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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 mars 2006 (n° 13/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 mars 2006 (STSJAD 98/2006)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 mars 2006, ROJ STSJAD 98/2006 (ECLI:AD:TSJADAD:2006:98) (Lire sur source officielle)
Note préalable : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir de l'en-tête de la décision.
Faits et procédure
L'entité « Aguilar », présentée comme agent en douane, a fait l'objet d'une sanction administrative de 1 164,09 euros d'amende pour fausse déclaration à l'importation de marchandises. Les résolutions administratives des 25 février et 19 mai 2004 retenaient sa responsabilité à titre de négligence.
Saisie d'un recours en annulation contre ces résolutions, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles l'a rejeté par jugement du 21 mars 2005. L'entité a interjeté appel devant le Tribunal Superior de Justícia. Elle soutenait que la déclaration initiale comportait une erreur formelle et qu'elle avait été rectifiée par une déclaration complémentaire présentée avant que l'inexactitude ne soit constatée. Selon elle, cette constatation supposait une vérification physique de la marchandise, qui n'avait pas eu lieu.
Le Gouvernement (M.I. Govern), intimé, a conclu à la confirmation intégrale du jugement. Il soutenait que la déclaration déposée ne correspondait pas à la marchandise importée, ce qui était imputable à l'agent à titre de négligence. Les parties ont finalement été dispensées de l'audience orale et ont déposé des conclusions écrites, reprenant substantiellement leurs moyens initiaux.
La formation de jugement était composée de MM. Bernard Plagnet (président), Lluís Saura Lluvia et Albert Andrés Pereira (rapporteur).
Question de droit
Deux questions se posaient à la Cour.
La première était de savoir si la rectification de la déclaration en douane pouvait exclure la responsabilité de l'agent au titre de l'article 63 du Codi de duana (loi du 20 juin 1996). Cette disposition encadre la possibilité de rectifier une déclaration et en limite l'exercice lorsque les autorités douanières ont déjà constaté l'inexactitude.
La seconde était de savoir si les faits étaient correctement qualifiés d'infraction à l'article 6.1.a) de la loi contre la fraude en matière douanière. Cette qualification suppose une déclaration incomplète ou inexacte et un risque de défraudation des droits exigibles.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel sur les deux points.
Sur la rectification. Le Tribunal relève que « l'examen de l'expedient administratiu » établit que la régularisation « no va ser feta de forma espontània, sinó com a conseqüència
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Jover (S.G.) Advocat : Gálvez
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de març de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de 21 de març de 2005 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda formulada per l'entitat Aguilar contra el M.I. GOVERN, en què postulava l'anul·lació de les resolucions de 25 de febrer i 19 de maig de 2004, que van imposar a l'agent una sanció de 1.164'09 euros de multa, com a responsable d'una infracció de falsa declaració en la importació.
2n.- La representació de l'agent va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, en considerar que la mateixa no li ha reconegut el dret a rectificar o completar la declaració que inicialment havia formulat davant la Duana, la qual contenia un error formal. Com que la manca d'adequació entre la mercaderia efectivament importada i la declaració que va presentar l'agent només podia ser constatada mitjançant la verificació de la mercaderia, i això no es va dur a terme, la recurrent considera que la declaració complementària es va presentar abans que s'hagués comprovat la inexactitud de la declaració.
3r.- La representació del M.I. GOVERN va impugnar el recurs i va sol·licitar la confirmació íntegra de la sentència apel·lada, ja que la conducta de l'agent es constitutiva de la infracció que recullen les resolucions impugnades, en haver-se presentat a la Duana una declaració que no es corresponia amb la mercaderia importada, la qual cosa és imputable a la recurrent a títol de negligència.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest procés consisteix en determinar si resulta ajustada a dret la resolució sancionadora que va considerar la societat agent com a responsable d'una infracció de l'article 6.1.a) de la Llei contra el frau en matèria duanera, de 4 de març de 1999, per falsa declaració en la importació de mercaderies.
La recurrent argumenta, com a principal motiu d'impugnació, que va procedir a regularitzar voluntàriament l'errada que existia en la declaració inicial, i això abans de l'inici de l'expedient sancionador, la qual cosa comportaria l'exclusió de qualsevol tipus de responsabilitat.
L'examen de l'expedient administratiu i dels documents incorporats a les actuacions permet apreciar, però, que l'esmentada regularització no va ser feta de forma espontània, sinó com a conseqüència de l'acta de submissió aixecada pel Servei de Duana, de manera que ha quedat ben establerta la responsabilitat de l'agent en la comissió de la infracció, a títol de negligència.
L'article 63 del Codi de Duana no resulta aplicable en aquest cas, ja que concorre el supòsit previst al seu apartat b), segons el qual no es pot autoritzar cap rectificació quan la sol·licitud ha estat feta després que les autoritats duaneres hagin constatat la inexactitud dels enunciats de la declaració. Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, la rectificació ha de ser feta abans de què les autoritats duaneres hagin constatat l'existència d'una inadequació entre el contingut de la declaració i les mercaderies importades. Això suposa que la rectificació ha de ser feta de manera espontània, abans de l'inici de les actuacions que segueixen a la comprovació de que existeix una inexactitud, a diferència del que succeeix en aquest cas, en què la constatació d'aquesta inexactitud va ser feta per part dels agents de Duana, encara que inicialment no es coneguessin tots els detalls de la mateixa, per la qual cosa es va formalitzar un acta de submissió.
Tercer.- La resolució administrativa impugnada tipifica correctament els fets com una infracció de l'article 6.1.a) de la Llei contra el frau en matèria duanera, ja que només es va declarar la mercaderia corresponent a la factura núm. 4290019882 i no la de la factura núm. 42900019857, la qual cosa comporta "una menció incompleta en relació amb la mercaderia importada o exportada i la declaració presentada a la Duana andorrana". D'altra banda, aquesta inexactitud hagués produït una defraudació dels drets exigibles, cas de no haver tingut lloc la intervenció del Servei de Duana, per la qual cosa concorren en aquest cas tots els elements constitutius de la infracció que s'imputa a l'agent.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Aguilar" contra la sentència dictada el 21 de març de 2005 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 13/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: STSJAD 98/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523930.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 mars 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 63 del Codi de Duana no resulta aplicable en aquest cas.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 mars 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: STSJAD 98/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 63 del Codi de Duana no resulta aplicable en aquest cas devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 63 del Codi de Duana no resulta aplicable en aquest cas.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 mars 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 63 del Codi de Duana no resulta aplicable en aquest cas ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Jover (S.G.) Advocat : Gálvez
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 mars 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: STSJAD 98/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).