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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 juillet 2006 (n° 48/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 72/2006 (Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 25 juillet 2006)
Note de signalement : le champ « référence canonique » fourni est incomplet (« Juridiction andorrane, — »). La référence retenue ici est celle figurant dans le texte intégral (ROJ STSJAD 72/2006 ; ECLI:AD:TSJADAD:2006:72, recours n° 48/06, protocole SS-0039-3/05).
Faits et procédure
Le requérant, M. Salcedo, a été placé en arrêt de travail puis déclaré apte par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), qui a mis fin à son arrêt par une décision d'« alta mèdica » (sortie médicale). Il a formé un recours contre la résolution de la CASS du 25 juillet 2005, confirmée sur réclamation par une décision du 22 juin précédent. Il demandait l'annulation de cette résolution, la reconnaissance du caractère non fondé de la sortie médicale et l'attribution d'une pension d'invalidité. Le texte mentionne une pension de « grau II » dans l'exposé des antécédents, tandis que le mémoire de la CASS évoque un « grup I » et que le résumé automatique de la base fait état d'un « grau I ». Cette divergence terminologique n'est pas tranchée par la décision (non précisé dans la décision quant au grade exact sollicité).
Par sentence du 10 janvier 2006, le Tribunal de batlles a rejeté l'ensemble des prétentions du requérant. Celui-ci a interjeté appel le 22 février 2006, soutenant principalement qu'il n'était pas en capacité d'exercer une quelconque activité professionnelle. La CASS a conclu au rejet de l'appel, en se fondant sur le rapport de son médecin conseil et sur une expertise.
Le tribunal de batlles ayant désigné un expert médical, le rapport a été versé au dossier. Les médecins traitants du requérant estimaient son incapacité totale, tandis que le médecin conseil de la CASS considérait que les pathologies étaient « stabilisées et consolidées » et que la réduction de capacité se situait « très loin du 66 % » requis.
La Sala administrativa du Tribunal superior de justícia était saisie en appel sous le numéro de recours 48/06, la décision étant rendue le 25 juillet 2006 par une formation composée de MM. Bernard Plagnet (ponent), Albert Andrés Pereira et Lluís Saura Lluvia.
Question de droit
La juridiction devait déterminer si le taux d'incapacité retenu par l'expertise médicale judiciaire, de l'ordre de 19 % à 20 %, permettait de reconnaître au requérant le droit à une pension d'invalidité, eu égard au seuil de 66 % prévu par l'article 1er du Règlement d'application n° 18 de la CASS. Plus largement, la question portait sur la valeur probatoire de l'expertise judiciaire face aux certificats des médecins traitants et à l'avis du médecin conseil de l'organisme de sécurité sociale.
Deux points de droit procédural étaient préalablement tranchés : la compétence de la Sala administrativa, fondée sur l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia, et la force probante de l'expertise, régie par l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.
Solution et dispositif
Le Tribunal superior rejette l'appel et confirme la décision de première instance. Il considère que l'expertise, dont les conclusions sont « très claires », situe l'incapacité permanente partielle (IPP) à 19 % selon la règle de Balthazard, ou à 20 % selon le barème de la Conava, soit très en deçà du seuil exigé.
Le dispositif est ainsi rédigé (traduction fidèle du catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : Rejeter le recours d'appel présenté par M. Salcedo.
Deuxième : Confirmer la sentence attaquée et déclarer que la résolution de la CASS du 25 juillet 2005, et avec elle la décision du 22 juin précédent, est conforme au droit et aux fins qui légitiment l'activité administrative.
Cette sentence est définitive et exécutoire.
Nous ordonnons que, une fois accompli ce que prévoit l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, les actes originaux soient remis, avec certification de la présente sentence, au Tribunal de batlles, section
Apel·lada: CASS Procurador: Peña Advocat : Montenegro
A la vila d'Andorra la Vella, el 25 de juliol de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-3/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Salcedo va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 de juliol de 2005, confirmant en alçada la decisió del 22 de juny anterior sol·licitant l'anul·lació de la resolució recorreguda, declarant la improcedència de l'alta mèdica acordada per la CASS i l'atribució d'una pensió d'invalidesa del grau II.
2.- En la sentència del 10 de gener del 2006, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada pel Sr. Salcedo
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 22 de febrer del 2006, el Sr. Salcedo manifesta principalment que no està capacitat per al desenvolupament de cap tipus d'activitat laboral.
El Sr. Salcedo ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 19 d'abril de 2006.
4.- En la seva contesta de data 17 de març del 2006, la CASS manifesta principalment que el conjunt de les patologies del Sr. Salcedo no justifica una incapacitat suficient per donar dret a una pensió d'invalidesa del grup I, ni l'incapaciten totalment per a efectuar qualsevol activitat laboral regular, d'acord amb el dictamen pericial.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 24 d'abril del 2006.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- El litigi fa referència al grau d'incapacitat de l'interessat. Els seus metges tractants estimen que la seva incapacitat és total (veure foli 10, 11), mentre que el metge assessor de la CASS ha conclòs que «les patologies que presenta aquest malalt estan estabilitzades i consolidades, i la minva presentada es situa molt lluny del 66% per donar dret a una pensió d'invalidesa de malaltia » ( veure foli 61).
Tercer.- El Batlle ha designat doncs un perit mèdic i aquest peritatge presenta totes les garanties d'imparcialitat. Tot i que no vinculi el jutge, com ho indica l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, «el peritatge és un element d'informació per als òrgans jurisdiccionals, que no tenen obligació de seguir el parer dels experts», l'informe dels perits és un element d'informació important per al Tribunal.
Les conclusions dels perits són molt clares: conclouen en una valoració total d'IPP de 19% (efectuant la regla de Balthazard) o de 20% (aplicació del barem de la Conava). Aquests percentatges són molt lluny del 66% exigit per l'article 1 del reglament d'aplicació núm. 18 per tenir dret a l'obtenció d'una pensió d'invalidesa.
En conseqüència, el recurs presentat pel Sr. Salcedo s'ha de rebutjar i confirmar la sentència de primera instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Salcedo.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 25 de juliol del 2005, i amb ella la decisió del 22 de juny anterior, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 48/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2006 - ROJ: STSJAD 72/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523905.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 juillet 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del reglament d'aplicació núm.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 juillet 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2006 - ROJ: STSJAD 72/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del reglament d'aplicació núm devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del reglament d'aplicació núm.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 juillet 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del reglament d'aplicació núm ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-3/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 juillet 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 de juliol del 2006 - ROJ: STSJAD 72/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).