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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 juin 2006 (n° 39/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par une décision du 13 janvier 2005, la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) a maintenu la « mise en activité » (alta laboral) de Mme Morillo, qui contestait cette décision alors qu'elle invoquait des troubles psychiques et rhumatologiques. Saisie d'un recours, la commission contentieuse de la CASS a confirmé cette décision le 22 février 2005.
Mme Morillo a saisi le Tribunal de batlles, qui, par jugement du 23 décembre 2005, a rejeté l'intégralité de sa demande.
Elle a interjeté appel le 20 février 2006. Elle demandait à être maintenue en arrêt de travail, sollicitait l'administration de preuves et, à titre subsidiaire, l'octroi d'une pension d'invalidité de groupe II. Elle réclamait également les dépens. La CASS, dans son mémoire en réponse du 27 mars 2006, soutenait que l'intéressée ne produisait aucun document médical attestant une évolution de sa pathologie ou une guérison à court terme, et que le trouble psychiatrique et somatique était consolidé après plus d'un an d'arrêt de travail.
Le Tribunal supérieur de justice, Chambre administrative, statue le 28 juin 2006 (recours n° 39/06). Le magistrat rapporteur est M. Bernard Plagnet. La formation comprend également MM. Albert Andrés Pereira et Lluís Saura Lluvia.
Question de droit
La décision soulève trois questions.
La première concerne le bien-fondé du maintien en arrêt de travail. Il s'agit de déterminer si les pathologies alléguées justifiaient la prolongation de l'arrêt, ou si la consolidation de l'état de santé de l'assurée rendait légale la décision de la CASS la remettant en activité.
La deuxième porte sur la recevabilité de moyens de preuve nouveaux en appel, au regard de l'article 64 de la Loi qualifiée de la justice.
La troisième concerne la recevabilité de la demande de pension d'invalidité formulée à titre subsidiaire pour la première fois en appel, au regard des délais de recours administratifs.
Solution et dispositif
Sur la preuve, le Tribunal rappelle que la production de preuves est exceptionnelle en seconde instance (considérant second). Il estime qu'en l'espèce, « la practica de noves proves no és necessària » et rejette la demande sur ce point.
Sur le fond, le Tribunal s'appuie sur les conclusions des experts désignés par le batlle. Il relève qu'« és necessari acordar una importància particular a les conclusions dels pèrits designats pel Batlle » (considérant troisième). Sur le plan physique, les experts ont constaté, le 4 août 2005, une consolidation des pathologies à compter du 31 janvier 2005. Sur le plan psychique, l'expert a conclu, le 20 août 2005, que « aquesta patologia es trobava consolidada el 31 de gener de 2005 ». Le Tribunal en déduit que « la prolongació de l'atur de treball no està justificada » et rejette la demande (considérant troisième, in fine).
Sur la pension d'invalidité, le Tribunal relève une contradiction dans l'écrit d'appel, où la requérante affirme ne pas avoir demandé de pension dans sa demande initiale. Il juge en tout état de cause la demande irrecevable, car la décision de la CASS du 13 janvier 2005, confirmée le 22 février 2005, était devenue définitive sur ce point (considérant quatrième).
Sur les dépens, le Tribunal ne relève « cap circumstància determinant d'una especial condemna »
A la vila d'Andorra la Vella, el 28 de juny de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-017-2/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Morillo va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 22 de febrer de 2005, confirmant en alçada la decisió del 13 de gener anterior sol·licitant l'anul·lació de les decisions impugnades.
2.- En la seva sentència de 23 de desembre del 2005, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada per la Sra. Morillo.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 20 de febrer del 2006, la Sra. Morillo manifesta principalment que:
demana continuar de baixa, ja que per una banda el seu problema psíquic i per altra el reumatològic no la capaciten per donar-la d'alta.
demana la practica de proves.
demana subsidiàriament una pensió d'invalidesa del grup II.
-demana el pagament de les costes.
4.- En la seva contesta de data 27 de març del 2006, la CASS manifesta principalment que:
la Sra. C. no aporta ni un sol document mèdic que acrediti que la seva patologia segueix en evolució o que és susceptible de guariment a curt termini.
el trastorn psiquiàtric i somàtic de la Sra. C. es troba, desprès de més d'un any de baixa laboral, absolutament consolidat.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència.- El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- La practica de proves és excepcional en segona instància (veure article 64 de la Llei qualificada). En aquest cas, la practica de noves proves no és necessària i la demanda ha de ser rebutjada en aquest punt.
Tercer.- La Sra. Morillo demana principalment que li sigui prolongada la seva situació de baixa laboral a raó d'una banda, del seu problema psíquic i per altra el reumatològic.
No aporta tanmateix cap element mèdic nou relacionat amb la seva demanda de primera instància.
En aquestes condicions, com ho ha jutjat en diverses ocasions aquesta Sala, convé acordar una importància particular a les conclusions dels perits designats pel Batlle.
A nivell físic, els perits manifesten (el 4 d'agost del 2005) que les patologies actuals estan consolidades a partir del dia 31 de gener del 2005 (veure foli 107).
A nivell psíquic, el perit conclou (el 20 d'agost del 2005) que «aquesta patologia es trobava consolidada el 31 de gener de 2005 » (veure foli 112).
En aquestes condicions, cal considerar que les patologies presentades per la Sra. Morillo estaven consolidades a comptar del 31 de gener del 2005. En conseqüència, la prolongació de l'atur de treball no està justificat i la demanda presentada per la Sra. Morillo s'ha de rebutjar.
Quart.- La Sra. Morillo demana subsidiàriament l'atorgament d'una pensió d'invalidesa del grup II. Malgrat tot, en el seu recurs d'apel·lació (punt Primer), diu « aquesta representació no esta demanant cap pensió d'invalidesa en el seu escrit de demanda ».
En tot cas, aquesta demanda no és admissible, puis el recurs conté la decisió de la CASS de data 13 de gener de 2005 (veure foli 8) confirmat per decisió de la comissió contenciosa de data 22 de febrer del 2005 ( veure foli 29) és extemporània sobre aquest punt.
Cinquè.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Morillo.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de 22 de febrer del 2005, i amb ella la decisió del 13 de gener anterior, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 39/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 122/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523954.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 juin 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 64 de la Llei qualificada.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 juin 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 122/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 64 de la Llei qualificada devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 64 de la Llei qualificada.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 juin 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 64 de la Llei qualificada ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-017-2/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 juin 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 122/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).