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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 mars 2003 (n° AD-0020-1/2002) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 598 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2003-10 DE 24 DE MARÇ DE 2003
NACIONALITAT. Adquisició per infant nascut a l'estranger d'un progenitor andorrà nascut també a l'estranger. Necessitat de tenir establerta la residència principal i permanent al Principat.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le litige porte sur la demande de nationalité andorrane formée au profit d'Esteban, mineur né à l'étranger d'un parent andorran lui-même né à l'étranger. Par deux décisions des 5 décembre 2001 et 10 avril 2002, l'administration a rejeté cette demande. Son représentant légal, M. Cañellas, a saisi le Tribunal de batlles, dont la section administrative a rejeté le recours par jugement du 11 octobre 2002.
Un appel a été interjeté le 5 novembre 2002, formalisé devant la Sala Administrativa du Tribunal superior de justícia le 4 décembre suivant. L'appelant soutenait que les enquêtes du Service de police sur la résidence effective du père étaient insuffisantes et inexactes, et que d'autres éléments permettaient de conclure à la résidence. De nouvelles pièces produites à l'appui ont été écartées par une ordonnance du 14 janvier 2003, au motif qu'aucune des hypothèses de l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal n'était réunie. Le Gouvernement a conclu à la confirmation intégrale du jugement de première instance. L'audience s'est tenue le 26 février 2003.
Les éléments de fait retenus par la juridiction sont les suivants : des rapports du Service de police (folios 147, 148 et 238 du dossier de première instance) ; la déclaration d'une occupante du logement où les intéressés étaient censés résider, selon laquelle ceux-ci n'utilisaient l'adresse qu'à des fins de correspondance ; l'acte de naissance du mineur, qui mentionne une adresse à Gérone pour les parents ; enfin, l'absence d'explication satisfaisante quant à la déclaration de résidence dans un logement constituant le domicile d'un autre couple.
La décision est rendue par la Sala Administrativa, sous la présidence du magistrat rapporteur Albert Andrés Pereira. L'existence d'une opinion dissidente n'est pas mentionnée dans le texte (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question posée est de savoir si le requérant établit la condition de résidence principale et permanente au Principat, exigée pour l'acquisition de la nationalité par l'enfant né à l'étranger d'un parent andorran lui-même né à l'étranger.
Le raisonnement repose sur l'article 9.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat du 5 octobre 1995, qui subordonne cette acquisition à la réunion des conditions de l'article 7 de la même loi, dont la résidence principale et permanente au Principat d'Andorre. Le tribunal relève que le débat est exclusivement factuel : seule la réalité de la résidence est contestée, non l'interprétation de la norme. Il en déduit que la question doit être tranchée par l'appréciation conjointe de l'ensemble des preuves figurant au dossier administratif et judiciaire.
Une question procédurale accessoire est également tranchée, relative à la recevabilité des pièces nouvelles en appel, écartées sur le fondement de l'article 64 LJAF. La motivation sur ce point demeure toutefois succincte dans le texte.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Le considérant clé est ainsi formulé dans la décision (traduction de l'auteur) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« En conséquence, il y a lieu de conclure qu'il n'a pas été dûment établi que soit remplie la condition de résidence principale et permanente à Andorre, exigée par l'article 7, en relation avec l'article 9, de la Llei qualificada de la nacionalitat ; il convient donc de rejeter intégralement le recours d'appel formé par la partie appelante et de confirmer en ses propres termes le jugement frappé d'appel. »
Le dispositif, dont la traduction française est fidèle à l'original catalan, est rédigé comme suit :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Rejeter le recours d'appel interjeté par M. Cañellas, au nom et pour le compte de son fils mineur Esteban, contre le jugement rendu le 11 octobre
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, mitjançant la sentència impugnada d'11 d'octubre de 2002, va desestimar la demanda formulada contra el M.I. Govern pel Sr. Cañellas, en nom i representació del seu fill menor d'edat Esteban, en què impugnava les resolucions de 5 de desembre de 2001 i 10 d'abril de 2002, que van desestimar la sol·licitud formulada per a l'adquisició de la nacionalitat andorrana per part de l'esmentat menor.
2n.- La representació de l'agent va interposar recurs d'apel·lació en data 5 de novembre de 2002, el qual es va formalitzar davant d'aquesta Sala el 4 de desembre següent. La impugnació es fonamenta en l'argument de què les enquestes que va dur a terme el Servei de Policia sobre la residència efectiva al Principat del Sr. Cañellas són insuficients i inexactes, i que existeixen suficients elements que permeten arribar a la conclusió contrària, de manera que és procedent l'atorgament al menor Esteban de la nacionalitat andorrana. Per tal d'acreditar aquestes argumentacions va aportar nova documentació, que no va ser admesa per providència de 14 de gener de 2003, en no concórrer cap dels supòsits previstos en l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.
3r.- La representació del Govern, mitjançant escrit presentat el 13 de gener de 2003, va impugnar el recurs formulat per l'agent, i va demanar la confirmació íntegra de la sentència apel·lada, en considerar que aquesta realitza una adequada valoració de les proves practicades en la primera instància, així com una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- El dia 26 de febrer de 2003 tingué lloc l'acte de la vista oral, en què les parts van exposar els arguments que van considerar més adients a la defensa de llurs pretensions.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'article 9.1 de la Llei qualificada de la nacionalitat, de 5 d'octubre de 1995, disposa que pot adquirir la nacionalitat andorrana l'infant nascut a l'estranger d'un progenitor andorrà nascut també a l'estranger, si reuneix les condicions de l'article 7 de la mateixa llei, entre les quals s'inclou haver establert la residència principal i permanent al Principat d'Andorra.
En el cas que ara s'examina, es discuteix de forma exclusiva la concurrència d'aquest darrer requisit, és a dir, si l'interessat ha establert la seva residència al Principat, com a condició necessària per a l'adquisició de la nacionalitat andorrana d'acord amb l'article 9.1 de la Llei qualificada de 5 d'octubre de 1995. Atès que aquesta és una discrepància sobre els fets, la qüestió litigiosa ha de ser resolta a la vista de les diferents proves que consten a l'expedient administratiu i les actuacions judicials, les quals s'han de valorar de forma conjunta a fi de què el Tribunal pugui formar-se una convicció sobre l'objecte del debat mitjançant la ponderació dels diferents elements de judici que les parts han sotmès a la seva consideració.
Tercer.- Com bé diu la sentència apel·lada, resulten concloents els informes realitzats pel Servei de Policia (folis 147, 148 i 238 de les actuacions de primera instància), dels quals resulta la manca de residència efectiva dels Srs. P.-G. al Principat d'Andorra, constatada desprès d'haver dut a terme les investigacions necessàries. En particular, és força significativa la declaració que va fer la Sra. Raya, que ocupa l'habitatge on es diu que resideixen els interessats, afirmant que els Srs. Pallerols tenen donada l'adreça només a efectes de correspondència i altres. També cal tenir en compte, com ho fa la sentència impugnada, que en la inscripció de naixement del menor Esteban es va fer constar com a domicili dels pares una adreça de Girona. I, finalment, tampoc s'ofereix cap explicació satisfactòria al fet de que els Srs. P.-G. afirmin residir a Andorra en un habitatge que constitueix el domicili d'un altre matrimoni.
En conseqüència, s'ha de concloure que no ha quedat degudament acreditat que concorri el requisit de la residència principal i permanent a Andorra, que exigeix l'article 7, en relació amb l'article 9, ambdós de la Llei qualificada de la nacionalitat, per la qual cosa s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació que formula la part agent i confirmar en els seus propis termes la sentència apel·lada.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Cañellas, en nom i representació del seu fill menor d'edat Esteban, contra la sentència dictada l'11 d'octubre de 2002 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0020-1/2002.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de març del 2003 - ROJ: STSJAD 125/2003 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521097.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 mars 2003 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 mars 2003 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de març del 2003 - ROJ: STSJAD 125/2003) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 mars 2003 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : NACIONALITAT. Adquisició per infant nascut a l'estranger d'un progenitor andorrà nascut també a l'estranger. Necessitat de tenir establerta la residència principal i permanent al Principat.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 mars 2003)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de març del 2003 - ROJ: STSJAD 125/2003
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).