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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 décembre 2002 (n° AD-112-1/01) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 587 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-60 DEL 17 DE DESEMBRE DE 2002
ESTRANGERS. Renovació de les autoritzacions de residència privilegiada. La residència efectiva suposa que el centre dels interessos personals i patrimonials es trobin en el territori andorrà.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 84/2002 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 décembre 2002)
Note : la référence canonique fournie avec la demande (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ici est celle figurant dans le texte de la décision.
Faits et procédure
Les deux requérants, Mme Guerrero et M. Cepeda, étaient titulaires d'autorisations de résidence privilégiée en Andorre. Le ministre de la Justice et de l'Intérieur a refusé, le 19 juillet 2001, de les renouveler. Le Gouvernement a confirmé ces refus par une résolution du 14 novembre 2001.
Saisi d'un recours, le Tribunal des Batlles a rejeté la demande par un jugement du 18 juin 2002. Il a jugé la décision gouvernementale conforme au droit.
Les requérants ont interjeté appel le 31 juillet 2002. Ils soutenaient que des séjours saisonniers à l'étranger n'entraînent pas la perte de la résidence lorsqu'un attachement au pays subsiste. Selon eux, l'élément déterminant est subjectif, à savoir la volonté de ne pas abandonner la résidence andorrane.
Le Gouvernement a répondu le 18 septembre 2002. Il s'appuyait sur une enquête de police établissant que les intéressés résidaient de manière permanente à La Seu d'Urgell depuis sept ou huit ans. Il faisait valoir que la propriété d'un logement en Principauté ne démontre pas, en elle-même, une résidence permanente. Il rappelait enfin que les conditions légales du renouvellement d'une autorisation de résidence et de travail supposent de résider et de travailler en Principauté.
La décision commentée est une sentence rendue en appel par le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa. Le ponent est M. Bernard Plagnet.
Question de droit
La question posée était de savoir si la « résidence effective » exigée pour le renouvellement d'une autorisation de résidence privilégiée est remplie lorsque le titulaire conserve un lien subjectif avec l'Andorre (propriété d'un logement, volonté de rester attaché au pays) alors qu'il réside matériellement à l'étranger.
Le juge devait donc déterminer les critères d'appréciation de cette notion, en particulier la place respective des éléments objectifs (la résidence matérielle) et subjectifs (l'intention).
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice rejette l'appel et confirme le jugement de première instance.
Le raisonnement suit plusieur
1- La Sra. Guerrero i el Sr. Cepeda van interposar recurs contra la resolució del Govern de data 14 de novembre del 2001, confirmant les dues resolucions del Ministre de Justícia i Interior del 19 de juliol del 2001 de no renovar les seves autoritzacions de residència privilegiada.
En la sentència del 18 de juny del 2002, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda i ha declarat que la decisió del Govern és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
En el seu recurs d'apel·lació de data 31 de juliol del 2002, els demandants manifesten principalment que :
les sortides o estades estacionals a l'estranger, tampoc no comportarien pèrdua de la residència si es manté un arrelament al país no compatibles amb la suposada (i negada) voluntat d'abandonar-lo, el transcendent sobre tot és l'element subjectiu o intencional que comporten les estades temporals a l'estranger
En la seva contesta de data 18 de setembre del 2002, el MI Govern manifesta principalment que:
l'enquesta de la policia estableix que els interessats resideixen permanentment a la Seu d'Urgell des de fa 7 o 8 anys,
el fet que els interessats siguin propietaris d'un habitatge al Principat no comporta sempre i de manera automàtica que els propietaris resideixin en permanència en l'esmentat domicili
els requisits legals per a que es pugui renovar una autorització de residència i treball es residir i treballar al Principat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència
El Tribunal Superior , Sala Administrativa , es competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .
Segon .- La situació jurídica dels demandants s'ha d'apreciar segons les disposicions del Decret del 3 de juliol de 1980, que és el text aplicable en aquest cas.
Segons la jurisprudència d'aquesta Sala, « el que permet la renovació de les autoritzacions d'aquesta classe és no solament la residència efectiva en el territori nacional sinó, en aquest cas, el fet de tenir un treball estable, que constitueixin els pressupòsits de fet sobre els quals es va lliurar l'autorització de la que se'n demana la renovació » ( Sentència 96-22 del 6 de juny de 1996 ; veure igualment, la sentencia 01- 50 del 14 de desembre de 2001).
En l'absència de definició legal precisa de la « residència efectiva » aquesta Sala ha jutjat principalment en la sentència n° 02-21 de 2002 (Tarrida Castella ) que la « residència efectiva » en el Principat suposa que el centre dels interessos personals i patrimonials es trobin en el territori andorrà.
La determinació del centre dels interessos personals i patrimonials resulta de la combinació de diversos elements objectius i subjectius que permetin al jutge apreciar la situació dels interessats en cada cas concret.
En aquest anàlisi, els elements objectius, derivats del fet material de residir o no en el territori s'ha de considerar amb prioritat. Els elements subjectius s'han d'examinar en segon lloc, i només eventualment poden matisar l'element material que esdevé essencial. Per tant els dos elements no es poden situar en el mateix pla.
Tercer.- En aquest cas, resulta de l'enquesta de la policia, quines constatacions no han estat realment discutides, que els demandants no residien efectivament a Andorra (veure en particular el foli 108 i següents.). Per tant és cert que el « centre dels seus interessos personals i patrimonials » no es troba a Andorra. D'aquesta manera una suposada intenció de continuar vinculats al Principat no és un element suficient que permeti considerar que tinguin una residència efectiva a Andorra.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat
Segon : Confirmar la sentencia recorreguda
Tercer : No efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-112-1/01.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2002 - ROJ: STSJAD 84/2002 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520947.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 décembre 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 décembre 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2002 - ROJ: STSJAD 84/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 décembre 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : ESTRANGERS. Renovació de les autoritzacions de residència privilegiada. La residència efectiva suposa que el centre dels interessos personals i patrimonials es trobin en el territori andorrà.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 décembre 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2002 - ROJ: STSJAD 84/2002
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).