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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 janvier 1998 (n° AD-114-2/96) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 058 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 98-04 DE 16 DE GENER DE 1998
RENOVACIÓ DEL PASSAPORT PROVISIONAL. LLEI QUALIFICADA DE LA NACIONALITAT DE 3 DE SETEMBRE DE 1993. Requisit de la residència exclusiva a Andorra durant vint anys pels pares a partir del naixement del fill. Si s'interromp i es torna a residir a Andorra durant vint anys més, es compleix el requisit. Interpretació favorable al dret de sang i naixement al Principat.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Référence complémentaire relevée dans le texte : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència n° 98-04, 16 janvier 1998, recours n° AD-114-2/96, rapporteur M. Lluís Saura Lluvia. La référence canonique fournie est incomplète ; le présent commentaire retient les éléments figurant dans le texte.
Faits et procédure
M. Canals, né le 7 octobre 1972 à « XXXX » (lieu de naissance précisé de façon incomplète dans la décision), est le fils de parents étrangers non nés en Andorre. Il a résidé dans la Principauté jusqu'en 1983, date à laquelle il s'est installé en Espagne avec ses parents. Ceux-ci sont revenus en Andorre et ont été inscrits au Service d'immigration les 23 février 1989 et 1er août 1989. Le pays a été le lieu de leur résidence depuis lors.
Le Gouvernement a refusé de renouveler le passeport provisional de l'intéressé. Le recours administratif formé contre cette décision a été rejeté par le décret n° 96/GJ/96 du 2 août 1996. La Batllia, par la sentence n° 97-46 du 15 juillet 1997, a partiellement fait droit à la demande, annulé ce décret et reconnu au demandeur le droit au renouvellement de son passeport provisional.
Le Gouvernement a interjeté appel le 1er octobre 1997, en sollicitant la révocation du jugement et la déclaration de conformité au droit de la décision de refus. L'intimé a conclu à la confirmation. Aucune audience n'ayant été demandée, les parties ont produit leurs conclusions les 5 et 13 novembre 1997, et l'affaire a été mise en délibéré.
Question de droit
La question posée en appel est la suivante : pour qu'une personne visée par l'article 8.1 de la Loi qualifiée de la nationalité du 3 septembre 1993 puisse bénéficier d'un passeport provisional, la résidence des parents en Principauté doit-elle avoir été ininterrompue à compter de la naissance de l'enfant, ou peut-elle avoir été interrompue après cette naissance ?
Le texte de l'article 8 est cité dans les termes suivants : « Les personnes nées en Andorre, filles de père et de mère étrangers, pourront acquérir la nationalité andorrane à condition que le père ou la mère aient une résidence et un domicile effectifs et exclusifs en Andorre pendant une période ininterrompue d'au moins vingt ans » (traduction fidèle du catalan). La Cour relève que le droit au passeport provisional est reconnu par la disposition finale première de la loi de 1993, au bénéfice des personnes qui remplissent les conditions de l'article 8 et qui ne doivent plus compléter que la durée de résidence exigée pour acquérir la nationalité. Il est constant que le Titre I de la loi qualifiée du 5 octobre 1995 ne s'applique pas à l'intéressé en raison de son âge, point qui n'est pas contesté.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, rejette l'interprétation défendue par le Gouvernement. Il retient que l'article 8 « n'exige pas que, à partir de la naissance de l'enfant, la résidence des parents en Andorre ne s'interrompe pas ». Une interruption n'empêche donc pas la reconnaissance du droit, dès lors que les parents reviennent rés
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Batllia, en la sentència núm. 97-46, de 15 de juliol de 1997, va estimar parcialment la demanda formulada pel Sr. Canals i va anul·lar el Decret del M.I. Govern 96/GJ/96, de 2 d'agost de 1996, que havia desestimat el recurs de reposició formulat per l'interessat contra la no renovació del seu passaport provisional. La sentència declarava el dret del demandant a que li sigui renovat el seu passaport provisional.
2.- La representació processal del Govern va presentar recurs d'apel·lació contra la sentència citada, el primer d'octubre de 1997, demanant-ne la revocació i la declaració de que 's ajustada al dret la decisió de denegar el passaport provisional al demandant.
3.- Un cop feta la designació del magistrat ponent, de l'anterior escrit se'n va donar trasllat a la part apel·lada, que el va contestar el 22 d'octubre de 1997, demanant la confirmació de la sentència de la Batllia.
4.- Les parts no havien demanat vista oral, per la qual cosa van presentar els respectius escrits de conclusions el 5 i el 13 de novembre de 1997, moment a partir del qual les actuacions van quedar vistes per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i en el 56 i següents de la llei processal d'aquesta jurisdicció.
Segon.- La qüestió que es planteja en aquesta segona instància és la relativa a si, per poder gaudir d'un passaport provisional les persones a qui es refereix l'article 8.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat de 3 de setembre de 1993, la residència dels seus pares al Principat ha d'haver estat ininterrompuda a partir del naixement del fill que demana el passaport o pot haver estat interrompuda desprès del naixement.
Els fets dels quals s'ha de partir per resoldre el recurs no es discuteixen i la sentència de la Batllia els recull clarament; el Sr. Canals va néixer a XXXX el 7 d'octubre de 1972, fill de pares estrangers no nascuts a Andorra, va residir al Principat fins l'any 1983, data en què es desplaçà a viure a Espanya juntament amb els seus progenitors; retornats aquests a Andorra, i inscrits al Servei d'Immigració en dates 23 de febrer de 1989 i primer d'agost de 1989, han residit al país fins l'actualitat.
Tercer.- Partint de la base, no discutida, de què al Sr. Canals no li és aplicable, per raons d'edat, el Títol I de la Llei qualificada de la nacionalitat de 5 d'octubre de 1995, la norma que reconeix el dret a obtenir un passaport andorrà provisional és la Disposició final Primera de la Llei de 1993, que ho fa en favor dels qui, trobant-se en les condicions previstes en l'article 8, nom’s els falta completar el termini de residència per a poder adquirir la nacionalitat.
L'article 8 estableix que "Les persones nascudes a Andorra, filles de pare i mare estrangers, podran adquirir la nacionalitat andorrana a condició que el pare o la mare tinguin residència i domicili efectius i exclusius a Andorra durant un període ininterromput de vint anys, com a mínim", entre d'altres requisits.
El Govern apel·lant, contràriament a la sentència de la Batllia, que va estimar el recurs, considera que la correcta interpretació del precepte és la de que a partir del naixement no s'hagi interromput la residència durant vint anys al Principat, i compte tingut que en aquest cas es va interrompre durant alguns anys, no hi ha dret a obtenir el passaport provisional.
La realitat és que l'article analitzat no exigeix que a partir del naixement del fill la residència dels pares a Andorra no s'interrompi. Cal entendre, per tant, que malgrat que s'hagi interromput, si es torna a residir al Principat, es compta novament el termini, que és el que ha esdevingut en el cas present. No existeix cap raó per a fer interpretacions restrictives de l'article i la Disposició final citats, i més quan, avui dia, les disposicions reguladores de la nacionalitat s'inscriuen en un marc favorable al seu reconeixement. Així ho expressa literalment la pròpia Exposició de motius de la Llei de 1993, que abastament explica l'evolució de la legislació reguladora d'aquesta matèria i indica com el que es vol amb la reforma és aconseguir que cada vegada la població real d'Andorra sigui composada de més andorrans per dret de sang i per naixement al país.
En conseqüència, la interpretació que sosté la representació del Govern en aquesta segona instància no ha de prosperar, la qual cosa comporta la desestimació del recurs d'apel·lació i la confirmació de la sentència de la Batllia en tots els seus pronunciaments.
Quart.- No apreciem circumstàncies determinants d'una especial imposició de les costes ocasionades en aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del M.I. Govern d'Andorra contra la sentència núm. 97-46, de 15 de juliol de 1997, dictada per la Batllia, que es confirma íntegrament. No fem imposició de costes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-114-2/96.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de gener del 1998 - ROJ: STSJAD 32/1998 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520623.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 janvier 1998 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat de 3 de setembre de 1993.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 janvier 1998 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de gener del 1998 - ROJ: STSJAD 32/1998) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat de 3 de setembre de 1993 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat de 3 de setembre de 1993.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 janvier 1998 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 8.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat de 3 de setembre de 1993 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : RENOVACIÓ DEL PASSAPORT PROVISIONAL. LLEI QUALIFICADA DE LA NACIONALITAT DE 3 DE SETEMBRE DE 1993. Requisit de la residència exclusiva a Andorra durant vint anys pels pares a partir del naixement del fill. Si s'interromp i es torna a residir a Andorra durant vint anys més, es com…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 janvier 1998)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de gener del 1998 - ROJ: STSJAD 32/1998
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).