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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 juillet 2005 (n° AD-0139-1/04) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 282 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-45 DE 25 DE JULIOL DE 2005
ESTRANGERS. Renovació de l'autorització d'immigració. Manca de residència permanent i efectiva al Principat. Reagrupament familiar. Còmput del període d'estudis a l'estranger. Valoració de les proves.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 juillet 2005 (STSJAD 229/2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 juillet 2005, STSJAD 229/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:229, recours n° AD-0139-1/04 (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte de la décision (ROJ, ECLI, numéro de recours).
Faits et procédure
La requérante, Mme Z., née en 1984, a obtenu le 2 avril 2003 une autorisation d'immigration de résidence sans travail, dans le cadre d'un regroupement familial avec son père. Le titre était valable jusqu'au 20 octobre 2003 selon le premier antécédent, jusqu'au 21 octobre selon le second fondement de droit (divergence non relevée par la Cour). Sa demande de renouvellement, formée le 20 octobre 2003, a été rejetée par arrêté du ministre de la Justice et de l'Intérieur du 12 août 2004, au motif d'une absence de résidence effective et permanente dans la Principauté. Le recours administratif formé contre cet acte a été rejeté par décision du Gouvernement du 1er décembre 2004.
Saisi par la requérante, le Tribunal de Batlles (Section administrative), par jugement n° 2005-62 du 20 mai 2005, a annulé les actes attaqués et reconnu à l'intéressée le droit au renouvellement de son autorisation de résidence sans travail.
Le Gouvernement a interjeté appel en sollicitant la révocation du jugement et la déclaration de conformité au droit des décisions administratives. La requérante a formé un appel incident, limité aux dépens de première instance. Les éléments de fait retenus par la Cour reposent notamment sur des enquêtes de résidence (2 décembre 2003), un rapport juridique de la Police (24 novembre 2004), les déclarations du père et de témoins, ainsi que la scolarité de l'intéressée à Perpignan, où elle étudiait, sa mère résidant à Céret.
Question de droit
Deux questions étaient soumises à la Sala Administrativa :
Les périodes d'études accomplies à l'étranger par le descendant d'un résident peuvent-elles être comptées comme résidence permanente et effective au Principat, au sens de l'article 59 de la Llei qualificada d'immigració de 2002, pour le renouvellement d'une autorisation de résidence obtenue par regroupement familial, alors que l'article 51 exige une résidence préalable effective ?
Les dépens de première instance doivent-ils être mis à la charge de l'Administration, la partie ayant obtenu gain de cause en première instance ayant perdu en appel ?
Solution et dispositif
La Cour statue en deux temps. Sur le fond, elle juge que la fiction légale de l'article 59 n'est opérante qu'à une condition préalable : l'étudiant doit avoir été, avant son départ, un résident réel et effectif du Principat. Les périodes d'études à l'étranger ne sont donc pas des périodes de résidence par elles-mêmes ; elles ne sont assimilées à une résidence que si la résidence préalable est établie. En l'espèce, la Cour constate qu'aucune résidence permanente et effective n'est démontrée entre la première autorisation et le départ pour Perpignan, les éléments de preuve contraires (enquêtes, déclarations concordantes) n'étant pas neutralisés par les témoignages produits par la requérante, qui se bornaient à attester de rencontres occasionnelles.
Sur les dépens, la Cour rappelle que sa jurisprudence retient la témérité processuelle comme seul critère de mise à la charge des dépens, critère non constaté en l'espèce, et que le résultat du litigium en appel commande la solution.
Le dispositif, traduit du catalan, est le suivant :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Estimer le recours d'appel interje
1.- En el marc del reagrupament familiar, la Sra. Zapata, nascuda l'any 1984, va obtenir una autorització d'immigració el 2 d'abril de 2003 en vigor fins el 20 d'octubre del mateix any; demanada la renovació el 20 d'octubre, per resolució del Ministre de Justícia i Interior de 12 d'agost de 2004 se li denega per manca de residència efectiva i permanent al Principat, i interposat recurs en contra, és desestimat per acord del Govern d'1 de desembre de 2004.
2.- Interposada demanda jurisdiccional, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 2005-62, de 20 de maig, estima la demanda, anul·lant els actes recorreguts i establint que l'agent té dret a que li sigui renovada la seva autorització de residència sense treball.
3.- Contra la sentència interposa un recurs d'apel·lació la representació del Govern, en la que demana la revocació i la declaració de que les resolucions administratives són ajustades al Dret, en considerar que la Sra. Zapata no te dret a la renovació per no haver residit mai de manera efectiva al Principat, i que a més estudia a Perpinyà des de poc abans de demanar la renovació.
4.- També formula recurs d'apel·lació la representació de la part agent, sol·licitant la imposició a l'Administració de les despeses de la primera instància.
5.- Dels escrits anteriors se n'ha donat trasllat a les parts contràries, que han fet les al·legacions més adients als seus respectius interessos, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resoldre l'apel·lació del Govern és necessari partir dels següents elements de fet: la Sra. Zapata era titular d'una autorització de residència i treball per reagrupament familiar -amb el seu pare- vàlida des de 2 d'abril al 21 d'octubre de 2003; demanada la renovació, se li denega per considerar que no resideix amb el seu pare, la dona d'aquest i un fill d'ambdós al Principat sinó que resideix a Perpinyà, on estudia (la mare viu a Ceret) tot i que ocasionalment acudeix al Principat a veure'ls.
La sentència del Tribunal de Batlles aplica l'article 59 de la Llei Qualificada d'Immigració de 14 de maig de 2002 que, en el marc de les disposicions particulars sobre la renovació de les autoritzacions d'immigració preveu que quan un fill d'un resident que és titular d'una autorització de residència sense treball en el marc del reagrupament familiar -com és el cas de la Sra. ENTITY_2-, ha d'anar a estudiar a l'estranger i els estudis són la seva activitat principal, els períodes d'estudi a l'estranger es computen com a residència permanent i efectiva al Principat d'Andorra. En conseqüència estima la demanda, ja que consta acreditat que la sol·licitant està estudiant a la Universitat de Perpinyà.
Ara bé, tant les autoritzacions inicials d'immigració en la modalitat de residència com les renovacions requereixen un pressupòsit de fet inexcusable que imposa l'article 51 de la Llei Qualificada d'immigració: haver residit de forma permanent i efectiva al Principat; i només partint d'aquest pressupòsit els períodes passats a l'estranger per cursar estudis com activitat principal es computen com a residència permanent i efectiva al Principat, de manera que la ficció legal d'equiparar estudis a l'estranger amb residència efectiva al Principat només és operativa quan l'estudiant és resident real i efectiu al Principat abans d'anar a l'estranger.
En el cas analitzat, la Sra. Zapata gaudeix d'una autorització de residència sense treball per reagrupament familiar des del 2 d'abril de 2003 i des d'aquesta data fins l'inici dels seus estudis a Perpinyà (poc abans de la caducitat de l'autorització) no consta que hagi tingut residència permanent i efectiva al Principat; així en resulta de les enquestes de residència de 2 de desembre de 2003 i en l'informe jurídic de Policia de 24 de novembre de 2004 que reflecteixen les declaracions dels veïns, que diuen que no la coneixen, i les del propi pare de la sol·licitant, que exposa que les raons per les quals va demanar la residència de la seva filla al Principat res tenen a veure amb el reagrupament familiar ni amb la efectiva residència de la mateixa i el contingut d'aquestes declaracions no es neutralitza per la prova testifical practicada a instàncies de la part agent, consistent en declaracions de veïns d'on viu el pare que es limiten a dir que la veien ocasionalment i en la que curiosament no hi figura cap testimoni que doni raó d'amistat amb la sol·licitant, com tampoc s'acredita, per cap mitjà, què feia al Principat en el període comprès entre la primera autorització i la seva partida a Perpinyà.
Així, la Sra. Zapata no compleix les exigències de l'article 51.1 de la Llei Qualificada d'Immigració i per tant no pot gaudir de la ficció legal que a favor dels residents permanents i efectius que es veuen obligats a marxar del Principat per raó d'estudis estableix l'article 59, la qual cosa determina l'estimació del recurs d'apel·lació formulat pel Govern, la revocació de la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles i la confirmació de les resolucions recorregudes.
Tercer.- La representació de la part agent demana la revocació parcial de la sentència -que en la primera instància va estimar les seves pretensions- circumscrita a que es condemni el Govern al pagament de les despeses processals de la part agent en la primera instància, però aquesta pretensió no pot ser estimada pel fet d'haver vençut en el judici, ja que el criteri d'aquesta Sala és el de la temeritat processal com a causa determinant de la imposició de costes, que en aquest cas no s'aprecia, i més compte tingut el resultat del litigi en aquesta segona instància, que s'acaba d'exposar.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies per a una especial imposició de les despeses processals a cap de les parts.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Estimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació del Govern contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles núm. 2005-62, de 20 de maig de 2005, que es revoca, declarant ajustades al Dret les resolucions objecte del recurs.
Desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació de la part agent
No fer pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0139-1/04.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2005 - ROJ: STSJAD 229/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521883.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 juillet 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 59 de la Llei Qualificada d'Immigració de 14 de maig de 2002 que.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 juillet 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2005 - ROJ: STSJAD 229/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 59 de la Llei Qualificada d'Immigració de 14 de maig de 2002 que devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 59 de la Llei Qualificada d'Immigració de 14 de maig de 2002 que.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 juillet 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 59 de la Llei Qualificada d'Immigració de 14 de maig de 2002 que ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : ESTRANGERS. Renovació de l'autorització d'immigració. Manca de residència permanent i efectiva al Principat. Reagrupament familiar. Còmput del període d'estudis a l'estranger. Valoració de les proves.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 juillet 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2005 - ROJ: STSJAD 229/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).