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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 décembre 2004 (n° AD-0058-1/2004) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 214 caractères)
Aute
AUTE 2004-14 DE 20 DE DESEMBRE DE 2004
NUL.LITAT D'ACTUACIONS. Dret a la jurisdicció. La congruència no requereix atendre cadascuna de les al·legacions de la part, sinó resoldre el conjunt de les mateixes al·legacions en proporció a la consideració que mereixin per part del tribunal. El principi de presumpció d'innocència actua en els procediments sancionadors.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 151/2004 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 décembre 2004)
Note de méthode : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral (ROJ ATSJAD 151/2004, ECLI:AD:TSJADAD:2004:151A, recours AD-0058-1/2004) a été retenue.
Faits et procédure
Le Sr Salas, ressortissant étranger, s'est vu refuser par le ministre de la Justice et de l'Intérieur, par une résolution du 31 mars 2003, le renouvellement de son autorisation de résidence et de travail. Cette décision a été confirmée ultérieurement par le Gouvernement (date de cette confirmation non précisée dans la décision).
Saisi d'un recours, le Tribunal de Batlles a déclaré la résolution ministérielle conforme au droit. La Sala Administrativa du Tribunal superior de Justícia a rejeté l'appel formé contre ce jugement par la sentence n° 52-2004 du 18 octobre 2004.
La représentation du requérant a alors formé un incident de nullité d'actuations (incident de nul·litat d'actuacions) contre cette sentence. Il invoquait trois moyens :
une incongruence de la sentence, en ce qu'elle n'aurait pas statué sur sa demande tendant à faire déclarer nulle, pour extemporanéité, la résolution expresse du Gouvernement, ainsi que sur la nullité de la notification de la résolution ministérielle ;
une violation du droit à la juridiction ;
une violation de la présomption d'innocence, la sentence reposant selon lui sur des éléments de fait (notamment des enquêtes de police) ne constituant pas des preuves.
Le Gouvernement a conclu au rejet de l'incident.
Question de droit
La décision soulève deux questions distinctes.
La première est de savoir si l'omission apparente de réponse à certaines prétentions constitue une incongruence omissive ayant une portée constitutionnelle, c'est-à-dire une atteinte au droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution andorrane. Le tribunal doit ainsi déterminer l'étendue de l'obligation de répondre aux moyens des parties.
La seconde est de savoir si la présomption d'innocence peut être invoquée en dehors de la matière répressive, en l'espèce dans un contentieux relatif au renouvellement d'une autorisation de séjour et de travail, ainsi que la manière dont la preuve de la résidence peut être administrée.
L'incident étant encadré par l'article 18 de la Loi transitoire de procédures judiciaires, le juge rappelle que son champ est « excepcional i restringit » et que la recevabilité des moyens suppose la mise en jeu du droit à la juridiction dans sa dimension constitutionnelle, condition posée par l'article 18 bis de la même loi.
Solution
1.- La sentència d'aquesta Sala número 52-2004, de 18 d'octubre de 2004, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Salas contra la sentència del Tribunal de Batlles que va declarar ajustada al Dret una resolució del Ministre de Justícia i Interior de 31 de març de 2003, confirmada posteriorment pel Govern, que desestimava la seva sol·licitud de renovació de l'autorització de residència i treball.
2.- La part agent formula un incident de nul·litat d'actuacions adduint incongruència de la sentència en la mesura que deixa sense resoldre la petició de que la resolució expressa del Govern es declarés nul·la per estar dictada extemporàniament i la de que es declari nul·la la notificació de la resolució del Ministre de Justícia i Interior; indica també que s'ha vulnerat el principi de presumpció d'innocència al no basar-se la sentència en proves suficients. Sol·licita que s'anul·li la sentència i que es resolgui la causa corregint els vicis i la vulneració dels drets constitucionals denunciats.
3.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat a la representació processal del Govern, que l'impugna demanant la desestimació de l'incident.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Les qüestions que planteja la part que formula l'incident, i que han quedat resumidament exposades en els antecedents de fet, son reiteració de les que sostenien el recurs d'apel·lació i desborden l'àmbit excepcional i restringit que dibuixa l'article 18 de la Llei transitòria de procediments judicials, per la qual cosa no solament no es poden atendre perquè això aniria contra el principi de la cosa jutjada sinó que ni es poden analitzar perquè en la forma en què es plantegen no es posa en joc el dret a la jurisdicció que genèricament reconeix l'article 10 de la Constitució.
En efecte, tant la interpretació que aquesta Sala ha fet de l'article 40 del Codi de l'Administració sobre la possibilitat de dictar un acte administratiu desfavorable transcorregut el termini del silenci administratiu negatiu com el valor jurídic de la notificació per un agent d'una situació irregular a partir de la pèrdua dels drets propis de qui té la residència i treball, son qüestions de legalitat ordinària, substantiva o adjectiva, en les que no està en joc el dret a la jurisdicció en la seva dimensió constitucional, que és el pressupòsit de fet imprescindible que l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials estableix per valorar allò que planteja qui formula l'incident.
Els aspectes jurídics que acabem d'exposar es plantegen en l'incident com un defecte d'incongruència de la sentència que vulnera el dret a la jurisdicció constitucionalment garantit; al respecte, el Tribunal Constitucional ha declarat (sentència de 13 de març de 1997, Causa 96-9-RE) que el dret a la jurisdicció és el dret de tots els ciutadans a promoure l'activitat jurisdiccional sobre les pretensions deduïdes i empara l'obtenció d'un pronunciament exprés sobre totes les qüestions integrades en el petitum, de manera que la manca d'un pronunciament complet comporta incórrer en un tipus d'incongruència, la incongruència omissiva, que té transcendència constitucional; en similar sentit es pronuncia en l'aute de 2 d'octubre de 2003 (Causa 2003-12-RE) indicant que la congruència no requereix "atendre cadascuna de les al·legacions del recurrent sinó resoldre, una vegada contemplades i valorades, el conjunt de les mateixes al·legacions en proporció a la consideració que mereixin al criteri fonamentat i mesurat del jutge mateix. Que aquest no coincideixi necessàriament amb el del recorrent no pot interpretar-se com la negació del dret a la jurisdicció que la Constitució reconeix".
En el seu recurs d'apel·lació, la representació processal del Sr. Salas demanava la revocació de la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles i aquesta Sala, pronunciant-se sobre el petitum del recurs, el desestima, existint, per tant, una clara correlació entre allò que es demana i el pronunciament de la sentència, amb independència, a més, de què les qüestions que ara reitera han estat analitzades i valorades en la sentència, malgrat que en sentit diferent del que interessa el recorrent.
Segon.- L'incident denuncia la vulneració, per la sentència, del dret a la presumpció d'innocència perquè aquella considera provat que el Sr. Salas no resideix al Principat, decisió basada en elements de fet aportats pel Govern que no constitueixen prova, com ho són les enquestes de policia.
No estem, però, en un procediment sancionador, que és on realment pot tenir eficàcia el principi abans esmentat, per la qual cosa no està en joc el principi de presumpció d'innocència, i pel que fa a la valoració de la prova, la sentència ha tingut en compte tots els elements probatoris aportats per les parts a les actuacions i a l'expedient administratiu, i precisament a l'hora de valorar la prova del demandant indica literalment que davant la constatació en via administrativa d'un fet negatiu, com l'és la no residència o treball al Principat, si la realitat és la contrària, el principi de facilitat de prova imposa a qui resideix o treballa la càrrega de demostrar-ho, prova ben senzilla d'aportar quan el que es tracta de demostrar és cert.
Decisio
En atenció a l'exposat, es desestima l'incident de nul·litat d'actuacions.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident de nul·litat d'actuacions deduït per la representació processal del Sr. Salas contra la sentència d'aquesta Sala número 52-2004, de 18 d'octubre de 2004.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0058-1/2004.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 de desembre del 2004 - ROJ: ATSJAD 151/2004 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11521650.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 décembre 2004 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 décembre 2004 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 de desembre del 2004 - ROJ: ATSJAD 151/2004) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 décembre 2004 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : NUL.LITAT D'ACTUACIONS. Dret a la jurisdicció. La congruència no requereix atendre cadascuna de les al·legacions de la part, sinó resoldre el conjunt de les mateixes al·legacions en proporció a la consideració que mereixin per part del tribunal. El principi de presumpció d'innocè…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 décembre 2004)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 de desembre del 2004 - ROJ: ATSJAD 151/2004
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).