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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 avril 2002 (n° SS-007-2/01) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 267 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-13 DE 19 D'ABRIL DE 2002
CASS. Pensió mínima de 5000 punts. Definició del treball «regular»: no és el cas per un treball desenvolupat per ciutadans estrangers sense gaudir de les pertinents autoritzacions administratives d'immigració o de residència
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 37/2002 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 avril 2002)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte de la décision a été retenue.
Faits et procédure
La Sra. Caro sollicitait le bénéfice d'une pension de vieillesse minimale de 5 000 points auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), avec effet au 9 août 2000. La CASS rejeta cette demande par décision du 23 octobre 2000, confirmée sur recours gracieux par résolution du 20 décembre 2001 (la date de cette résolution est mentionnée en 2001 dans les antécédents et en 2000 dans le dispositif, voir infra).
Le Tribunal de Batlles, par jugement du 6 octobre 2001, débouta l'intéressée au motif qu'elle ne satisfaisait pas à la condition d'une activité salariée régulière de soixante mois antérieure à la mise en œuvre du régime de sécurité sociale. L'appelante soutenait, en appel du 20 novembre 2001, avoir résidé et travaillé en Principauté depuis au moins le 1er mars 1962, produisant à cet effet des documents nouveaux. Elle faisait valoir qu'à l'époque (les années soixante), l'absence de permis de travail ne pouvait suffire à qualifier son activité de non régulière, et qu'un rejet de sa demande serait injuste.
La CASS opposa l'irrecevabilité des pièces produites en seconde instance et, subsidiairement, soutint que l'article 41 du Reglament Tècnic constitue une disposition d'interprétation stricte, supposant que l'intéressée soit titulaire d'une autorisation de résidence et de travail délivrée par l'autorité compétente.
Le Tribunal Superior, Sala Administrativa, fut saisi en appel sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (Primer).
Question de droit
La question posée était de savoir si une activité exercée par un ressortissant étranger, en l'absence des autorisations administratives d'immigration ou de résidence requises, peut être regardée comme un « treball regular » au sens de l'article 41 du Reglament Tècnic de la CASS, et, plus précisément, à partir de quelle date une telle activité doit être prise en compte pour l'appréciation de la condition de cotisation.
Le tribunal rappelle que la question doit être tranchée selon les critères dégagés par plusieurs arrêts antérieurs de la Sala, notamment l'arrêt n° 02-11 du 11 mars 2002, selon lequel le travail accompli par des étrangers ne bénéficiant pas des autorisations d'immigration ou de résidence pertinentes « no es pot computar com a treball regular » pour l'application de l'article 41 (Segon).
Le tribunal relève, en fait, que si l'intéressée résidait en Principauté depuis le 1er mars 1962, selon le certificat du Servei de Policia, les archives de ce service établissent qu'elle ne fut inscrite auprès du Servei d'Immigració que le 2 février 1967 (Segon, fondement de fait, renvoi au folio 19 de la première instance).
Solution et dispositif
Le tribunal décide que l'activité ne peut être considérée comme régulière qu'à compter de la date d'inscription, soit le 2 février 1967, et que le jugement attaqué est conforme au droit. Le dispositif est reproduit ci-après dans une traduction fidèle du catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : Rejeter le recours d'appel formé par Mme Caro. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Deuxième : Confirmer le jugement attaqué et
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Caro va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 20 de desembre de 2001, confirmant en alçada la decisió del 23 d'octubre anterior, i sol·licita el reconeixement d'una pensió de vellesa mínima de 5000 punts, amb efectes des del dia 9 d'agost de 2000.
2.- En la sentència de 6 d'octubre de 2001, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada per la Sra. Caro pel motiu que no respecta el requisit d'una activitat assalariada regular de 60 mesos anterior a la posta en marxa del règim de seguretat social.
3.- En seu recurs d'apel·lació de data 20 de novembre de 2001, la Sra. Caro manifesta principalment:
que acredita haver viscut i treballat des d'almenys el dia 1 de març de 1962 i aporta documents nous per justificar aquestes afirmacions.
que el fet de no ser titular d'un permís de treball no es pot considerar, segons el context d'aquell temps (els anys seixanta) com si realitzes una activitat no regular.
que seria injust de no admetre favorablement la demanda.
La Sra. Caro ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 16 de gener de 2002.
4.- En la seva contesta de data 14 de desembre de 2001, la CASS estima principalment:
que els documents aportats en segona instància no són admissibles;
que sigui com sigui, aquests documents no acrediten l'exercici d'un treball regular.
que l'article 41 és una disposició de caràcter excepcional que ha de ser l'objecte d'una interpretació estricta. El treball regular suposa per tant que la interessada és titular d'una autorització de residència i treball atorgada per l'autoritat competent en aquells moments.
La CASS ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 22 de gener de 2002.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Tribunal Superior, Sala Administrativa, es competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió objecte d'aquesta segona instància ha de ser resolta d'acord amb els criteris que es contenen en varies sentències d'aquesta Sala, especialment la número 02-11 d'11 de març de 2002: s'afirma que el treball desenvolupat per ciutadans estrangers sense gaudir de les pertinents autoritzacions administratives d'immigració o de residència no es pot computar com a treball regular als efectes de l'article 41 del Reglament Tècnic de la CASS.
En el cas que ara s'examina, malgrat que l'agent resideix al Principat des del dia 1 de març de l'any 1962, segons consta en el certificat del Servei de Policia, consta acreditat en els arxius del mateix servei, que no es va inscriure en el Servei d'Immigració fins el 2 de febrer de 1967, (veure foli 19 de les actuacions de la primera instància).
Es per tant, des d'aquesta darrera data que s'ha de considerar la seva activitat laboral com a regular des de la perspectiva de l'aplicació de l'article 41 del Reglament Tècnic, per la qual cosa la sentència apel·lada resulta ajustada al Dret amb la consegüent desestimació del recurs d'apel·lació interposat en contra.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Caro.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 20 de desembre de 2000, ratificant la decisió del 23 d'octubre anterior, es conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-007-2/01.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2002 - ROJ: STSJAD 37/2002 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520898.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 avril 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 avril 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2002 - ROJ: STSJAD 37/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 avril 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. Pensió mínima de 5000 punts. Definició del treball «regular»: no és el cas per un treball desenvolupat per ciutadans estrangers sense gaudir de les pertinents autoritzacions administratives d'immigració o de residència
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 avril 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2002 - ROJ: STSJAD 37/2002
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).