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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 04 juin 2002 (n° SS-006-1/2001) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 027 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-23 DE 4 DE JUNY DE 2002
CASS. Pensió d'invalidesa del grup II. Aquesta pensió només s'atorga a les persones que no poden treballar en cap feina precisament per les lesions o patologies que els afecten, independentment de que el mercat de treball els pugui acollir amb major o menor facilitat per raó de la seva edat i formació
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 47/2002 (ECLI:AD:TSJADAD:2002:47)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 47/2002, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 4 juin 2002, ECLI:AD:TSJADAD:2002:47 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Nuñez, a sollicité auprès de la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) le bénéfice d'une pensión d'invalidesa du groupe II, au titre d'une maladie. La CASS lui a attribué une pension du groupe I. Après le rejet de sa demande de révision, l'intéressé a saisi le Tribunal de Batlles, qui a rejeté sa demande par jugement du 22 octobre 2000.
Il a interjeté appel le 19 décembre 2001. Il soutenait, en substance, que trois médecins attestaient sans équivoque son incapacité à exercer toute activité professionnelle, et que devaient être pris en compte, outre les éléments objectifs, les critères de l'article 1 du Règlement d'application n° 18, notamment ses « aptitudes et sa formation professionnelle ». La CASS, dans sa réponse du 24 janvier 2002, faisait valoir qu'un taux d'IPP de 50 % ne permettait pas de regarder l'intéressé comme incapable de tout emploi.
Les dates des décisions administratives ne sont pas identiques selon les passages de l'arrêt : les antécédents évoquent une résolution de la CASS du 13 décembre 2000 confirmant une décision du 16 novembre précédent, tandis que le dispositif vise une résolution « du 13 novembre 2000 ». Le texte ne permet pas de trancher cette divergence, qui n'affecte pas la solution au fond.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer si le Tribunal était compétent pour connaître du recours et si la procédure suivie devant le juge de première instance avait respecté les droits de la défense, notamment au regard de l'appréciation des expertises médicales (question procédurale, traitée au second fondement).
En second lieu, et surtout, il fallait savoir si l'invalidité du groupe II, au sens de l'article 2 du Règlement d'application n° 18, ne peut être reconnue qu'à la personne incapable d'exercer une activité professionnelle quelconque, ou si la considération de l'âge et de la formation du requérant, qui limiteraient ses possibilités de reconversion, peut justifier la reconnaissance de ce groupe.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel et confirme la décision de première instance. Son raisonnement repose sur trois séries de motifs.
Sur la compétence et la procédure. Le Tribunal se déclare compétent en application de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Il estime que le juge de première instance a « correctement valorisé les éléments de preuve présentés » et que le requérant n'a pas été privé de ses droits, le juge n'étant pas tenu de suivre l'avis des médecins traitants.
Sur le fond. Le rapport des experts retient un taux d'IPP définitif de 50 %, ce qui exclut le groupe II selon l'article 2 du Règlement n° 18, qui réserve ce groupe aux invalides « incapacités pour toute activité ». Les experts relèvent que l'intéressé « peut effectuer des tâches de caractère sédentaire ».
Sur la finalité de la prestation. Le Tribunal se réfère à l'article 54 du Code européen de sécurité sociale adopté par le Conseil de l'Europe le 16 avril 1994, qui vise l'incapacité d'exercer « une activité professionnelle ». Il en déduit que l'assurance invalidité ne garantit pas l'exercice de la même activité professionnelle, ce qui relèverait de l'assurance chômage, mais l'exercice d'une activité professionnelle quelconque. Il cite à cet effet sa jurisprudence antérieure (sentence n° 02-16 du 19 avril 2002), selon laquelle le groupe II « n'est attribué qu'aux personnes qui ne peuvent travailler dans aucun emploi précisément en raison des lésions ou pathologies qui les affectent, indépend
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Nuñez va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 13 de desembre de 2000, confirmant en alçada la decisió de 16 de novembre anterior sol·licitant l'anul·lació de la decisió de la CASS i el reconeixement del dret a l'obtenció d'una pensió d'invalidesa per malaltia del Grup II i la condemna de l'adversa a complementar les pensions rebudes i a satisfer les costes judicials.
2.- En la sentència de 22 d'octubre de 2000, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Nuñez.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 19 de desembre de 2001, el Sr. Nuñez manifesta principalment:
que tres metges diferents afirmen sense cap mena de dubte que no pot desenvolupar cap mena d'activitat laboral i que es mereixedor d'un grau d'invalidesa del grup II.
que cal tenir en compte, a més dels elements objectius, els elements previstos a l'article I del Reglament d'Aplicació núm. 18, especialment les "seves aptituds i formació professional".
4.- En la seva contesta de data 24 de gener de 2002, la CASS manifesta principalment:
que el Sr. Nuñez amb un índex d'IPP fixat pels perits en un 50% no pot pretendre estar incapacitat per a exercir qualsevulla activitat.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre el procediment:
Per apreciar el grau d'incapacitat del Sr. Nuñez, la CASS per mitjà de la seva Assessoria mèdica ha procedit a un examen que conclou amb l'atribució d'una pensió del Grup I ( veure foli 48). A més arran de la instància davant el Batlle, un perit independent li ha practicat un examen, segons el qual arriba a la conclusió que l'interessat presenta un grau d'invalidesa del 50% i que l'atribució d'una pensió del Grup I queda justificada.
Per tant l'interessat no ha estat privat dels seus drets: el Batlle ha valorat correctament els elements de prova presentats. En particular, no pot reprotxar-li no haver seguit les consideracions dels metges que tractaven a l'interessat.
Tercer.- Sobre el fons:
Segons l'informe dels perits, l'IPP definitiu queda en un 50%, el que fa que l'interessat no es pugui beneficiar d'una pensió del Grup II., En efecte segons l'article 2 del Reglament d'aplicació núm. 18, el Grup II queda reservat als "invalides incapacitats per a qualsevol activitat", "segons acord del Control Mèdic".
L'interessat no aporta cap element determinant que permeti considerar-li aquest grau d'invalidesa.
En aquest cas, els perits manifesten que "en el seu estat, el reconegut pot efectuar tasques de caràcter sedentari" (veure foli 84).
Així i tot els perits afegeixen i aquest és un dels arguments essencials desenvolupats dins el recull d'apel·lació que "al considerar l'edat (prop de 60 anys) i la formació del reconegut "perruquer", sense estudis), per valorar les possibilitats de reconversió laboral és pot concloure que aquesta és molt limitada" (veure foli 85). El demandant conclou que és mereixedor d'una pensió del Grup II, ja que no podrà retrobar un treball.
Cal en aquest punt aclarir la finalitat de les pensions d'invalidesa. Cal referir-se per exemple, a la definició que dona el Codi europeu de seguretat social adoptat pel Consell d'Europa el 16 d'abril de 1994. L'article 54 d'aquest codi disposa: "l'eventualitat coberta serà la incapacitat per dedicar-se a una activitat professional, d'un grau prescrit, quan és probable que aquesta incapacitat serà permanent o quan subsisteixi després del cessament de la indemnització per malaltia".
Segons aquesta definició, cal subratllar que fa menció a "una activitat professional" i no de "l'activitat professional" exercida abans per l'interessat. En efecte, no es tracta en l'assegurança d'invalidesa, de garantir l'exercici de la mateixa activitat professional (que donaria lloc a un règim d'assegurança d'atur), però si s'escau l'atribució d'una pensió del Grup II a persones que no poden exercir una activitat professional qualsevol. La jurisprudència d'aquesta Sala aplica aquests principis: " el cert és, però que la invalidesa del Grup II només s'atorga a les persones que no poden treballar en cap feina precisament per les lesions o patologies que els afecten, independentment de que el mercat de treball els pugui acollir amb major o menor facilitat per raó de la seva edat i formació" (Sentència núm. 02-16 de 19 d'abril de 2002).
En aquest cas el Sr. Nuñez té la capacitat, segons els perits mèdics, d'exercir una activitat professional de caràcter sedentari, per la qual cosa la seva inclusió en el Grup I prevista en l'article 2 del Reglament d'aplicació número 18 és correcta i això comporta la desestimació del recurs.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Nuñez.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 13 de novembre de 2000, confirmant en alçada la decisió del 16 de novembre de 2000, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-006-1/2001.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 04 juin 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 del Reglament d'aplicació núm.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 04 juin 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 04 de juny del 2002 - ROJ: STSJAD 47/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 del Reglament d'aplicació núm devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 del Reglament d'aplicació núm.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 juin 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 del Reglament d'aplicació núm ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. Pensió d'invalidesa del grup II. Aquesta pensió només s'atorga a les persones que no poden treballar en cap feina precisament per les lesions o patologies que els afecten, independentment de que el mercat de treball els pugui acollir amb major o menor facilitat per raó de l…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (04 juin 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 04 de juny del 2002 - ROJ: STSJAD 47/2002
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).