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ATSJAD 5/2001 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 12 janvier 2001)

Note de méthode : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des identifiants figurant dans le texte intégral (ROJ, ECLI, numéro de recours). Le numéro de l'« Aute » est indiqué « 2001-03 » dans l'en-tête du texte, tandis que l'identifiant ROJ est 5/2001 ; cette divergence de numérotation n'est pas explicitée dans la décision.

Faits et procédure

La décision commentée est un Aute (décision incidentelle) rendu par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre. Elle s'inscrit dans un litige administratif opposant Mme Sandoval à la CASS.

La procédure antérieure, telle que rapportée dans le texte, comprend trois étapes :

1. Par la sentence n° 00-47 du 13 novembre 2000, la Sala Administrativa a accueilli l'appel formé par la CASS, révoqué le jugement attaqué et déclaré conforme au droit la décision de la CASS du 28 mai 1999. Le texte ne précise pas la nature exacte du jugement de première instance ni les motifs qui l'avaient fondé (non précisé dans la décision).

2. Le 28 novembre 2000, la partie appelante a formé un « incident de nullité d'actuacions » (incident de nullité de la procédure) et sollicité la déclaration de nullité de la sentence pour violation du droit à la juridiction.

3. Par un mémoire du 7 décembre 2000, la CASS a demandé le rejet de l'incident.

Le texte ne précise ni la date de l'éventuel recours initial ayant donné lieu à la décision de 1999, ni la nature précise de la « demande » déclarée extemporanée dans la jurisprudence citée. Ces éléments sont donc non précisés dans la décision.

Question de droit

La question posée était de savoir si la sentence du 13 novembre 2000 avait porté atteinte au droit à la juridiction, consacré par l'article 10 de la Constitution andorrane, de nature à justifier son annulation par la voie de l'incident de nullité d'actuacions introduit par la loi du 22 avril 1999.

Plus précisément, le tribunal devait déterminer si le droit à la juridiction est satisfait uniquement par une décision au fond, ou si une décision de rejet pour irrecevabilité, fondée sur un vice de forme ou de délai, peut également le satisfaire.

Solution et dispositif

Le tribunal rejette l'incident. Son raisonnement repose sur deux étapes.

a) Le contenu du droit à la juridiction. Le tribunal rappelle d'abord que le droit à la juridiction, tel que défini par l'article 10 de la Constitution, est le droit d'obtenir des tribunaux une décision motivée en droit à l'issue d'un procès respectueux de toutes les garanties. Il précise la fonction de la loi du 22 avril 1999 : elle a institué un mécanisme permettant aux juridictions ordinaires de réparer une atteinte à ce droit en faisant revenir la procédure au stade où la violation s'est produite.

**b) L'extension de la not

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- Aquesta Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia va dictar la sentència núm. 00-47, de 13 de novembre de 2000, va estimar el recurs d'apel.lació presentat per la CASS i va revocar la sentència recorreguda i va declarar que la decisió de la CASS de data 28 de maig de 1999 es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

2.- Mitjançant un escrit presentat el 28 de novembre de 2000, la part apel·lant formula l'incident de nul·litat d'actuacions i sol·licita la declaració de nul·litat de la sentència per vulneració del dret a la jurisdicció.

3.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat a la representació de la CASS, que l'ha contestat el 7 de desembre de 2000 demanant la desestimació de l'incident.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

ÚNIC.- El dret a la jurisdicció que estableix l'article 10 de la Constitució és el dret a obtenir dels tribunals una resolució fonamentada en dret després d'un procés amb totes les garanties, i la Llei de 22 d'abril de 1999, que va crear l'incident de nul·litat d'actuacions, va introduir un mecanisme per tal de permetre, als tribunals ordinaris, retrotraure les actuacions processals al moment on s'ha produït la vulneració del dret constitucional esmentat

Com ha declarat aquesta Sala en l'Aute 24-00 de 18 de desembre de 2000, cal tenir en compte que el dret a la jurisdicció es satisfà no només amb una resolució de fons, sinó també amb la inadmissió de la demanda quan no es compleixen els requisits de temps i forma establerts legalment, com succeeix quan aquella es presenta de forma extemporània, vici que té el caràcter d'insubsanable, segons resulta de l'article 85 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.

En conseqüència, s'ha de desestimar que s'hagi produït en aquest cas cap vulneració de l'article 10 de la Constitució.

Decisio

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, decideix desestimar l'incident de nul·litat presentat per la representació de la Sra. Sandoval contra la sentència núm. 00-47, de 13 de novembre de 2000.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.

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Diccionario RAE

Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).