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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 janvier 1998 (n° SS-003-2/97) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 471 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 98-02 DE 16 DE GENER DE 1998
CASS. INVALIDESA.- ELEMENTS SUBJECTIUS. Motivació de la decisió de la CASS.- Els elements subjectius s'han de tenir en compte únicament per apreciar la disminució de la capacitat de treball d'almenys dos terços.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 30/1998 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 janvier 1998)
La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a accordé à M. Carranza une pension d'invalidité du Groupe I, par une décision du 28 novembre 1996, confirmée en alzada le 20 décembre 1996. L'intéressé a formé un recours administratif contestant ce classement et demandant le bénéfice du Groupe II.
Le Tribunal de Batlles, par jugement du 23 juillet 1997, a fait droit à la demande, annulé la décision de la CASS du 20 décembre 1996 ainsi que celle du 28 novembre 1996. Il a fondé l'annulation sur « la mancança clara de tota referència als elements de fet i a les consideracions de dret que han fonamentat les decisions impugnades », soit une insuffisance de motivation.
La CASS a interjeté appel le 6 octobre 1997. Elle soutenait, en substance, que la prétention de l'intéressé, limitée à l'octroi du Groupe II dans son recours administratif, ne comportait pas de demande d'annulation de l'acte ; que la décision était suffisamment motivée au sens de l'article 47 du Code de l'administration ; que l'instruction avait été régulièrement menée, l'intéressé ayant été examiné par les médecins conseils de la Caisse ; et que l'intéressé, incapable de travaux physiques mais apte à des activités sédentaires, relevait correctement du Groupe I. Elle ajoutait que les certificats médicaux produits en appel ne pouvaient être pris en compte et que les éléments subjectifs ne pouvaient faire l'objet d'une seconde appréciation aux fins de classement dans les groupes prévus par le Règlement n° 18.
L'intéressé, en réponse, invoquait l'absence totale de motivation de la décision administrative et, subsidiairement, la prise en compte des éléments subjectifs, qui devait conduire, selon lui, à retenir une incapacité de travail de 100 % et non de deux tiers seulement.
Le texte ne mentionne pas la date d'introduction de la première instance. Il comporte par ailleurs des incohérences de rédaction : l'intéressé est désigné tantôt comme « Sr. Carranza », tantôt comme « Sr. L. » ou « l'agent », et la date de la décision de la CASS est donnée à une occasion comme étant le « 20 d'octubre de 1996 » (non précisé dans la décision pour le point de départ exact de l'instance de première instance).
Question de droit
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie de deux questions principales.
En premier lieu, une question de régularité procédurale : la décision de la CASS, fondée sur l'avis d'un médecin conseil, pouvait-elle être regardée comme insuffisamment motivée ou prise sans examen médical préalable, dès lors que le certificat du médecin assureur est daté postérieurement à la décision ?
En second lieu, une question de fond : les éléments subjectifs (la situation personnelle, professionnelle et sociale de l'assuré) doivent-ils intervenir dans la détermination du groupe d'invalidité, ou seulement dans l'appréciation du seuil de réduction de la capacité de travail ?
Solution et dispositif
Sur la motivation et la régularité de l'examen médical, le tribunal relève que « resulta clarament de l'examen de l'expedient » que l'intéressé a été examiné par le service médical de la Caisse avant la décision. La date mentionnée sur le certificat, postérieure à celle de la décision, est regardée comme une « simple regularització administrativa ». Le tribunal en déduit que le demandeur ne s'est pas trouvé en situation d'indéfense, la décision renvoyant aux résultats de l'expert médical. Le tribunal disting
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Carranza va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 20 de desembre de 1996, que confirma en alçada la decisió del 28 de novembre anterior per la qual la CASS li va acordar una pensió d'invalidesa del Grup I. El Sr. L. demana l'anul·lació de l'acte impugnat i el reconeixement d'un Grup II.
2.- En la seva sentència del 23 de juliol de 1997, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda formulada pel Sr. Carranza i ha anul·lat la decisió de la CASS del 20 de desembre de 1996, i amb ella, la decisió del 28 de novembre de 1996. L'anul·lació està motivada per "la mancança clara de tota referència als elements de fet i a les consideracions de dret que han fonamentat les decisions impugnades".
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 6 d'octubre de 1997, la CASS estima principalment:
-que la petició del demandant no és congruent amb la formulada en el seu escrit de recurs administratiu; en el dit escrit el demandant en cap moment al·lega indefensió, ni sol·licita l'anul·lació de l'acte administratiu, de manera que la pretensió és única: l'atorgament del Grup II. Es evident que a la pretensió formulada en el recurs previ, se n'ha afegit una altra en la demanda: l'anul·lació de les decisions administratives i la conseqüent reposició a la seva situació anterior;
-que la decisió de la CASS està suficientment motivada i respecta les disposicions de l'article 47 del Codi de l'Administració. La instrucció de la decisió s'ha realitzat correctament, en particular el Sr. Carranza ha estat examinat pels metges assessors de la CASS;
-que el Sr. Carranza no pot realitzar treballs que requereixin esforç físic, però si qualsevol altre de caràcter sedentari. Raó per la qual, ha d'estimar-se correcta la decisió de concedir-li un Grup I d'invalidesa-malaltia.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 17 de novembre de 1997 i afegeix que els certificats mèdics aportats pel Sr. Carranza com a prova del seu escrit de conclusions no es poden tenir en consideració per la solució del litigi. A més, els elements subjectius no poden ésser objecte d'una segona valoració per a l'adscripció dels malalts-invàlids en un dels Grups previstos en l'article 2 del Reglament 18.
4.- En la seva contesta de data 27 d'octubre de 1997, el Sr. Carranza estima principalment:
-que la decisió del 20 d'octubre de 1996 manca totalment de motivació, subsidiàriament, en quant al fons tenint en compte els elements subjectius, s'ha de concloure que la reducció de la incapacitat de treball no és únicament de 2/3 sinó del 100%; en conseqüència, estima que té dret a percebre una pensió d'invalidesa del Grup II. Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 de novembre de 1997.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la motivació de la decisió de la CASS de data 28 de novembre de 1996:
Resulta clarament de l'examen de l'expedient, que el Sr. Carranza ha estat examinat per l'assessoria mèdica de la Caixa. Aquest examen mèdic s'ha efectuat abans de prendre la decisió, tot i que la data mencionada en el certificat del metge assegurador ?s posterior a aquella de la decisió. En aquest cas, resulta que es tracta d'una simple regularització administrativa. El demandant no s'ha trobat per tant en posició d'indefensió, en la mesura on la decisió de la CASS de data 28 de novembre de 1996 es referia als resultats del perit mèdic. Des d'aquest punt de vista, el cas es diferent d'aquell que fou l'objecte de la decisió 97-28 del 14 de juliol de 1997.
Tercer.- Sobre el fons:
El Sr. Carranza estima que la presa en consideració dels elements subjectius de la seva situació hauria de conduir la CASS a acordar-li una pensió del Grup II. Però, els elements subjectius s'han de tenir en compte únicament per apreciar la disminució de la capacitat de treball d'almenys 2/3 (article primer del Reglament d'aplicació núm. 18). Al contrari, per classificar-se entre els tres grups, solament s'han de tenir en consideració els elements mèdics (article 2 del Reglament d'aplicació núm. 18). Ara bé, sobre aquest últim punt, el demandant no aporta cap element nou que permeti classificar-lo dins el Grup II.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
Segon: Revocar la sentència recorreguda i declarar que l'agent té dret a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia del Grup Primer.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-003-2/97.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 janvier 1998 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 janvier 1998 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de gener del 1998 - ROJ: STSJAD 30/1998) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 janvier 1998 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. INVALIDESA.- ELEMENTS SUBJECTIUS. Motivació de la decisió de la CASS.- Els elements subjectius s'han de tenir en compte únicament per apreciar la disminució de la capacitat de treball d'almenys dos terços.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 janvier 1998)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de gener del 1998 - ROJ: STSJAD 30/1998
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).