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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 12 mai 1998 (n° AD-042-2/96) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 929 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 98-22 DEL 12 DE MAIG DE 1998
ELECTRICITAT. SERVEI PÚBLIC. Tant la producció i la importació d'energia elèctrica com el seu subministrament i distribució han estat declarats serveis públics en el primer cas en règim de monopoli, la qual cosa comporta l'atribució al sector públic de la titularitat del servei.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 50/1998 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 12 mai 1998)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 50/1998, ECLI:AD:TSJADAD:1998:50, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, recours n° AD-042-2/96 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Campillo, avait sollicité auprès de la FEDA (Forces Électriques d'Andorre) la location de systèmes de câblage. La FEDA a refusé cette demande, de manière tacite puis expresse. Le requérant a formé un recours contre le décret du Gouvernement du 19 mars 1997, qui rejetait son recours administratif et confirmait le refus de la FEDA.
Par jugement du 10 décembre 1997, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande de M. Campillo. Celui-ci a interjeté appel le 9 février 1998, en invoquant principalement deux moyens :
l'article 18 du Règlement provisoire de la distribution de l'énergie électrique du 28 juillet 1975 permettrait à la FEDA de louer ses systèmes de câblage ;
la décision de la FEDA méconnaîtrait l'article 6 de la Constitution et serait insuffisamment motivée.
Le Gouvernement, défendeur, soutient que l'article 18 ne crée aucun droit au profit de l'administré. Il invoque également le principe d'égalité consacré par l'article 6 de la Constitution : si la FEDA avait entendu conférer une location, elle aurait dû recourir à une procédure assurant la concurrence. Il relève enfin que la demande initiale ne comportait pas de conclusions en annulation de la décision de la FEDA, de sorte que le juge ne pouvait s'y prononcer sans statuer ultra petita.
La Sala Administrativa était saisie en appel de la décision du Tribunal de Batlles.
Question de droit
La question soumise au Tribunal supérieur était, en substance, la suivante : une entreprise chargée d'un service public électrique en régime de monopole, et titulaire de ses infrastructures de distribution, peut-elle être regardée comme tenue ou autorisée à louer ces infrastructures à des tiers, sur le fondement de l'article 18 du Règlement provisoire de 1975 ?
Cette interrogation implique une double appréciation : celle de la portée du règlement invoqué, et celle du régime juridique des infrastructures relevant du service public. Le requérant ne contestait pas, sur ce point, la nature de service public de l'activité, mais soutenait que le règlement ouvrait une faculté de location.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel et confirme le jugement entrepris. Son raisonnement repose sur trois étapes.
En premier lieu, la Cour affirme sa compétence sur le fondement de l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la justice (Llei qualificada de la Justícia).
En second lieu, elle rappelle la qualification de service public de la production, de l'importation, de la fourniture et de la distribution d'énergie électrique, qualification résultant des accords du Conseil général des 26 octobre 1975 et 14 janvier 1988. Elle reprend à cet égard sa jurisprudence antérieure (sentence 97-14 du 14 avril 1997). Elle cite en particulier l'article 3 de la loi du 14 janvier 1988, selon lequel la FEDA « gestionarà i explotarà totes les infrastructures tècniques existents i les que puguin instal·lar en el futur ». Elle en déduit que la FEDA disp
1.- El Sr. Campillo va interposar recurs contra el decret de Govern de data 19 de març de 1997 desestimant el seu recurs i confirmant la decisió denegatòria (tàcita i expressa) de FEDA a la sol·licitud de lloguer de sistemes de cablejat.
2.- En la seva sentència de 10 de desembre de 1997, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda interposada pel Sr. Campillo.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 9 de febrer de 1998, el Sr. Campillo manifesta principalment:
-que l'article 18 del Reglament Provisional de la distribució de l'energia elèctrica de data 28 de juliol de 1975, preveu la possibilitat per part de FEDA de llogar els sistemes de cablejat;
-que la decisió de FEDA desconeix l'article 6 de la Constitució i, a més, manca de motivació.
4.- En la seva contesta de data 27 de febrer de 1998, el M.I. Govern manifesta principalment:
-que l'article 18 mencionat per l'apel·lant no crea un dret al seu favor;
-que el principi d'igualtat, previst a l'article 6 de la Constitució, imposava a FEDA de rebutjar la demanda presentada pel Sr. Campillo, ja que si hagués volgut concedir un lloguer, hagués tingut d'aplicar un procediment que permetés assegurar la concurrència;
-que la demanda inicial presentada pel Sr. Campillo no conté la petició de declaració de nul·litat de la resolució de FEDA i consegüentment no és procedent de pronunciar-s'hi per tal de no incórrer en una resolució "extra-petita".
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Com ja va jutjar aquesta Sala (Sentència 97-14 del 14 d'abril de 1997), resulta dels acords del Consell General de 26 d'octubre de 1975 i de 14 de gener de 1988 "que tant la producció i la importació d'energia elèctrica com el seu subministrament i distribució han estat declarats serveis públics, en el primer cas en règim de monopoli, la qual cosa comporta l'atribució al sector públic de la titularitat del servei". En particular, l'article 3) de la Llei del 14 de gener de 1988 disposa: "Per a portar a terme l'objecte esmentat, FEDA gestionarà i explotarà totes les infrastructures tècniques existents i les que puguin instal·lar en el futur". Aquest text indica clarament que FEDA disposa de la titularitat de les seves infrastructures de distribució elèctrica i no pot per tant llogar-les a tercers.
Des d'aquest punt de vista, l'article 18 del Reglament provisional de la distribució de l'energia elèctrica de data 28 de juliol de 1975 no té l'abast que li atribueix el demandant. Té com a finalitat prevenir els eventuals fraus comesos per un abonat procedents de ramificacions clandestines. Aquest text no preveu per tant la possibilitat, per part de FEDA, de llogar les seves instal·lacions.
Amb aquestes condicions, el recurs presentat pel Sr. Campillo s'ha de rebutjar.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Campillo.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-042-2/96.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 12 de maig del 1998 - ROJ: STSJAD 50/1998 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520641.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 12 mai 1998 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 12 mai 1998 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 12 de maig del 1998 - ROJ: STSJAD 50/1998) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 12 mai 1998 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : ELECTRICITAT. SERVEI PÚBLIC. Tant la producció i la importació d'energia elèctrica com el seu subministrament i distribució han estat declarats serveis públics en el primer cas en règim de monopoli, la qual cosa comporta l'atribució al sector públic de la titularitat del servei.…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (12 mai 1998)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 12 de maig del 1998 - ROJ: STSJAD 50/1998
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).