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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 octobre 2001 (n° AD-100-2/2000) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 954 caractères)
Aute
AUTE 2001-21 DE 22 D'OCTUBRE DE 2001
CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA. Distinció entre contractes públics i privats de l'Administració. SERVEI ANDORRÀ D'ATENCIÓ SANITÀRIA. Contracte per a la prestació del servei d'hemodiàlisi dins del XXXX.
Ordre de desnonament de les instal·lacions.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 22/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:22A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 22/2001, Tribunal Superior de Justicia, Sala Administrativa, Andorra la Vella, 22 octobre 2001, recours AD-100-2/2000 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:22A) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un médecin néphrologue, M. Almansa, exerçait une activité de consultation ambulatoire privée de néphrologie au sein d'un centre hospitalier public (désigné « XXXX » dans la décision). Il était lié à ce centre par un contrat du 1er juin 1996 portant sur la prestation du service d'hémodialyse. Ce contrat englobait également la consultation privée et fixait la contrepartie que le praticien devait verser.
Le centre hospitalier a adopté, le 31 mai 2000, une décision ordonnant à l'intéressé de libérer, dans un délai de trente jours naturels, le local qu'il occupait. Selon les écritures rapportées, cette décision se fondait au moins en partie sur l'extinction du lien contractuel (fondement jurisdictionnel, fonament de dret segon). Le requérant en a sollicité l'annulation devant le Tribunal de Batlles, Section administrative, et a engagé un recours d'alçada devant le Gouvernement (le déroulement de ce recours n'est pas décrit dans la décision).
Par aute du 5 mars 2001, la Section administrative du Tribunal de Batlles a déclaré la demande irrecevable pour défaut de compétence de la juridiction administrative. Il a retenu que le lien entre les parties, relatif à la consultation privée, avait une nature privée, bien que le contrat d'hémodialyse fût de nature administrative.
M. Almansa a interjeté appel. Il soutenait que la décision de 31 mai 2000 constituait un véritable acte administratif, que le centre assurait une prestation de caractère public et que, si la relation était civile, le centre n'aurait pu procéder lui-même à l'expulsion. Le Gouvernement et le centre hospitalier ont conclu au rejet, en faisant valoir que l'occupation du local était précaire, fondée sur une simple tolérance, et que seule la juridiction civile pouvait en apprécier l'existence.
Question de droit
La Sala Administrativa devait répondre à deux questions :
Selon quels critères la nature administrative ou privée d'un contrat conclu par une personne publique doit-elle être déterminée ?
La juridiction administrative est-elle compétente pour connaître d'un ordre d'expulsion qui procède de l'extinction d'un contrat administratif, alors même que l'occupant exerce également une activité relevant du droit privé ?
Solution et dispositif
La Sala a estimé l'appel. Elle a rappelé que la nature d'un contrat s'apprécie au regard des éléments subjectifs et objectifs, du contenu des obligations réciproques et de la finalité poursuivie, en particulier au regard du lien direct avec le fonctionnement régulier d'un service public et de l'atteinte à l'intérêt public. Elle a ajouté que la nature du contrat est unique et s'ap
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L'aute de 5 de març de 2001 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va declarar inadmissible la demanda formulada per la representació del Sr. Almansa contra el M.I. Govern i el XXXX, en què demanava l'anul·lació de l'acte d'aquest darrer que donava un termini de 30 dies naturals a l'agent per tal que desallotgés el local que ocupava a l'esmentat Centre Hospitalari. La inadmissibilitat es basa en la manca de competència de la Jurisdicció administrativa per a conèixer del procés, ja que la vinculació que existeix entre ambdúes parts en relació a la consulta ambulatòria privada de nefrologia, que desenvolupa l'interessat, té naturalesa privada, malgrat que el contracte subscrit entre el ORG_0 i l'agent per a la prestació del servei d'hemodiàlisi és de caràcter administratiu.
2n.- L'interessat va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentat aute, en el qual sosté la competència de la Jurisdicció administrativa per a conèixer del procés. En síntesi, afirma que la decisió impugnada de 31 de maig de 2000 del XXXX constitueix un veritable acte administratiu, que va ser objecte del corresponent recurs d'alçada davant del Govern; que el Centre Hospitalari duu a terme una prestació de serveis de caràcter públic; i que, si la relació entre ambdúes parts fos de naturalesa civil, el C.H.A. no hauria pogut desnonar l'agent per pròpia autoritat, com ha fet en la pràctica, sinó que hagués estat necessari acudir als tribunals civils.
3r.- Les respectives representacions del Govern i del XXXX van impugnar el recurs, al·legant que l'ocupació del consultori per part de l'agent era a precari, per mera tolerància, i que la determinació de si s'ha produït o no una tal situació només pot ser determinada pels òrgans de la Jurisdicció civil.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Com ha declarat aquesta Sala en diverses ocasions, la naturalesa administrativa o privada d'un contracte subscrit per un ens públic s'ha de determinar en funció dels seus elements subjectius i objectius, del contingut de les respectives obligacions de les parts i de la finalitat que es pretén aconseguir amb el conveni. De manera especial, cal atendre al fet de si es troba directament vinculat al desenvolupament regular d'un servei públic i a la mesura en què l'interès públic es veu afectat pel contingut del contracte.
A més de tenir en compte aquests elements, cal considerar que la naturalesa del contracte és única, i s'ha d'establir des d'una valoració global del conjunt de les seves determinacions. En tal sentit, no és possible discriminar una part dels drets i obligacions que neixen d'un mateix contracte, de manera que s'atribueixi el seu coneixement a una Jurisdicció diferent d'aquella que té atribuïda la competència per raó de la naturalesa contractual.
Segon.- Pel que fa al supòsit que ara s'examina, en aquesta fase inicial del procés n'hi ha prou en constatar que l'agent i el ORG_0 van subscriure un contracte l'1 de juny de 1996 per a la prestació del servei d'hemodiàlisi dins del XXXX, el qual també contempla la consulta privada de nefrologia que l'interessat desenvolupava en el marc hospitalari i n'estableix la contraprestació que ha de satisfer el facultatiu. Aquest contracte, com bé diu la resolució apel·lada, té naturalesa administrativa pels seus elements subjectius, pel contingut de les respectives obligacions i per la finalitat que pretén aconseguir. D'altra banda, no es pot oblidar que la resolució impugnada del XXXX es fonamenta, al menys en part, en l'extinció d'aquest vincle contractual.
En conseqüència, si l'ordre de desnonament porta causa de l'extinció del contracte d'1 de juny de 1996, i aquest té naturalesa administrativa, la conseqüència obligada és que correspon a aquesta Jurisdicció el coneixement de la legalitat de les resolucions que s'impugnen en aquest procés.
Per tot això, procedeix estimar el present recurs d'apel·lació, sense que sigui pertinent fer un especial pronunciament en matèria de les costes d'aquest incident.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar el recurs d'apel·lació que formula el Sr. Almansa contra l'aute nº 2001-12 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, de data 5 de març de 2001, el qual es deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions al Tribunal a quo per tal de continuar la tramitació del procediment conforme a Dret.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-100-2/2000.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2001 - ROJ: ATSJAD 22/2001 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11520883.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 octobre 2001 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 octobre 2001 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2001 - ROJ: ATSJAD 22/2001) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 octobre 2001 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA. Distinció entre contractes públics i privats de l'Administració. SERVEI ANDORRÀ D'ATENCIÓ SANITÀRIA. Contracte per a la prestació del servei d'hemodiàlisi dins del XXXX.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 octobre 2001)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2001 - ROJ: ATSJAD 22/2001
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.