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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 mars 1999 (n° AD-003-1/98) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59.1) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 339 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 99-13 DE 17 DE MARÇ DE 1999
RESPONSABILITAT ADMINSITRATIVA. Accident de trànsit com a conseqüència de l'estat defectuós de la calçada. No s'acredita la relació de causalitat.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 46/1999 (ECLI:AD:TSJADAD:1999:46)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 46/1999, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentence n° 99-13 du 17 mars 1999, recours AD-003-1/98 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 9 décembre 1996, en fin d'après-midi, M. Bernat circulait à motocyclette au carrefour de la rue Prat de la Creu et de la rue Bonaventura Armengol, à Andorre-la-Vieille. Il soutient que sa machine a heurté une junte de dilatation défectueuse de la chaussée, qui se trouvait relevée d'environ deux centimètres à l'une de ses extrémités et dépourvue de sa gomme de protection. Il impute l'accident à un défaut d'entretien de la voirie et réclame à l'administration, représentée par le Gouvernement, une indemnisation de 77 162 pesetas.
Par jugement du 30 septembre 1998, la Section administrative du Tribunal de batlles (première instance) rejette la demande, au motif que les circonstances de l'accident n'ont pas été suffisamment établies. Le requérant interjette appel le 28 octobre 1998, formalisé le 25 novembre suivant devant le Tribunal supérieur de justice. Il invoque l'absence de doute sur la réalité du défaut de la junte, attestée selon lui par la déclaration d'un témoin oculaire et par la déclaration qu'il a faite immédiatement au Service de circulation de la Commune d'Andorre-la-Vieille. Le Gouvernement conclut au rejet de l'appel, estimant que les preuves ont été correctement appréciées et les normes correctement interprétées.
L'audience a eu lieu le 19 février 1999. Le Tribunal supérieur de justice rend sa sentence le 17 mars 1999.
Question de droit
La question posée est double. Il s'agit, d'une part, de savoir si l'existence d'une faute de service consistant en un défaut d'entretien de la voirie, dont le caractère matériel est établi, suffit à engager la responsabilité administrative. D'autre part, il faut déterminer si le lien de causalité entre ce défaut et le dommage subi par la motocyclette, puis par son conducteur, peut être tenu pour démontré. Le litige porte donc essentiellement sur l'administration de la preuve de la causalité, la faute de service étant elle-même reconnue comme existante.
Le fondement textuel est l'article 59.1 du Code de l'administration, qui range au nombre des causes de responsabilité administrative la « falta de servei » (faute de service), qu'elle résulte d'une mauvaise organisation, d'un fonctionnement dans des conditions illégales ou techniquement défectueuses, ou d'une absence de fonctionnement lorsque le service était tenu d'agir. Le tribunal rappelle que la causalité est l'un des éléments déterminants de cette responsabilité, en ce qu'elle suppose « l'existence d'une relation de cause à effet » entre l'action ou l'omission fautive imputable à l'administration et le dommage subi par l'intéressé.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice constate que l'existence du défaut de la junte de dilatation et celle des dommages à la motocyclette, chiffrés à 75 337 pesetas, ont été établies. Il estime en revanche que le lien de causalité entre ces deux éléments ne l'a pas été. Il rejette l'appel et confirme le jugement de première instance.
Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Desestimar el recurs d'apel·lació que formula el Sr. Bernat contra la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles el 30 de setembre de 1998, la qual es confirma en els seus propis termes. »
(Traduction : rejeter le recours d'appel formé par M. Bernat contre le jugement rendu par la Section administrative du Tribunal de batlles le 30 septembre 1998, lequel est confirmé dans ses propres termes.)
Le tribunal ajoute :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Aquesta sentència és ferma i executiva. »
(Traduction : la présente sentence est définitive et exécutoire.)
Il ordonne enfin la transmission des pièces originales, après accomplissement des formalités de l'article 76 de la Loi de la juridiction administrative et fisc
1r.- La sentència de 30 de setembre de 1998 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, a la qual es fa expressa referència quant a l'exposició de fets i les al·legacions de les parts, va desestimar la demanda interposada per la representació del Sr. Bernat contra el M.I. Govern, en que sol·licitava que es declarés que l'Administració havia incurrogut en responsabilitat administrativa pel defectuós manteniment d'una junta de dilatació existent al carrer Prat de la Creu, que havia estat la causa de que patís, la tarda del 9 de desembre de 1996, un accident amb la motocicleta que conduïa. Com a conseqüència d'aquests fets, demanava que se l'indemnitzés en la quantitat de 77.162 pessetes, pretensió que va desestimar el Tribunal de Batlles en considerar que no havien quedat suficientment acreditades les circumstàncies en que es va produir l'accident.
2n.- La part agent va formular recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència el 28 d'octubre de 1998, el qual fou formalitzat davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia el 25 de novembre següent. Fonamenta la seva impugnació argumentant que no hi ha dubte sobre el fet de que l'accident es va produir com a conseqüència dels defectes que presentava la junta de dilatació abans esmentada, l'existència dels quals no es discuteix, com es desprèn de la declaració d'un testimoni presencial i del fet de que immediatament va donar compte de l'accident al Servei de Circulació del Comú d'Andorra la Vella.
3r.- Del recurs d'apel·lació formulat per la part actora se'n va donar trasllat a la representació del M.I. Govern, la qual el va contestar mitjançant escrit presentat el 3 de desembre de 1998, en que sol·licita que es desestimi el recurs, ja que la sentència impugnada ha realitzat una adequada valoració de les proves practicades en la instància i una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- El dia 19 de febrer de 1999 tingué lloc l'acte de la vista oral, en el qual les parts van exposar allò més adient a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'article 59.1 del Codi de l'Administració estableix que la falta de servei, ocasionada per la mala organització del servei, pel seu funcionament en condicions il·legals o tècnicament defectuoses, o per la manca de funcionament del servei en aquells supòsits en que estava obligat a fer-ho, constitueix una de les causes de responsabilitat administrativa, que obliga l'Administració responsable a reparar el perjudici causat.
Un dels elements determinants de la responsabilitat administrativa és el de la causalitat, és a dir, l'existència d'una relació de causa a efecte entre l'acció o omissió que constitueix la falta de servei imputable a l'Administració pública i el dany o resultat lesiu que pateix l'interessat.
Tercer.- En el cas que ara s'examina, l'examen de les actuacions permet concloure que han quedat acreditats tant l'existència d'un defecte en la junta de dilatació situada al carrer Prat de la Creu, cruïlla amb Bonaventura Armengol, que es trobava aixecada uns dos centímetres en un extrem i sense la goma de protecció, com els danys que presenta la motocicleta de l'agent, per un import de 75.337 pessetes.
Tanmateix, no es pot considerar suficientment provada la relació de causalitat entre ambdós elements, és a dir, que l'accident es produís per causa de l'estat defectuós de la junta de dilatació i, en conseqüència, que l'Administració sigui responsable dels desperfectes que presenta la motocicleta.
En aquest sentit, cal considerar que no hi ha més prova de les circumstàncies de l'accident que les pròpies declaracions de l'interessat davant del Servei de Circulació del Comú d'Andorra la Vella i de la seva companyia d'assegurances. Encara que es manifesta que l'agent circulava amb un passatger, ni abans ni durant la tramitació del procés s'ha identificat aquesta persona ni ha prestat declaració en el corresponent període de prova. De la mateixa manera, s'afirma que hi va haver un altre testimoni presencial, però les seves manifestacions es redueixen a un full manuscrit , fotocòpia del qual s'acompanya a l'escrit de demanda, sense que la interessada hagi ratificat la seva declaració, com a testimoni, davant el Batlle Ponent i amb intervenció de la contrapart.
D'altra banda, el propi relat de fets que realitza la part agent no permet racionalment concloure que la causa de l'accident queda palesa a través del conjunt de circumstàncies que concorren en aquest cas. No es pot oblidar que el defecte que presentava la junta de dilatació és de relativa importància, ja que sobresortia només uns dos centímetres en un dels seus extrems, i aquest desnivell no justifica, sense una explicació addicional que es troba a faltar, com va poder enganxar-se amb la part inferior de la motocicleta, tenint en compte que es tracta d'un lloc situat en ple centre urbà que suposa una limitació considerable de la velocitat a que podia circular el vehicle.
En conseqüència, atès que no ha quedat provat que l'accident derivi de la falta de servei de l'Administració, ha de desestimar-se íntegrament el recurs d'apel·lació i confirmar en tots els seus termes la sentència apel·lada.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que formula el Sr. Bernat contra la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles el 30 de setembre de 1998, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-003-1/98.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 mars 1999 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 mars 1999 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 1999 - ROJ: STSJAD 46/1999) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 mars 1999 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : RESPONSABILITAT ADMINSITRATIVA. Accident de trànsit com a conseqüència de l'estat defectuós de la calçada. No s'acredita la relació de causalitat.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59.1)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 mars 1999)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 1999 - ROJ: STSJAD 46/1999
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.