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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation partielle
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 novembre 2006 (n° 74/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation partielle).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation partielle), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 844 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0124-3/05 TSA: 40/06
S E N T È N C I A NÚM. 74-2006
PARTS:
Apel·lant: GOVERN Representant: S.G. Advocat: Gutierrez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 10/2006, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 novembre 2006 (ECLI:AD:TSJAD:2006:10)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 10/2006, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 novembre 2006 (ECLI:AD:TSJAD:2006:10) (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence canonique fournie dans la demande était incomplète (« Juridiction andorrane, — »). La désignation ci-dessus est reprise du titre et des métadonnées du texte intégral (recours n° 74/06, NIG TSA:40/06, sentence n° 74-2006).
Faits et procédure
La société Viñas a déclaré, le 18 juillet 2003, un prix de 700 000 euros pour l'acquisition de trois parcelles immobilières. L'administration fiscale a procédé à une vérification et fixé la valeur réelle des biens à 1 602 967,95 euros, par courrier du 26 mai 2004, puis par résolution du ministre des Finances du 29 avril 2005, confirmée par résolution du Gouvernement du 27 juillet 2005. Cette évaluation reposait sur un rapport de la société ORG_2 daté de mai 2004.
La société contribuable a saisi le Tribunal de Batlles. Par jugement du 11 mai 2006, celui-ci a fait droit à sa demande (les motifs de ce jugement ne sont pas reproduits dans la décision). Le Gouvernement d'Andorre (MI Govern) a interjeté appel le 29 juin 2006, en soutenant que l'administration n'avait agi ni partialement ni arbitrairement, que ses experts avaient appliqué une méthode de calcul conforme à la valeur réelle des biens, et qu'il ne pouvait être tenu compte des prévisions du POUP de Canillo, dépourvu de publication et d'entrée en vigueur.
La contribuable a conclu au rejet de l'appel, en invoquant le caractère arbitraire et non motivé de la décision ministérielle, ainsi qu'une expertise judiciaire fondée sur une étude comparative de prix, et a demandé la condamnation aux dépens.
Quatre évaluations étaient en litige : la déclaration initiale (700 000 €), l'évaluation administrative (1 602 967,95 €), l'expertise de la contribuable (948 875 €, expert Amador, octobre 2004) et l'expertise désignée par le Batlle (1 204 014 €, société ORG_1, janvier 2006). Une troisième expertise (ORG_0, 4 439 686,40 €) n'a pas été retenue par le ministère.
Question de droit
La question centrale est de déterminer la base de calcul de l'impôt sur les transmissions patrimoniales immobilières (IPP) lorsque les évaluations versées au dossier divergent substantiellement. Plus précisément, le Tribunal devait arrêter la valeur réelle des biens transmis, au regard des principes dégagés dans sa décision antérieure n° 72-2005, selon lesquels l'évaluation doit être objective, se rapporter à la situation réelle au moment du fait générateur, être justifiée, si possible, par des comparaisons avec d'autres transactions du même secteur, et s'effectuer cas par cas.
Une question procédurale accessoire portait sur la condamnation aux dépens de la seconde instance.
Solution et dispositif
Le Tribunal relève, en premier lieu, sa compétence pour connaître du recours sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Il examine ensuite chaque parcelle séparément, car les rapports d'expertise ne procèdent pas à une évaluation globale, à l'exception de l'expertise de la contribuable (948 875 €), qui retient une valeur globale unique.
Parcelle 2 (49 m², « comprador natural », soit un voisin) : les experts s'accordant sur une valeur nulle ou symbolique, le Trib
A la vila d’Andorra la Vella, el 23 de novembre de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d’apel·lació a les actuacions número AD-0124-3/05.
En la tramitació d’aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La societat Viñas va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 27 de juliol del 2005, confirmant en alçada la decisió del Ministre de Finances de 29 d’abril anterior sol·licitant principalment la nul·litat dels actes impugnats, i subsidiàriament, declarant-los nuls i condemnant el Ministeri de Finances a adoptar una resolució que prengui en consideració un valor que s’ajusti a la situació i estat real dels bens immobles.
2.- En la sentència de l’11 de maig de 2006, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda per la societat Viñas .
3.- En el seu recurs d’apel·lació de data 29 de juny del 2006, el MI GOVERN manifesta principalment que:
-l’Administració no ha estat ni parcial ni arbitraria;
-els peritatges encarregats per l’administració reflecteixen la fórmula i els càlculs emprats per determinar el valor real dels béns; no es pot prendre en consideració les previsions del POUP de Canillo, per a la determinació del valor real dels bens transmesos, ja que la valoració no es pot realitzar en base a una norma que ni ha estat aprovada, ni publicada i ni molt menys ha entrat en vigor;
-els perits nomenats per l’administració són tècnics especialitzats i son coneixedors de la situació urbanística existent en cada moment.
4.- En la seva contesta de data 19 de juliol de 2006, la societat Viñas manifesta principalment que:
-la resolució ministerial és arbitraria i la decisió no està motivada;
-la taxació judicial realitzada en el marc del present litigi es troba fonamentada en un estudi comparatiu de preus i fixa un preu de les finques d’autes molt inferior al que Govern ha tingut en compte per realitzar la liquidació complementaria.
la societat Viñas demana el pagament de les costes processals.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s’ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l’article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El litigi comporta l’apreciació del valor que ha de servir de base al càlcul de l’impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries
Les dades en aquest cas són les següents:
L’obligat tributari, la societat Viñas, ha declarat, el 18 de juliol de 2003, un preu de 700 000 € per a l’adquisició de tres parcel·les (veure folis 28, 31 i següents.).
Segons les disposicions de la llei de l’impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries, l’administració ha procedit a una comprovació i ha fixat el valor real de les tres parcel·les a 1 602 967,95 €: carta del 26 de maig del 2004 (veure foli 35) i resolució de la Ministra de Finances de data 29 d’abril del 2005 (veure foli 11) confirmada per una resolució del Govern de data 27 de juliol de 2005 (veure foli 13). Aquesta avaluació es fonamenta sobre un informe redactat per l’empresa ORG_2, datada el mes de maig de 2004 (veure foli 37 i següents.).
La societat Viñas SA ha fet realitzar un peritatge de data 6 d’octubre de 2004, pel Sr. Amador que considera que el valor real és de 948 875 € (veure foli125).
Ja que els dos peritatges han donat lloc a resultats diferents, un tercer peritatge s’ha realitzat segons els termes de la Llei, ja mencionada de l’impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries. Aquest tercer peritatge, realitzat el mes de febrer del 2005 per l’empresa ORG_0 considera un valor de 4 439 686,40 € (veure foli 52).
Com ja s’ha indicat més amunt, el MI GOVERN ha confirmat l’avaluació de 1 602 967,95 € i és aquesta suma que va contestar la societat Marfany i Sans SA per la via jurisdiccional (recurs del 20 de setembre de 2005, veure pàgina 9). Demanava l’anul·lació de la resolució adoptada pel Govern i subsidiàriament « condemnant al Ministeri de Finances a adoptar una nova resolució que tingui un valor que s’ajusti a la situació i estat real dels bens immobles, d’acord amb la taxació realitzada per l’enginyer Marti amb la taxació judicial realitzada en el marc dels presents autes ».
El Batlle va designar un perit, l’empresa ORG_1, i aquesta ha avaluat el valor real en la suma d’1 204 014,00 €, el 18 de gener de 2006 (veure foli 168 i següents.).
Tercer.- Aquesta Sala ha precisat els principis aplicables a les avaluacions immobiliàries en la sentencia n° 72-2005. L’avaluació s’ha de realitzar de manera objectiva, en funció de la situació real en el moment del fet generador de l’impost, a saber la data de la transmissió. Aquesta avaluació de ser possible s’ha de justificar per comparacions amb altres transmissions efectuades en el mateix sector. Les avaluacions s’han d’efectuar cas per cas, en funció de cada situació particular.
En aquest cas, l’avaluació de 4 439 686,40 € no ha estat acollida pel Ministeri de Finances. Queden per tant en litigi quatre avaluacions: la que correspon a la declaració inicial, de 700 000 € ; la fixada pel Ministeri de Finances, d’1 602 967,95 € ; la fixada pel perit de l’obligat tributari, de 948 875 € ; el valor fixat pel perit nomenant pel Batlle, d’1 204 014,00 € (pàgina 180).
Convé resoldre aquest litigi aplicant els principis citats més amunt i apreciant la pertinença de cadascuna de les avaluacions.
Quart.- Cal recordar que existeixen tres parcel·les que són objecte d’una avaluació separada. És d’altra banda el que fan els diferents informes, excepte el peritatge realitzat pel perit de l’obligat tributari, que es limita a donar una avaluació global de 948 875 € (veure foli 125).
Cal per tant examinar separadament les avaluacions respectives de les tres parcel·les.
La parcel·la 2 te una reduïda superfície (49 m2) i te « un comprador natural » (un veí, veure foli 177). Els perits estan d’acord en fixar un preu nul o simplement simbòlic. Sembla raonable de fixar un valor nul.
Per la parcel·la 3 :
Els càlculs efectuats per l’empresa ORG_2 i per l’empresa ORG_1 no són fonamentalment diferents, excepte sobre el preu per metre quadrat.
La superfície bruta és de 5367,00 m2, la reducció per accessos i vials és del 30 % per ORG_2 i del 35 % per TecniTasa; la superfície edificable és de 6574,58 m2 per ORG_2 i 6977,10 por ORG_1. Les diferències d’avaluació són d’1577 899,20 per ORG_2 (veure foli 40) i de 931 443,00 € per ORG_1 (veure foli.178) essent fixat la diferència de preu per m2: 240 € per ORG_2 i 133,50 € per ORG_1. Cal remarcar que ORG_2 no justifica el preu que fixa, es limita a senyalar que, « s’ha considerat una repercussió acceptable en la zona de 240 € / m2 » (veure foli 40). Per contra, l’empresa ORG_1 ha procedit a comparacions molt precises amb d’altres transaccions (veure foli 173 i següents i Annex 1 de l’informe). Per tant, l’avaluació presentada per l’empresa ORG_1 està millor argumentada que aquella presentada per ORG_2 i és aquesta la que s’ha de fixar per aquesta parcel·la, és a dir de 931 443,00 €.
Per la parcel·la 4, l’empresa ORG_2 remarca que « la parcel·la de terreny no disposa d’accés directe » i aquesta li atribueix un valor patrimonial per m2 de 0,45 €, és a dir una avaluació global de 24 468,75 € (veure foli 41). L’empresa ORG_1 constata igualment que « presenta forta pendent…Té l’inconvenient afegit de que, rodejat de terrenys comunals, no disposa d’accés » (veure foli 172). Per tant, l’empresa ORG_1 fixa per aquesta parcel·la un valor de 96,40 € per m2, és a dir una avaluació global de 272 571,00 € (veure foli 179). Tenint en compte les característiques d’aquest terreny, sobre el qual els dos perits estan d’acord, l’avaluació presentada per l’empresa ORG_2 és la més raonable, és a dir de 24 468,75 €.
En conseqüència, el valor total de les tres parcel·les és de: 24 468,75 + 931 443,00 = 955 911,75 €.
Cinquè.- No s’aprecien circumstancies determinants d’una especial condemna al pagament de les despeses d’aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s’ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar parcialment el recurs d’apel·lació presentat pel MI GOVERN
Segon: Declarar que la base de càlcul de l’impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries és de 955 911,75 €.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s’hagi complert el que disposa l’article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d’aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s’arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_partielle) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 74/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: STSJAD 10/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517506.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 novembre 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 novembre 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: STSJAD 10/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 novembre 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d’apel·lació a les actuacions número AD-0124-3/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 novembre 2006)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_partielle) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: STSJAD 10/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).