• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 05 de setembre del 2018 - ROJ: STCOR 99/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 25 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 100/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 24 d'abril del 2018 - ROJ: STCOR 103/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 86/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 94/2018

ATSJAD 15/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:15A)

Faits et procédure

Par un jugement n° 01-23 du 19 avril 2001, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre a rejeté l'appel formé par des particuliers contre un jugement du Tribunal de Batlles (section administrative) du 22 septembre 2000. Ce dernier avait rejeté leur demande dirigée contre le Comú de La Massana, par laquelle ils sollicitaient l'approbation d'un avant-projet visant à l'ouverture d'une voie d'accès carrossable à leurs propriétés foncières.

Les requérants ont saisi la juridiction d'un incident de nullité d'actuacions (incident de nul·litat d'actuacions) fondé sur l'article 18 bis de la Loi transitoire de procédures judiciaires, dans la rédaction issue de la loi du 22 avril 1999. Leur requête, déposée le 4 mai 2001, invoquait trois moyens :

• l'incongruence du jugement, source d'indéfense ;
• la violation du droit à obtenir une décision motivée en droit, la décision constituant selon eux une interprétation arbitraire de la norme applicable ;
• la violation du principe d'égalité, en raison d'une position différente adoptée par le Comú dans des affaires similaires.

Le Comú a conclu au rejet de l'incident, faisant valoir qu'aucune atteinte au droit fondamental à la juridiction reconnu par l'article 10 de la Constitution n'était établie.

Question de droit

La question posée était double. Il s'agissait, d'une part, de déterminer si l'incident de nullité prévu par l'article 18 bis peut conduire à l'annulation d'un jugement devenu ferme pour incongruence ou défaut de motivation. Il s'agissait, d'autre part, de savoir si la violation alléguée du principe d'égalité relève de l'objet de cet incident.

Solution et dispositif

La Sala Administrativa rejette l'incident dans son ensemble, en raisonnant en trois temps.

Sur la nature de l'incident. Le Tribunal rappelle que l'incident de nullité ne constitue pas une nouvelle instance mais un « remède extraordinaire » destiné à réparer les atteintes au droit fondamental à la juridiction survenues dans une procédure close par un jugement ou une autre décision définitive.

Sur l'incongruence. Le jugement attaqué s'était tenu dans les limites des prétentions respectives des parties. Le caractère public de l'emprise sur des terrains communaux, qui déterminait le rejet de la demande, avait été relevé dès le jugement de première instance et figurait dans les observations de la collectivité défenderesse. Le Tribunal en déduit qu'il n'avait pas à recourir à la faculté que l'article

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La sentència d'aquesta Sala núm. 01-23, de 19 d'abril de 2001, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat pels agents contra la sentència de 22 de setembre de 2000 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que al seu torn havia desestimat la demanda formulada contra l'Hble. Comú de La Massana, en què aquells sol·licitaven l'aprovació d'un avantprojecte per a l'obertura d'un vial d'accés rodat a les finques de la seva propietat.

2n.- La representació dels agents ha demanat l'anul·lació de l'esmentada sentència, mitjançant escrit presentat el 4 de maig de 2001, a l'empara de l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, en la redacció que li va donar la Llei de 22 d'abril de 1999. Aquesta pretensió es fonamenta en què la sentència ha incorregut en incongruència, la qual ha provocat la indefensió dels interessats; en la vulneració del dret a obtenir una decisió fonamentada jurídicament, ja que la decisió del Tribunal representa una interpretació arbitrària de la normativa aplicable; i, en darrer terme, en la vulneració del principi d'igualtat, com a conseqüència de la diferent posició que ha adoptat el Comú de La Massana en d'altres supòsits de similar significació.

3r.- La representació del Comú ha impugnat les pretensions dels agents en l'escrit presentat el 16 de maig de 2001, en què sol·licita que es desestimi l'incident, atès que no s'ha produït cap vulneració del dret fonamental a la jurisdicció que reconeix l'article 10 del text constitucional.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclós mitjançant sentència o altra resolució ferma.

Segon.- Pel que fa a la vulneració que invoquen els agents del dret a un procés degut, derivada de la incongruència en què, segons el seu parer, hauria incorregut la decisió impugnada, amb la consegüent indefensió dels interessats, s'ha de descartar l'existència d'aquest vici invalidant, ja que la sentència s'ha mantingut dins dels límits que determinen les respectives pretensions de les parts, de manera que no resultava necessari fer ús de la facultat que l'article 29 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal atribueix al Tribunal. En efecte, la circumstància de que l'obra que pretenen dur a terme els agents afecta en bona part terrenys comunals, cosa que determina en definitiva la desestimació de la seva demanda, ja va ser posat de manifest en la sentència apel·lada del Tribunal de Batlles i també, junt amb d'altres arguments, en les al·legacions de la Corporació demandada. No es pot apreciar, doncs, cap tipus d'incongruència que pugui donar lloc a l'anul·lació de la sentència impugnada.

Tercer.- La mera lectura de la resolució d'aquesta Sala que ara s'impugna permet apreciar que la mateixa es troba degudament fonamentada mitjançant els raonaments jurídics que determinen el seu pronunciament. La mera discrepància de la part agent amb aquests raonaments no es pot equiparar de cap manera a la manca de fonamentació que prohibeix l'article 10 del text constitucional, per la qual cosa s'ha de desestimar igualment aquest motiu d'impugnació.

Quart.- En darrer terme, s'han de rebutjar les argumentacions relatives a la infracció del principi d'igualtat, ja que aquesta hipotètica infracció queda fora de l'objecte de l'incident previst en l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, el qual es troba limitat a les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en el marc d'un procediment judicial.

Decisio

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

• Desestimar l'incident de nul·litat que formula la representació dels Srs. Alcalá, Benítez i Badía contra la sentència d'aquesta Sala núm.. 01-23, de 19 d'abril de 2001.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.

Subir

Diccionario RAE

Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).