra, mitjançant la sentència núm. 96-91, de 26 de novembre, va estimar la demanda formulada per la representació processal de Téllez SA. i va declarar nul el manament emès pel Comú d'Escaldes en data 1 de setembre de 1995 pel qual se la requeria per què en el termini de deu dies procedís a la declaració de la compra de determinats bens immobles davant el propi Comú, i pagués la liquidació derivada de l'adquisició, que la resolució quantificava en 4.830.028 pessetes.
2.- El Comú d'Escaldes va interposar recurs d'apel.lació contra la sentència, al.legant que s'havia produït una adquisició de la qual havia de respondre la demandant, i sol.licitava la revocació de la sentència i que es declarés ajustat al dret l'acte recorregut.
3.- Del recurs d'apel.lació se'n donà trasllat a la representació de Téllez, que el va contestar sostenint que la sentència de la Batllia era ajustada al dret i demanant, en conseqüència, la desestimació del recurs d'apel.lació i la confirmació de la sentència d'instància.
4.- Es va assenyalar el dia 25 de març per a la celebració de la vista oral, i en l'acte corresponent les parts van al.legar allò més adient a la defensa dels seus interessos.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La liquidació que és objecte d'aquest procediment va ser girada per l'Hble. Comú d'Escaldes en aplicació de l'article 18.2 de l'Ordinació General sobre Contribucions, que estableix que totes les adquisicions de bens immobles a títol onerós queden gravades per una contribució que ha de satisfer l'adquirent.
Les circumstàncies de fet -no discutides- que donen suport a la liquidació provenen d'una escriptura pública (atorgada el 29 de desembre de 1993) per la qual, el Badía i altres tres societats van crear un fons d'inversió immobiliària sota la denominació de "Puga" aportant-hi diverses finques, i van establir que la direcció i l'administració del fons correspondria a la societat andorrana Diez SA., a la qual el Comú exigeix el pagament de la taxa.
El fet que en una escriptura posterior (atorgada el 8 de juny de 1995) Diez SA. hagi venut part dels actius aportats per Badía al Fons a uns tercers, evidencia, a criteri de la liquidació comunal, que la venedora havia adquirit, prèviament, la titularitat dels bens i aquesta és la raó d'exigir-li la declaració d'adquisició i de demanar-li el pagament de la taxa.
Tercer.- La sentència considera, pel contrari, que no hi havia hagut una prèvia transmissió del domini entre els propietaris que van fer les aportacions d'immobles al Fons d'inversió i Diez SA. perquè els qui van aportar bens al Fons van constituir una societat civil particular de la qual Diez SA. actua com un mer administrador de negocis, per la qual cosa no considera ajustada al dret la liquidació emesa pel Comú.
Amb independència de la venda feta per Diez SA. el 8 de juny de 1995 i de les conseqüències jurídico civils que se'n puguin extreure, el que interessa, als efectes d'aquest litigi, és determinar si des del punt de vista del tribut es va produir, mitjançant l'aportació al Fons en l'escriptura de 29 de desembre de 1993, un fet imposable susceptible de donar suport a la liquidació que exigeix el Comú.
Aquesta Sala considera ajustada al dret la tesi de la sentència dictada per la Batllia quan en el seu quart fonament de dret diu que "no hi ha hagut prèvia transmissió del domini entre els propietaris del fons d'inversió... o algun d'ells i Diez SA. i per tant, no ha existit el fet generador de la taxa", ja que l'adquisició, per part de Diez SA. que constituiria el fet generador del tribut no es dedueix de l'escriptura de 29 de desembre de 1993, tal com ha quedat exposat, i tot això sense haver de determinar, en aquesta causa, quina és la naturalesa de les aportacions de bens immobles fetes per les societats que van constituir el fons d'inversió, és a dir, sense que sigui necessari precisar si els rendiments de les aportacions es determinen en funció de la societat civil o de formules jurídiques diferents del contracte de societat.
Quart.- Hom podria preguntar-se si, davant la circumstància de no tenir el Fons personalitat jurídica, l'entitat gestora (o sigui, Diez SA. que sí en té) podria ser destinatària dels actes objecte d'aquest litigi, en la mesura que l'entitat esmentada és l'única que té capacitat per a comprometre el patrimoni del Fons mitjançant actes propis i és, en definitiva, l'única que es dóna a conèixer en el tràfic jurídic.
Aquesta possibilitat, que porta a la distinció doctrinal entre el "contribuent" -que seria el Fons- i el "responsable" del pagament -l'entitat gestora- no és acceptable perquè, en qualsevol cas, hauria d'ésser establerta mitjançant una norma amb rang de llei (article 37 de la Constitució). En concordança amb aquesta tesi, la recent Llei de bases de l'ordenament tributari, de 19 de desembre de 1996, al definir els obligats tributaris, diu que "les societats civils, herències jacents, comunitats de bens i totes aquelles entitats o patrimonis autònoms que malgrat no tenir personalitat jurídica constitueixen una unitat econòmica separada susceptible d'imposició" només tindran la consideració d'obligats tributaris quan una llei particular així ho estableixi.
Cinquè.- Per tot el que s'ha exposat, cal desestimar el recurs d'apel.lació interposat contra la sentència de la Batllia, sense que hi hagi mèrits per a fer un pronunciament sobre les despeses ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
Per tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior ha decidit, en nom del poble andorrà, desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal de l'Hble. Comú d'Escaldes contra la sentència núm. 96-91, de 26 de novembre de 1996, dictada per la Batllia, que es confirma íntegrament. No fem imposició de costes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 22/96.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 juin 1997 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 juin 1997 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 de juny del 1997 - ROJ: STSJAD 56/1997) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 juin 1997 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-022-2/96.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 juin 1997)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 de juny del 1997 - ROJ: STSJAD 56/1997
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).