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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 mars 2006 (n° A003/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 50), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 50) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 234 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: E05-2095
A U T E 03-2006
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ENCAMP
Representant: Canales
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Décision commentée : ATSJAD 51/2006 (ROJ : ATSJAD 51/2006 ; ECLI:AD:TSJADAD:2006:51A), Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, Andorre, 15 mars 2006, recours A003/06 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une résolution notifiée le 27 octobre 2005 à la société Daza, le Cònsol Major de la paroisse d'Encamp ordonna l'arrêt immédiat de travaux d'ouverture d'une tranchée destinée à l'enfouissement de canalisations d'eau potable. Ces travaux étaient exécutés sans licence de la commune d'Encamp, dans la zone des bordes d'Envalira, à proximité du río Massat. La résolution ouvrait une voie de recours d'appel devant la Commission technique d'urbanisme.
Face au non-respect de l'ordre d'arrêt, la commune d'Encamp sollicita, le 2 novembre 2005, l'exécution forcée de cet ordre devant la Section administrative de la Batllia. Une providence du 3 novembre 2005 y fit droit.
La société Daza et la commune de Canillo, qui avaient formé un recours d'appel contre l'ordre d'arrêt, soutenaient notamment que les travaux se déroulaient sur un territoire relevant de la commune de Canillo. La Commission technique d'urbanisme, saisie de ce recours, rendit le 28 novembre 2005 une résolution annulant l'ordre d'arrêt au motif qu'il n'avait pas été pris dans le cadre d'une procédure de sanction.
Le 29 novembre 2005, la commune de Canillo et la société Daza demandèrent à la Section administrative de la Batllia d'annuler l'ordre d'arrêt du 3 novembre. La commune d'Encamp s'y opposa. Par une nouvelle providence du 7 décembre 2005, la Section administrative annula la providence du 3 novembre, au motif que la Commission technique d'urbanisme avait privé l'ordre d'arrêt de tout effet.
Le 19 décembre 2005, la commune d'Encamp forma devant le Tribunal supérieur de justice un incident d'exécution fondé sur l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa. Elle demandait l'annulation de la providence du 7 décembre, en faisant valoir que la Commission technique d'urbanisme ne pouvait pas écarter un ordre d'arrêt et que sa résolution faisait elle-même l'objet d'un recours juridictionnel de la commune. La commune de Canillo conclut au rejet de cette demande.
La date de dépôt de l'appel ayant abouti à la présente décision n'est pas précisée dans le texte fourni.
Question de droit
La question posée au Tribunal était de savoir si l'incident d'exécution prévu à l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa peut porter sur l'exécution forcée d'un acte administratif qui a été annulé par une autorité administrative, alors même que cette annulation fait l'objet d'un recours juridictionnel distinct.
Le raisonnement du Tribunal repose sur deux prémisses. D'une part, le Titre V de la loi confère à l'autorité judiciaire le pouvoir d'ordonner l'exécution forcée des actes administratifs exécutoires, ce qui suppose que l'acte soit à la fois existant et exécutoire (premier fondement, paragraphe 1). D'autre part, l'article 110 ne permet d'examiner les incidents qui surgissent dans l'exécution d'un acte que si ces deux conditions sont réunies (second fondement, paragraphe 2).
Le Tribunal relève également que le caractère exécutoire des actes administratifs résulte de l'article 50 du Codi de l'Administració, combiné aux articles 44 et 47 de ce même code, lorsque les actes ont été dictés et notifiés (premier fondement).
Solution et dispositif
Le Tribunal retient que l'ordre d'arrêt avait été annulé par la résolution de la Commission technique d'urbanisme. Il en déduit qu'aucun acte administratif exécutable ne subsistait. Il précise que l'ordre n'avait pas simplement perdu son efficacité en conséquence de la résolution de la Commission, mais qu'il avait « disparu de la vie juridique » en raison de son annulation, et qu'il ne pouvait donc plus produire
Advocat: Mena
Apel·lada: Daza
Representant : Suárez
Advocat : Zurita
Apel·lada: HBLE. COMÚ DE CANILLO
Representant : Amador
Advocat : Farré
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de març de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- En una resolució notificada a Daza el 27 d'octubre de 2005, el Cònsol Major del Comú d'Encamp li ordenà l'aturada immediata de les obres d'obertura d'una rasa pel soterrament d'uns tubs d'aigua potable que, sense llicència del Comú d'Encamp, executava en la zona de les bordes d'Envalira, al costat del riu Massat.
La resolució donava peu de recurs d'alçada davant la Comissió Tècnica d'Urbanisme.
2.- Davant l'incompliment de l'ordre d'atur, el 2 de novembre de 2005 el Comú d'Encamp demana a la Secció Administrativa l'execució forçosa de l'ordre d'atur, que s'acorda en una providència de 3 de novembre.
3.- La societat Daza i el Comú de Canillo, que havien interposat un recurs d'alçada contra l'ordre d'atur del Comú d'Encamp, per considerar, entre altres coses, que les obres es realitzen en terrenys del Comú de Canillo, obtenen una resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, el 28 de novembre de 2005, que anul·la l'ordre d'atur per no haver-se dictat en el marc d'un procediment sancionador.
4.- En conseqüència, el Comú de Canillo i Daza, el dia 29 de novembre de 2005 demanen a la Secció Administrativa de la Batllia que anul·li i deixi sense efecte l'ordre d'atur de les obres acordada el 3 de novembre.
5.- El Comú d'Encamp contesta l'escrit anterior oposant-s'hi.
6.- La Secció Administrativa dicta una nova providència, el 7 de desembre de 2005, anul·lant la de 3 de novembre atès que la Comissió Tècnica d'urbanisme ha deixat sense efecte l'ordre d'atur adoptada pel Cònsol Major de la Parròquia d'Encamp el 27 d'octubre de 2005.
7.- En un escrit presentat davant aquest Tribunal el 19 de desembre de 2005, el Comú d'Encamp formula un incident d'execució a l'empara de l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa, demanant l'anul·lació de la providència de 7 de desembre perquè la Comissió Tècnica d'Urbanisme no pot deixar sense efecte una ordre d'atur i perquè la resolució de la Comissió ha estat recorreguda, pel Comú d'Encamp, davant la jurisdicció administrativa.
8.- El Comú de Canillo s'ha oposat a la petició anterior demanant la desestimació de la petició en ell formulada.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Títol V de la Llei de la jurisdicció administrativa dona a l'autoritat judicial la potestat d'ordenar l'execució forçosa dels actes administratius que siguin executius d'acord amb la llei (article 97 paràgraf primer) i ho són -article 50 del Codi de l'Administració en relació als articles 44 i 47- quan han estat dictats i notificats.
Per tant, per que en el marc d'allò que estableix l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa es puguin analitzar els incidents que sorgeixin en l'execució d'un acte administratiu, cal que existeixi un acte administratiu i que aquest sigui executiu.
En el cas, l'ordre d'atur de les obres que havia acordat el Cònsol Major del Comú d'Encamp havia estat anul·lada per la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme, i per tant, no hi havia acte administratiu executable, ja que no és que l'ordre d'atur perdi eficàcia com a conseqüència de la resolució de la Comissió, sinó que desapareix de la vida jurídica en haver estat anul·lada i, per tant, no és susceptible d'execució perquè des de l'anul·lació no pot produir efectes.
En conseqüència, la providència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 7 de desembre de 2005, que va desestimar la petició del Comú d'Encamp, s'ajusta a la legalitat.
Segon.- El Comú d'Encamp indica, en el present incident, que ha interposat una demanda jurisdiccional -que adjunta- contra la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme i exposa els arguments que avalen la il·legalitat de l'esmentada resolució. Tanmateix, els arguments que puguin invalidar-la no són analitzables en el reduït marc d'aquest incident sinó, com correctament ha fet el Comú d'Encamp, en el del recurs jurisdiccional ordinari contra l'acte de la Comissió.
I pel que ara interessa, una eventual suspensió dels efectes de l'acte anul·latori de la Comissió, que hauria permès recuperar l'eficàcia de l'ordre d'atur de 27 d'octubre de 2005, només es pot demanar i acordar jurisdiccionalment en el marc del procés contra la resolució de la Comissió, en aplicació d'allò previst en l'article 9 de la Llei processal.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants de temeritat ni mala fe processals, per la qual cosa cada part suportarà les despeses per ella ocasionades en el present incident.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident sense fer pronunciament sobre el pagament de les despeses del mateix.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A003/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: ATSJAD 51/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524015.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 mars 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 mars 2006 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: ATSJAD 51/2006) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 mars 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 50)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 50)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 mars 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 15 de març del 2006 - ROJ: ATSJAD 51/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.