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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 29 janvier 2004 (n° AD-0081-1/2003) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 209 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2004-03 DE 29 DE GENER DE 2004
ESTRANGERS
[ull, falta completar ]
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 164/2004 (ECLI:AD:TSJADAD:2004:164)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 164/2004, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència du 29 janvier 2004, recurs AD-0081-1/2003 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Mme Plaza, ressortissante étrangère, s'est vu refuser par le ministère de la Justice et de l'Intérieur, par résolution du 24 avril 2003, le renouvellement de son autorisation de résidence et de travail au Principat d'Andorre. Le recours administratif formé contre cette décision a été rejeté par un accord du Gouvernement du 3 septembre 2003.
Saisie par la requérante, la Section administrative du Tribunal de Batlles a, par la sentència 2003-92 du 24 novembre 2003, déclaré ces actes conformes au droit. La requérante a interjeté appel devant le Tribunal superior de justícia. Elle soutenait, d'une part, que la preuve testimoniale qu'elle avait proposée en première instance avait été indûment refusée et, d'autre part, que les enquêtes de police fondant les décisions administratives et le jugement ne rendaient pas compte de manière adéquate de sa résidence au Principat. Le Gouvernement a conclu au rejet de l'appel et à la confirmation du jugement.
Selon la décision, l'autorisation de la requérante était échue depuis plus d'un an à la date de la demande de renouvellement (« feia més d'un any quan va demanar la renovació »). Le motif de refus tenait à l'absence de résidence effective, qualifiée de « manca de residència ».
Le texte ne précise ni le fondement textuel exact de l'exigence de résidence effective dans la législation sur les étrangers (non précisé dans la décision), ni le contenu détaillé de la demande initiale.
Question de droit
La décision pose, de manière implicite, deux questions :
Sur le fond : des enquêtes de police, dont la valeur probante est contestée, peuvent-elles établir l'absence de résidence effective d'un étranger et justifier le refus de renouvellement de son autorisation de résidence et de travail, lorsque l'intéressé n'apporte pas d'éléments de nature à infirmer les constatations opérées ?
Sur la procédure : la juridiction d'appel peut-elle écarter une mesure d'instruction (audition de témoins) qui n'avait pas été admise en première instance, au motif de son caractère « stérile » au regard des preuves déjà versées au dossier ?
Le Tribunal supérieur de justícia se déclare compétent sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (premier fondement, « Primer »).
Solution et dispositif
Motifs retenus
Sur le fond, le tribunal retient que les enquêtes de police (folios 42 et 61 du dossier) établissent que la requérante ne réside pas au domicile qu'elle avait indiqué. Les constatations relevées sont les suivantes : les voisins ne connaissent pas la requérante ; la personne qui la connaît déclare qu'elle ne vient au Principat qu'une fois par trimestre ; les compteurs de fournitures du logement révèlent des consommations minimales.
Le tribunal relève que l'appelante n'a apporté, ni en première instance ni dans le dossier administratif, aucun élément de nature à confirmer ses allégations ou à faire douter des constatations des inspecteurs. Les pièces produites (acquittement de l'impôt, titularité du logement, certificat de fréquentation de la « Llar dels jubilats ») ne suffisent pas à démontrer la résidence. La val
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència 2003-92, de 24 de novembre de 2003, va declarar ajustades al Dret tant la resolució del Ministeri de Justícia i Interior de 24 d'abril de 2003 per la qual es denegava a la Sra. Plaza la renovació de l'autorització de residència i treball que havia demanat, com l'acord del Govern de 3 de setembre de 2003 que desestimava el recurs administratiu interposat contra l'anterior.
2.- La representació processal de la Sra. Plaza va interposar davant la Batllia un recurs d'apel·lació adduint que en la primera instància processal li fou indegudament denegada la prova testifical proposada i que les enquestes de Policia en les que es basen les resolucions i la sentència no valoren adequadament la seva residència al Principat.
3.- De l'escrit anterior se'n donà trasllat a la representació del Govern, que el va contestar demanant la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència.
4.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Les resolucions que la sentència del Tribunal de Batlles declara ajustades al Dret deneguen a l'apel·lant la renovació de l'autorització de residència i treball que li havia caducat feia més d'un any quan va demanar la renovació, i la sentència, després d'examinar la prova obrant a les actuacions estima que de la seva valoració conjunta no es desprèn que la Sra. Plaza resideixi de manera efectiva al Principat, manca de residència que fou la causa de denegació de la renovació.
La sentència declara ajustats al Dret els actes recorreguts partint del contingut de les enquestes de Policia que obren als folis 42 i 61 de les actuacions, que palesen ben clarament que la Sra. Plaza no resideix al domicili que ella mateixa indica com de residència al Principat. La part apel·lant intenta restar valor probatori a les dades de fet que fan constar els inspectors que elaboren les enquestes sense haver aportat en la primera instància no en l'expedient administratiu cap dada que confirmi allò que addueix o que permeti dubtar del que es constata en les enquestes. Com aquestes recullen, els veïns no coneixen la Sra. Plaza, el que la coneix explica que només ve al Principat un cop al trimestre, i els comptadors de subministraments a l'habitatge revelen mínims de consum; d'altra banda, el fet de la residència no s'acredita mitjançant les proves que s'aporten, com són el pagament dels tributs o la titularitat del pis, ni mitjançant un certificat d'assistència a la Llar dels jubilats.
La prova demanada en la segona instància, que és la testifical que no fou admesa en la primera i el contingut de la qual queda palès en les preguntes que la demandant proposa, tampoc ha de ser practicada ara compte tingut la naturalesa i continència de les proves que obren a les actuacions, que la farien clarament estèril per a les finalitats que pretén l'apel·lant.
Per tot el que s'ha exposat cal desestimar el recurs sense fer cap imposició de costes en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la Sra. Plaza contra la sentència 2003-92, de 24 de novembre de 2003, que es confirma íntegrament, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0081-1/2003.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2004 - ROJ: STSJAD 164/2004 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521421.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 29 janvier 2004 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 29 janvier 2004 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2004 - ROJ: STSJAD 164/2004) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 29 janvier 2004 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : 1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència 2003-92, de 24 de novembre de 2003, va declarar ajustades al Dret tant la resolució del Ministeri de Justícia i Interior de 24 d'abril de 2003 per la qual es denegava a la Sra. Plaza la renovació de l'autoritza…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (29 janvier 2004)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2004 - ROJ: STSJAD 164/2004
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).