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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 novembre 2004 (n° SS-0028-2/2003) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 402 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2004-56 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004
CASS
Càlcul de cotitzacions suplementàries reclamades per la CASS - examen dels extractes bancaris del interessat.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 216/2004 (Tribunal superior de justice d'Andorre, Sala administrativa, 17 novembre 2004)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 216/2004, Tribunal superior de justice d'Andorre, Sala administrativa, 17 novembre 2004, ECLI:AD:TSJADAD:2004:216 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par décision du 4 avril 2003, confirmée sur recours gracieux le 26 mai 2003, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a réclamé à M. Azorin la somme de 627,35 euros au titre de cotisations sociales non acquittées. Ces cotisations concernaient la rémunération d'un salarié, M. Raya, pour la période de mars à septembre 2001, ainsi que les salaires de septembre et octobre 2001 non déclarés. La décision régularisait également la radiation du salarié à la date à laquelle il avait cessé ses services.
M. Azorin a contesté cette décision devant le Tribunal de batlles, qui a rejeté sa demande par jugement du 10 mai 2004. Il a interjeté appel le 28 juin 2004. Il sollicitait à titre principal la production de preuves nouvelles sur le fondement de l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal. Il soutenait qu'aucun élément ne démontrait que M. Raya ait travaillé au-delà du 21 septembre 2001, de sorte que la condamnation au titre des mois d'octobre et novembre 2001 manquerait de fondement. Il faisait valoir par ailleurs que les bulletins de salaire, signés par le salarié, établissaient la concordance entre les salaires perçus et les déclarations effectuées. Enfin, il niait l'existence d'une relation fiduciaire avec M. Castillo.
La CASS a conclu au rejet de l'appel. Elle se fondait sur les relevés bancaires du salarié, dont elle estimait que les sommes encaissées devaient être imputées à la relation de travail avec l'employeur, et invoquait une relation fiduciaire entre M. Azorin, titulaire administratif, et M. Castillo, gestionnaire ou propriétaire réel de l'entreprise.
La formation était composée du magistrat rapporteur Bernard Plagnet. Les dates de dépôt des conclusions des parties figurent dans la décision (14 septembre 2004 pour M. Azorin, 10 septembre 2004 pour la CASS, 20 juillet 2004 pour la réponse de la CASS).
Question de droit
La décision soulève deux questions.
Première question : dans quelles conditions une partie peut-elle obtenir la production de preuves nouvelles en appel dans le contentieux administratif andorran ? Le Tribunal rappelle que, selon l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, la production de preuves en seconde instance est exceptionnelle et doit être justifiée par les circonstances particulières de l'espèce.
Seconde question : la CASS peut-elle établir l'insuffisance des cotisations à partir de relevés bancaires et de documents émanant d'un tiers, et imputer à l'employeur déclaré des sommes versées par une autre personne ? Cette question renvoie à la charge de la preuve de la rémunération réelle et à la qualification de la relation liant les parties. La décision ne l'énonce pas expressément en ces termes, mais elle la traite en distinguant deux périodes.
Solution et dispositif
Le Tribunal distingue deux volets dans les cotisations réclamées.
Premier volet : mars à septembre 2001. La CASS se fondait sur les sommes figurant dans les relevés bancaires du salarié. Le Tribunal constate que ces sommes sont supérieures aux montants déclarés par l'employeur. Il relève en outre, à partir d'un certificat de la CASS, que M. Raya n'avait de relation de travail qu'avec la société ORG_0 durant cette période. M. Azorin n'ayant produit aucun élément précis permettant de contredire ce calcul, le Tribunal conclut que la CASS a apporté la preuve de l'insuffisance des cotisations.
Second volet : septembre et octobre 2001. M. Azorin avait déclaré la radiation du salarié au 21 septembre 2001,
1.- El Sr. Azorin va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 26 de maig de 2003, confirmant en alçada la decisió del 4 d'abril anterior sol·licitant l'anul·lació de la decisió de reclamar-li la suma de 627,35 EUR, en concepte de cotitzacions no satisfetes prop de la CASS, regularitzant igualment la baixa del seu assalariat a la data en què havia deixat de prestar els seus serveis a la seva empresa.
2.- En la sentència del 10 de maig del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada pel Sr. Azorin.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 28 de juny del 2004, el Sr. Azorin manifesta principalment que:
-demana noves proves, en aplicació de l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i Fiscal;
-no ni ha cap element que demostri de manera concloent que el Sr. Raya treballés fins més enllà del dia 21 de setembre del 2001. En conseqüència, la condemna a la cotització dels mesos d'octubre i novembre de 2001 manca d'una mínima fonamentació.
-per les cotitzacions corresponents als mesos de març a setembre del 2001, els butlletins demostren l'existència d'una identitat entre els salaris percebuts i que s'ajusta a la declaració efectuada pel Sr. Azorin.
En el seu escrit de conclusions de data 14 de setembre de 2004, precisa el següent:
s'ha provat que els serveis del Sr. Raya amb Central de Serveis van finalitzar en data 21 de setembre del 2001 i podria ser que el Sr. Raya treballés durant el període d'octubre i novembre de 2001 pel propi Sr. Castillo.
-en referència a les cotitzacions anteriors, la signatura del Sr. Raya en els butlletins de salari determina el salari real percebut per aquest durant la seva relació laboral i ha de constituir un acte propi en pro de la seguretat jurídica.
-no ha existit una relació fiduciaria entre el Sr. Azorin i el Sr. Castillo.
4.- En la seva contesta de data 20 de juliol del 2004, la CASS manifesta principalment que:
-d'acord amb les declaracions efectuades pel Sr. Castillo en la prova testifical practicada a la Hble. Batllia aquest reconeixia que s'havia establert una relació fiduciaria per la que el Sr. Azorin actuava de titular administratiu i ell com a gestor o propietari. Les relacions fiduciaries establertes entre el Sr. Castillo i el Sr. Azorin no poden tenir efecte vers el treballador el Sr. Raya. La jurisprudència estableix la responsabilitat solidaria entre el titular real i el titular administratiu enfront a tercers i la consideració del treballador com a tercer.
-en relació a les diferencies de cotització corresponents als mesos de març a setembre de 2001, el càlcul de la CASS es basa sobre els documents bancaris concernint al Sr. Raya l'única font d'ingressos que tenia el treballador era el seu treball per l'empresa ORG_0, de mode que aquests ingressos cal imputar-los als pagaments derivats de la relació laboral amb l'empresa referenciada.
La CASS ha exposat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de setembre de 2004.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .
Segon.- Per decisió de data 4 d'abril del 2003, la CASS ha reclamat la suma de 627,35 EUR al Sr. Azorin, en concepte de cotitzacions no satisfetes. Aquesta decisió s'ha confirmat en alçada per una decisió de data 26 de maig del 2003 (veure foli 11). Aquesta decisió ha estat l'objecte del recurs jurisdiccional presentat pel Sr. Azorin.
Aquesta suma correspon a una avaluació dels salaris pagats al Sr. Raya, pel període de març a setembre de 2001 i pels salaris del període de setembre i octubre de 2001, que no han estat declarats (veure foli 9 el càlcul efectuat per la CASS).
Tercer.- Segons l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, la practica de la prova en segona instància es excepcional i ha de justificar- se per les circumstàncies particulars del cas.
Al cas particular, la pràctica de noves proves no és necessària per la solució del litigi i la demanda s'ha de rebutjar en aquest punt.
Quart.- Cal distingir les dues parts de cotitzacions suplementàries reclamades per la CASS.
En relació a les diferencies de cotització corresponents als mesos de març a setembre del 2001, la CASS es basa en les sumes que figuren en els extractes bancaris (veure foli 67 a 85). Resulta de l'examen d'aquests extractes que les sumes cobrades per l'interessat són efectivament superiors als muntants declarats a la CASS per l'empresari, el Sr. Azorin. Ara bé, resulta del certificat lliurat per la CASS (veure foli 66) que, durant aquest període el Sr. Raya només tenia relacions laborals amb l'empresa ORG_0. El Sr. Azorin no aporta cap element precís que permeti contradir aquest càlcul efectuat per la CASS. En aquestes condicions, cal concloure que la CASS aporta la prova de la insuficient cotització dels salaris d'aquest període.
En relació dels salaris de setembre i octubre, el Sr. Azorin ha donat de baixa el treballador el 21 de setembre del 2001 (veure foli 66, el certificat de la CASS); però, en realitat, el Sr. Raya ha treballat fins el 27 d'octubre subsegüent.
Efectivament, el treballador ha cobrat dos xecs per aquest període : un xec de 230 325 Pts de data 3 de octubre del 2001 (veure foli 17) i un xec de 277 500 Pts de data 5 de novembre del 2001 (veure foli. 18). Aquests dos xecs la CASS els ha tingut en compte pel càlcul de les cotitzacions no satisfetes (veure foli. 9). Però aquests xecs els ha emès el Sr. Castillo i no el Sr. Azorin. Però resulta de l'examen de l'expedient i principalment de la prova testifical practicada en la persona del Sr. Castillo que existia una relació de « fiducia » entre ells (veure foli 111). Igualment podem remarcar que el Sr. Azorin és soci de varies societats (veure foli 103 i següents) i que una publicitat apareguda a la premsa menciona el seu propi número de telèfon que correspon a l'empresa Central de Serveis A.B; (veure foli 107). Per tots aquests motius, la CASS ha utilitzat correctament aquestes dues sumes pel càlcul de les cotitzacions degudes pel Sr. Azorin.
En conseqüència, la demanda promoguda pel Sr. Azorin s'ha de rebutjar.
D E C I S I Ó
El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorra ha decidit
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Azorin.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 26 de maig del 2003, confirmant en alçada la decisió del 4 d'abril anterior, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-0028-2/2003.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 216/2004 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521473.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 novembre 2004 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 novembre 2004 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 216/2004) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 novembre 2004 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Càlcul de cotitzacions suplementàries reclamades per la CASS - examen dels extractes bancaris del interessat.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 novembre 2004)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 216/2004
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).