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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 12 juillet 2002 (n° SS-061-2/2001) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 255 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-33 DE 12 DE JULIOL DE 2002
CASS. PENSIÓ DE VELLESA. Article 41 Reglament Tècnic.
Activitat assalariada regular anterior a la posta en marxa de la CASS. Necessitat de les autoritzacions administratives d'immigració o de residència.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 12 juillet 2002 (STSJAD 57/2002)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre (Sala Administrativa), sentència n° 2002-33, 12 juillet 2002, recurs SS-061-2/2001 (ROJ STSJAD 57/2002 ; ECLI:AD:TSJADAD:2002:57) (Lire sur source officielle)
Note de référencement : la référence canonique fournie au départ (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des seuls éléments figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
Le requérant, M. Olmo, réside et travaille en Andorre depuis le 1er mars 1961, ainsi que l'atteste le certificat de l'employeur qu'il a servi. Il sollicite le bénéfice d'une pension de vieillesse de 5 000 points auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), sur le fondement de l'article 41, premier alinéa, du Reglament Tècnic de la CASS.
Ce texte subordonne l'ouverture du droit à une activité salariée régulière d'une durée de soixante mois précédant la mise en œuvre du régime andorran de sécurité sociale, fixée au 1er avril 1968. Or l'intéressé n'est inscrit aux registres du Servei d'Immigració qu'à compter du 4 avril 1963. La Sección Administrativa de la Batllia, par jugement du 18 décembre 2001, rejette sa demande au motif que la période de travail régulier exigée n'est pas établie.
M. Olmo interjette appel le 21 janvier 2002, formalisé devant la Sala Administrativa le 21 février suivant. Il soutient que sa présence et son activité professionnelle sont établies depuis mars 1961, qu'aucun registre officiel d'immigration n'existait à cette date, et que le jugement de première instance produit des effets disproportionnés au regard du faible nombre de jours qui lui manquent pour satisfaire à la condition légale. La CASS conclut à la confirmation intégrale du jugement entrepris. Une vista orale ayant été remplacée par une procédure écrite, les parties ont développé leurs moyens par conclusions.
Question de droit
La question posée était la suivante : une activité salariée exercée sur le territoire andorran par un étranger, sans qu'il soit titulaire des autorisations administratives d'immigration ou de résidence requises, peut-elle être prise en compte comme « activité salariée régulière » au sens de l'article 41 du Reglament Tècnic de la CASS, et, dans l'affirmative, à partir de quelle date la régularité doit-elle être retenue ?
La difficulté tenait à la coexistence de deux éléments : la réalité d'une présence et d'un emploi effectifs depuis 1961, et l'absence, à cette date, d'un registre d'immigration formalisé. La question touchait ainsi à la notion même de régularité au regard du droit de l'immigration, distincte de la simple effectivité de l'activité.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme le jugement entrepris.
Elle fonde sa décision sur sa jurisprudence antérieure, citée expressément : les arrêts n° 96-46 du 20 novembre 1996, n° 00-28 du 20 juin 2000 et n° 00-50 du 18 octobre 2000. Selon ces décisions, le travail accompli par des ressortissants étrangers ne bénéficiant pas des autorisations administratives d'immigration ou de résidence pertinentes ne peut être compté comme travail régulier pour l'application de l'article 41.
Appliquant ce critère, le tribunal relève que, bien que l'intéressé ait résidé dans la Principauté dès mars 1961, il ne fut inscrit comme résident qu'au 4 avril 1963, ainsi que l'a constaté le Service de police à sa demande. C'est donc à compter de cette date que son activité doit être considérée comme régulière pour l'application de l'article 41. La sentence de première instance est jugée conforme au droit.
Le dispositif est le suivant (traduction libre du catalan, la décision étant rédigée en catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Rejeter le recours d'appel formé par M. Olmo contre le jugement attaqué du 18 décembre 2001 de la Sección Administrativa de la Batllia, lequel est confirmé dans ses propres termes.
Le présent jug
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de 18 de desembre de 2001 de la Secció Administrativa de la Batllia, a la qual es fa expressa referència quant a l'exposició de fets i les al·legacions de les parts, va desestimar la demanda formulada pel Sr. Olmo contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava el reconeixement d'una pensió de vellesa de 5.000 punts, a l'empara de l'article 41, primer paràgraf, del Reglament Tècnic de la ORG_0 La desestimació es fonamenta en que l'agent no acredita una activitat assalariada regular de seixanta mesos abans la posta en marxa del règim andorrà de seguretat social, el 1r. d'abril de 1968, ja que no consta inscrit als registres del Servei d'Immigració fins al 4 d'abril de 1963.
2n.- Disconforme amb aquesta resolució, l'interessat va interposar recurs d'apel·lació el 21 de gener de 2002, que es va formalitzar davant d'aquesta Sala el 21 de febrer següent. La impugnació es fonamenta en què consta acreditat que l'agent va residir i treballar a Andorra des de l'1 de març de 1961, com resulta del certificat de l'empresa on va prestar serveis, i en què no hi havia en aquelles dates un registre oficial d'immigració, de manera que la sentència té uns efectes desproporcionats en funció del reduït nombre de dies que manquen per l'acompliment del requisit legal.
3r.- La representació de la ORG_0 va impugnar el recurs mitjançant escrit presentat el 12 de març de 2002, en què demana la confirmació íntegra de la sentència apel·lada, que considera plenament ajustada a dret.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest procés ha de ser resolta d'acord amb els criteris que es contenen en les sentències d'aquesta Sala núms. 96-46, de 20 de novembre de 1996, 00-28, de 20 de juny de 2000, i 00-50, de 18 d'octubre del mateix any, en què s'afirma que el treball desenvolupat per ciutadans estrangers sense gaudir de les pertinents autoritzacions administratives d'immigració o de residència no es pot computar com a treball regular als efectes de l'article 41 del Reglament Tècnic de la ORG_0
En el cas que ara s'examina, malgrat que l'agent resideixi al Principat des del mes de març de 1961, segons resulta del certificat de l'empresa on prestava serveis, consta acreditat que no es va inscriure com a resident al registre d'immigració fins al 4 d'abril de 1963, tal i com ho fa constar el Servei de Policia a petició de l'interessat (foli 57 de les actuacions de primera instància). És, doncs, des d'aquesta darrera data que s'ha considerar la seva activitat laboral com a regular, des de la perspectiva de l'aplicació de l'article 41 del Reglament Tècnic, per la qual cosa la sentència apel·lada resulta ajustada a dret, de manera que s'ha de desestimar el present recurs d'apel·lació.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que formula el Sr. Olmo contra la sentència impugnada de 18 de desembre de 2001 de la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-061-2/2001.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 57/2002 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520919.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 12 juillet 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la ORG_0.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 12 juillet 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 57/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la ORG_0 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la ORG_0.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 12 juillet 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 41 del Reglament Tècnic de la ORG_0 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Activitat assalariada regular anterior a la posta en marxa de la CASS. Necessitat de les autoritzacions administratives d'immigració o de residència.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (12 juillet 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 57/2002
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).