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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 juin 2006 (n° 42/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 150 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0088-2/05 TSA: 80/05
S E N T È N C I A NÚM. 42-2006
PARTS:
Apel·lant: S. Representant: Bonet Advocat: Amador
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 28 juin 2006 (STSJAD 125/2006)
La société S. a formé un recours direct contre une disposition réglementaire : le paragraphe final de l'apartat 1.5 de l'article 1 de l'épigraphe « Dégradation du paysage – paysage rural » du Décret de modification du règlement de l'environnement et de la voirie publique, adopté par le Comú d'Encamp le 1er février 2005.
Ce paragraphe interdit de circuler en motoneige, ou avec tout autre véhicule, sur l'ensemble du territoire communal de la paroisse d'Encamp, à « tous ceux qui se consacrent à l'exploitation commerciale de ces activités » sans autorisation administrative ni permis d'occupation temporaire du terrain, permis qui doit toujours être accordé par le Comú.
Par jugement du 23 novembre 2005, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande de la société S. Celle-ci a interjeté appel le 26 janvier 2006. Elle soutenait principalement que la circulation des propriétaires de motoneiges présentait une « intensité » d'usage du domaine public sensiblement supérieure à celle des personnes qui en louent une pour une demi-heure ou une heure, dès lors qu'ils circulent librement et sans restriction spatiale ni temporelle. Elle invoquait en substance le caractère discriminatoire de la distinction opérée par le texte.
Le Comú d'Encamp, défendeur, répondait que la norme n'était entachée ni d'arbitraire ni de discrimination, et qu'il lui appartenait de préserver le domaine public, de veiller à la sécurité et à la fluidité de la circulation, et d'intervenir pour protéger cet intérêt général qu'est la sécurité.
L'affaire a été enregistrée sous le numéro de recours 42/06 (NIG TSA:80/05). La formation était présidée par Bernard Plagnet, rapporteur, avec Albert Andrés Pereira et Lluís Saura Lluvia. La compétence de la Sala Administrativa était fondée sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Question de droit
La question posée était de savoir si la distinction opérée par le paragraphe litigieux, qui soumet à autorisation les seules activités d'exploitation commerciale de la motoneige et laisse en dehors de cette exigence les usages purement privés, méconnaît le principe d'égalité et constitue, de ce fait, une discrimination prohibée.
Le texte de la décision ne précise pas la disposition constitutionnelle ou légale de principe d'égalité sur laquelle la société fondait son grief (non précisé dans la décision). Le raisonnement du tribunal porte uniquement sur la notion d'égalité telle qu'il la définit.
Solution et dispositif
Le tribunal retient une définition classique du principe d'égalité. Il énonce que celui-ci « exige que soient traitées de la même manière les situations identiques », et qu'un traitement différencié « n'est pas discriminatoire si les situations ne sont pas identiques » (fundament tercer, 9).
Il applique ensuite cette grille à la différence entre usage commercial et usage privé du domaine public. Selon lui, une exploitation commerciale « suppose, en effet, une occupation large du domaine public, l'utilisation de plusieurs véhicules et la présence d'un nombre d'usagers relativement important » (fund
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ENCAMP
Representant: Galan Advocat: Gutierrez
A la vila d'Andorra la Vella, el 28 de juny de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0088-2/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.-La societat va impugnar el Decret de modificació del reglament de medi ambient i via pública aprovat per l'Hble. Comú d'Encamp el dia 1 de febrer del 2005.
En la sentència de 23 de novembre del 2005, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada per la societat S.
En el seu recurs d'apel·lació de data 26 de gener del 2006, la societat S. manifesta principalment que:
-que les condicions en que circulen els propietaris de motos de neu representen una « intensitat » d'ús del domini públic sensiblement superior a la dels que en lloguen una per espai de mitja hora o una hora, puix aquelles transiten lliurement i sense cap restricció espacial ni temporal.
4.- En la seva contesta de data 16 de febrer del 2006, el Hble. Comú d'Encamp manifesta principalment que:
-la normativa no està viciada d'arbitrarietat o discriminació
-és competència del Comú preservar el domini públic, vetllar per la seguretat i la facilitat de circulació i intervenir per protegir aquest interès general que constitueix la seguretat.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte del litigi es el següent: la societat S. ha impugnat el darrer paràgraf de l'article 1, apartat 1.5 « Degradació del paisatge -
Paisatge rural » del Decret de modificació del reglament de medi ambient i via publica aprovat per l'Hble. Comú d'Encamp l'1 de febrer de 2005.
Concretament, el paràgraf impugnat disposa:
«Queda prohibit circular amb moto de neu o amb qualsevol altre vehicle en tot el territori comunal de la parròquia d'Encamp, a tots aquells que es dediquen a l'explotació comercial d'aquestes activitats sense l'autorització administrativa i el corresponent permís d'ocupació temporal del terreny en qüestió que sempre haurà de ser atorgat pel Comú d'Encamp.»
El recurs no fa referència per tant al litigi particular que oposa d'altra banda la societat S. i l'Hble. Comú d'Encamp.
Tercer.- El motiu principal formulat per la societat S. enfront del paràgraf més amunt mencionat és que la prohibició de circular amb moto de neu concerneix únicament a « tots aquelles que es dediquen a l'explotació comercial d'aquestes activitats sense autorització administrativa i el corresponent permís d'ocupació temporal del terreny en qüestió que sempre haurà de ser atorgat pel Comú d'Encamp ».
En altres termes, l'exigència del permís no concerneix a les activitats que no es dediquen a l'explotació comercial, és a dir les activitats purament privades.
Una tal distinció no es pot considerar com a discriminatòria. En efecte, el principi d'igualtat s'ha d'interpretar en el sentit que exigeix que siguin tractades de la mateixa manera les situacions idèntiques. Per contra, un tractament distint no es discriminatori si les situacions no són idèntiques.
Tal és evidentment el cas per a la utilització del domini públic en el marc d'una explotació comercial o en el marc d'una utilització privada. Una explotació comercial suposa, en efecte, una ocupació amplia del domini públic, la utilització de varis vehicles i la presència d'un nombre d'usuaris relativament important.
La utilització en el marc d'una explotació comercial és per tant, radicalment distinta d'aquella d'un particular que utilitza el seu vehicle per al seu lleure.
En aquestes condicions, el text discutit no es pot considerar com discriminatori i el recurs per tant s'ha de rebutjar.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat S.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que el darrer paràgraf de l'apartat 1.5 de l'article 1 de l'epígraf « Degradació del paisatge - paisatge rural » del Decret de modificació del Reglament de medi ambient i via pública de la Parròquia d'Encamp és conforme a dret.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 42/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 125/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523957.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 juin 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 juin 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 125/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 juin 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0088-2/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 juin 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de juny del 2006 - ROJ: STSJAD 125/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).