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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 décembre 2005 (n° SS-005-1/2004) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 317 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-69 DE 16 DE DESEMBRE DE 2005
CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL. Invalidesa malaltia. La classificació de la invalidesa depèn exclusivament de l'estat físic de l'interessat, atès que les seves circumstàncies subjectives ja s'han tingut en compte a l'hora d'establir la capacitat de guany. Conveni de seguretat social entre Andorra i Portugal. JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA. No són objecte del procés les declaratives interpretatives o de futur.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 253/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 décembre 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 253/2005, Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, 16 décembre 2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:253 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une assurée, Mme Puig, exerçait l'activité d'employée de maison. Par deux résolutions de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) des 12 novembre et 17 décembre 2003, la CASS a suspendu le versement des indemnités de salaire qu'elle percevait et lui a reconnu une invalidité par maladie du groupe 1. La résolution du 12 novembre 2003 accordait une avance de 50 % de la pensión prévue, sur le fondement de l'article 28 de la Convention de sécurité sociale entre l'Andorre et le Portugal. La résolution du 17 décembre 2003 a finalement accordé le paiement de la totalité de la pension théorique.
L'assurée a contesté ces résolutions devant la Batllia. Par sentence du 3 septembre 2004, celle-ci a confirmé la reconnaissance d'une invalidité-maladie du groupe 1, mais a jugé les résolutions contestées non conformes au droit en ce qu'elles ne prévoyaient pas le paiement immédiat de la pension accordée.
Les deux parties ont interjeté appel. Mme Puig sollicitait la reconnaissance du groupe 2, estimant illusoire qu'elle puisse exercer d'autres activités que le nettoyage, compte tenu de son absence de formation professionnelle et de ses aptitudes. La CASS contestait l'obligation de paiement immédiat, soutenant que l'article 28 de la Convention ne l'autorisait qu'à consentir une avance pendant l'instruction du dossier administratif. La procédure s'est déroulée par conclusions écrites, la vue orale ayant été remplacée à la demande des parties (antécédent 5).
Le dossier s'appuie sur un rapport pericial du Servei de Medicina Legal i Forense, qui relève une scoliose dorsale importante à double courbure, avec une angulation de convexité gauche de 28° (fondement 4). La décision ne précise pas la date de ce rapport ni l'évaluation précise de la capacité de gain de l'intéressée.
Question de droit
La Sala Administrativa devait trancher deux questions.
Première question : la classification d'une invalidité par maladie dans le groupe 1 ou le groupe 2 dépend-elle exclusivement de l'état physique de l'assuré, ou doit-elle intégrer les circonstances subjectives telles que la formation professionnelle, les aptitudes, l'âge ou les facultés mentales ? La question porte sur l'articulation entre l'article 1er du Reglament d'aplicació n° 18, qui impose de juger la situation « tenint en compte l'estat general, l'edat, les facultats físiques i mentals, així com les seves aptituds i formació professionals » (fondement 2), et l'article 2 du même règlement, qui fixe les trois catégories d'invalides.
Seconde question : le recours formé par la CASS, fondé sur l'interprétation de l'article 28 de la Convention Andorre-Portugal, est-il recevable, alors que la résolution administrative avait déjà accordé la totalité de la pension ?
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette les deux recours, sans condamnation aux dépens. Sur le premier point, elle juge que le rapport pericial établit que l'assurée, bien qu'empêchée d'exercer son activité d'employée de maison, peut accomplir une tâche sédentaire ne comportant pas d'efforts importants. Elle en déduit qu'elle n'est p
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- Les resolucions de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 12 de novembre i 17 de desembre de 2003 van suspendre el pagament de les indemnitzacions de salari que venia percebent la Sra. Puig i li van reconèixer una invalidesa per malaltia del grup primer. Mentre que la primera d'aquestes resolucions va acordar un avançament del 50 per cent de la pensió prevista, en aplicació de l'article 28 del Conveni de seguretat social entre Andorra i Portugal, la resolució de 17 de desembre de 2003 va determinar finalment el pagament de la totalitat de la pensió teòrica.
2n.- L'assegurada va impugnar aquestes resolucions davant de la Batllia, que va dictar la sentència ara apel·lada de 3 de setembre de 2004, la qual va confirmar el reconeixement d'una pensió d'invalidesa-malaltia del grup primer, però va declarar que les resolucions impugnades no eren ajustades a dret quant a la manca de pagament immediat de la pensió concedida.
3r.- La representació de la Sra. Puig va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, sol·licitant que li sigui reconeguda una pensió del grup segon, ja que considera il·lusori que pugui desenvolupar altres feines diferents de les de neteja, que eren les seves habituals, atesa la seva manca de formació professional i les seves aptituds.
4t.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social ha apel·lat igualment la sentència de la Batllia, en la part relativa al pagament immediat de la pensió d'invalidesa. Malgrat que, en aquest cas, la pròpia C.A.S.S. va donar lloc al pagament de la totalitat de la pensió, considera que l'article 28 del Conveni de seguretat social entre Andorra i Portugal la faculta per realitzar només un avançament mentre es tramita l'expedient administratiu.
5è.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Tal i com ja ha declarat aquesta Sala en supòsits similars al que ara s'examina, la resolució del recurs d'apel·lació que formula l'agent ha de partir del contingut de l'article 1r. del Reglament d'aplicació nº 18, el qual disposa que la pensió d'invalidesa que resulti d'una malaltia en el sentit de l'article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de treball d'almenys dos terços. La situació del malalt haurà de ser jutjada tenint en compte l'estat general, l'edat, les facultats físiques i mentals, així com les seves aptituds i formació professionals.
D'altra banda, l'article 2n. del mateix Reglament estableix les tres categories en que poden ser classificats els invàlids, segons acord del control mèdic, en funció de si poden o no realitzar alguna activitat professional, o si requereixen l'assistència d'una tercera persona per a les activitats essencials de la vida.
Tercer.- El dictamen pericial dut a terme pel Servei de Medicina Legal i Forense posa de relleu que l'assegurada pateix una important escoliosi dorsal, de doble corba, amb angulació de convexitat esquerra de 28º. Aquesta patologia l'impedeix dur a terme l'activitat laboral que venia desenvolupant com a empleada de la llar, però pot realitzar una tasca de caràcter sedentari que no comporti esforços mitjanament importants.
El contingut de l'informe pericial permet apreciar, doncs, que la interessada no es troba incapacitada per a qualsevol activitat laboral, com exigeix l'article 2n. del Reglament d'aplicació nº 18 per al reconeixement del grup segon de la invalidesa malaltia. Aquesta conclusió no resulta desvirtuada per les al·legacions relatives a les dificultats que trobarà l'agent per aconseguir una col·locació adequada, en funció de la seva formació professional i aptituds, ja que les circumstàncies subjectives han estat preses en consideració a l'hora d'establir l'existència d'una disminució de la capacitat de guany de dos terços i, per tant, del dret al cobrament d'una pensió d'invalidesa per malaltia. La classificació en un o altre del grups que regula l'article 2n. del Reglament d'aplicació nº 18 depèn de manera exclusiva de l'estat físic de l'interessat.
En conseqüència, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació que formula l'assegurada.
Quart.- Pel que fa al recurs interposat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social, cal tenir en compte que els pronunciaments de la sentència apel·lada sobre el dret de l'agent a percebre en la seva totalitat la pensió d'invalidesa que li correspon, d'acord amb la legislació andorrana, no afegeixen res al que ja va acordar la resolució de la C.A.S.S. de 17 de desembre de 2003, atès que aquesta va reconèixer en aquest cas el pagament de la totalitat de la pensió teòrica, encara que amb caràcter excepcional.
En conseqüència, com reconeix la representació de la C.A.S.S. en el seu escrit de conclusions, es planteja en aquest recurs una discussió merament teòrica, ja que el debat no versa sobre la situació de fet que es planteja en aquest supòsit, en què el contingut de la sentència ja ha estat avançant per la pròpia resolució administrativa, sinó que es pretén obtenir una declaració genèrica sobre l'abast de l'article 28 del Conveni de seguretat social entre Andorra i Portugal. Ara bé, com ja ha declarat aquesta Sala en diverses ocasions (v. sentències núm. 97-14, de 14 d'abril de 1997, i 98-33, de 23 de juny de 1998, entre d'altres), queden fora de l'objecte del procés les declaracions merament interpretatives o de futur que no estiguin relacionades amb una lesió actual i efectiva dels drets o interessos jurídicament protegits.
Per tot això, procedeix desestimar igualment el recurs d'apel·lació interposat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar els recursos d'apel·lació que interposen la Sra. Puig i la Caixa Andorrana de Seguretat Social contra la sentència dictada el 3 de setembre de 2004 per la Secció Administrativa de la Batllia, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-005-1/2004.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 décembre 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de t.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 décembre 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de desembre del 2005 - ROJ: STSJAD 253/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de t devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de t.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 décembre 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic es pagarà a l'assegurat que sofreixi una disminució de la capacitat de t ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL. Invalidesa malaltia. La classificació de la invalidesa depèn exclusivament de l'estat físic de l'interessat, atès que les seves circumstàncies subjectives ja s'han tingut en compte a l'hora d'establir la capacitat de guany. Conveni de segureta…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 décembre 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de desembre del 2005 - ROJ: STSJAD 253/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).