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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 mars 2005 (n° AD-0033-1/03) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 741 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-06 DE 15 DE MARÇ DE 2005
URBANISME. Definició dels límits d'edificació d'una parcel·la- JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA. Correspon a la Jurisdicció civil el coneixement de les qüestions de propietat. RECURS D'APEL.LACIÓ. S'ha de fer una crítica raonada de la sentència impugnada i no procedeix una mera reproducció dels arguments de la demanda.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 193/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:193
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 193/2005, Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala administrativa, 15 mars 2005 (ECLI:AD:TSJADAD:2005:193) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La société « Benítez » avait saisi le Tribunal de batlles d'une demande tendant à l'annulation de la résolution du 11 décembre 2002 du Comú d'Encamp, qui fixait les limites d'édification de la parcelle dite « Prat de Baró ». Cette résolution avait été confirmée, en recours, par la Comissió Tècnica d'Urbanisme le 21 mars 2003. Par jugement du 7 janvier 2004, la Sección administrativa du Tribunal de batlles a rejeté la demande.
La société a interjeté appel en invoquant trois moyens : la nature civile ou administrative des prétentions formulées en première instance, la modification de la voirie prévue dans le secteur, et l'absence de justification technique des décisions attaquées. La commune d'Encamp a conclu au rejet, soutenant que l'appelante soulevait en réalité une question de titularité de parcelles, relevant du juge civil, saisi par ailleurs par l'appelante elle-même.
Le déroulement de l'audience n'appelle pas d'autre précision : le texte indique seulement que les parties ont exposé leurs arguments lors de la vista oral (antécédent 4). La composition complète de la formation n'est pas précisée dans la décision (seul le magistrat rapporteur, M. Albert Andrés Pereira, est identifié).
Question de droit
La décision soulève trois questions distinctes, que la juridiction ordonne d'examiner successivement :
Compétence matérielle. Le juge administratif peut-il connaître de la légalité d'une décision fixant les limites d'édification d'une parcelle lorsque le requérant fonde en réalité son recours sur un droit de propriété contesté ?
Recevabilité et office de l'appel. Un appel qui se borne à reproduire les moyens formulés en première instance satisfait-il à l'exigence d'une critique raisonnée du jugement attaqué ?
Charge de la preuve technique. L'absence de preuve pericial peut-elle conduire au rejet d'un moyen tiré du caractère irrationnel ou disproportionné d'un tracé viaire ?
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel sur chacun des trois points.
Sur la compétence (second considérant, premier moyen). La juridiction rappelle, selon une jurisprudence qu'elle qualifie de « reiterada », que les litiges relatifs au droit de propriété et, plus largement, à « tota classe de béns, siguin públics o privats » relèvent des tribunaux civils. Elle réserve toutefois le contrôle de légalité des actes administratifs pris en vertu de prérogatives de puissance publique, citant à titre d'exemple les pouvoirs possessoires de l'Administration. Appliquant ce partage, elle relève que des actions tendant à déterminer la titularité des terrains ont déjà été engagées devant le juge civil, de sorte qu'il convient de s'en remettre à l'issue de cette procédure. Elle refuse en conséquence de statuer sur l'objet du litige civil à l'occasion du contrôle de la délimitation administrative.
**Sur
1r.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència de 7 de gener de 2004, va desestimar la demanda formulada per l'entitat "Benítez" contra l'Hble. Comú d'Encamp, en què sol·licitava que s'anul·lés la resolució d'11 de desembre de 2002, confirmada en alçada per la Comissió Tècnica d'Urbanisme el 21 de març de 2003, que va definir els límits d'edificació de la parcel·la de terreny anomenada "Prat de Baró".
2n.- La representació de la societat agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, mitjançant el qual s'impugnen els pronunciaments de la mateixa en tres aspectes diferents, que es refereixen a la naturalesa civil o administrativa de les pretensions contingudes en la demanda, a la modificació de la vialitat prevista en aquest àmbit, i a la manca de justificació tècnica de les resolucions impugnades.
3r.- La representació del Comú d'Encamp ha impugnat el recurs, argumentant que la part agent planteja en realitat qüestions relatives a la titularitat de determinades parcel·les, sobre les quals correspon pronunciar-se a la Jurisdicció civil, davant de la qual ja ha plantejat l'agent la corresponent acció.
4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar els arguments que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquest procés versa sobre l'examen de la legalitat de les resolucions administratives impugnades, que van determinar els límits d'edificació de la parcel·la de l'agent situada al "Prat de Baró" de la Parròquia d'Encamp.
El primer dels motius de disconformitat de l'agent amb les esmentades resolucions del Comú i de la Comissió Tècnica d'Urbanisme consisteix en què s'han considerat com a vials i com a zona non aedificandi sengles porcions de terreny de les quals l'agent manifesta ser-ne titular, i que van ser objecte d'arrendament al Comú mitjançant un contracte que va ser subscrit el 20 de juliol de 1991.
Sobre aquest punt s'han de confirmar els pronunciaments de la sentència apel·lada, ja que l'agent planteja en realitat una qüestió de propietat que, segons una reiterada jurisprudència, queda fora de l'àmbit d'aquesta Jurisdicció, ja que correspon als tribunals civils la resolució dels litigis referents al dret de propietat, així com els que afecten tota classe de béns, siguin públics o privats, amb excepció de l'examen de la legalitat de les actuacions administratives emparades en potestats exorbitants del dret comú, com les que s'atribueixen a l'Administració en matèria possessòria.
De fet, com posen de relleu ambdues parts, ja s'han exercitat davant de la Jurisdicció civil les accions encaminades a determinar la titularitat dels terrenys litigiosos, de manera que s'ha d'estar al resultat d'aital procés, i no és procedent realitzar ara cap pronunciament sobre l'objecte del plet civil, amb ocasió d'haver-se fixat per part de l'Administració comunal els límits d'edificació de la parcel·la, a petició de l'agent.
Tercer.- Pel que fa a la modificació de la vialitat prevista anteriorment en la zona del "Prat de Baró", el recurs es limita substancialment a donar per reproduïdes les al·legacions realitzades en primera instància, i en especial les contingudes en l'escrit de demanda, la qual cosa justificaria per si sola la desestimació del mateix, ja que l'objecte de l'apel·lació no és altra que la crítica raonada de la sentència impugnada, i no la mera reproducció dels arguments que es van plantejar inicialment.
En tot cas, la recurrent no fa referència ni, per això, desvirtua de cap manera els raonaments de la sentència apel·lada sobre l'aplicació de l'article 10 de l'Ordinació general d'urbanisme i construcció de la Parròquia, segons el qual les amplades mínimes dels vials situats en la zona A són fins i tot superiors a les que ha tingut en compte la resolució impugnada.
En conseqüència, s'ha de desestimar el present motiu d'impugnació.
Quart.- En darrer terme, procedeix confirmar també els pronunciaments de la sentència apel·lada sobre la manca de justificació tècnica de les resolucions administratives. A més de les consideracions anteriors, cal destacar, com ho fa el Tribunal a quo, que no s'ha plantejat en aquest procés la pràctica d'una prova pericial que pogués confirmar les al·legacions de l'agent sobre el caràcter irracional i desproporcionat del traçat viari que recullen les resolucions impugnades.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la societat "Benítez" contra la sentència dictada el 7 de gener de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0033-1/03.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 mars 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 mars 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2005 - ROJ: STSJAD 193/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 mars 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : URBANISME. Definició dels límits d'edificació d'una parcel·la- JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA. Correspon a la Jurisdicció civil el coneixement de les qüestions de propietat. RECURS D'APEL.LACIÓ. S'ha de fer una crítica raonada de la sentència impugnada i no procedeix una mera reprodu…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 mars 2005)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2005 - ROJ: STSJAD 193/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).