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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 novembre 2006 (n° A028/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 39), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 39) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 39
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (2 418 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0087-1/06 TSA: IE-05/06
AUTE 28-2006
PARTS:
Apel·lant: GOVERN
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 62/2006 (ECLI:AD:TSJADAD:2006:62A), Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 23 novembre 2006
Un agent de police affecté à l'area de Policia Criminal (OCN Interpol Andorra) fait l'objet d'une résolution du directeur du Servei de Policia en date du 30 juin 2006, qui ordonne son transfert vers l'area de Seguretat Pública i Proximitat.
Saisie par l'agent, la Secció Administrativa du Tribunal de Batlles prononce, par un aute du 30 octobre 2006, la suspension immédiate de l'efficacité de la résolution du 30 juin 2006. Le Govern (M.I. Govern), représenté par son conseil, interjette appel contre cet aute. Il demande que la suspension soit levée, au motif que les conditions posées par l'article 9 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal ne seraient pas réunies.
La Sala administrativa du Tribunal superior de justícia est saisie de l'admission à tràmit de cet appel. Elle statue par un aute du 23 novembre 2006, rendu sous le numéro de protocole AD-0087-1/06 et enregistré sous le recurs A028/06 (NIG IE-05/06). Le magistrat ponent est Albert Andrés Pereira, la présidence étant assurée par Bernard Plagnet, avec Lluís Saura Lluvia comme second magistrat.
La décision est accompagnée d'un résumé généré automatiquement par la base de données, dont les termes ne sauraient être tenus pour une motivation officielle. La date de dépôt de l'appel n'est pas précisée dans la décision (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question posée est de savoir si une partie peut interjeter appel de manière autonome contre la décision par laquelle le tribunal de première instance se prononce sur la suspension, ou le maintien, de l'acte administratif attaqué, avant que la décision au fond ne soit rendue.
La réponse suppose d'articuler deux dispositions. D'une part, l'article 39 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989 prévoit qu'une fois la demande transmise, la Secció administrativa du Tribunal de Batlles se prononce, notamment, sur la suspension ou le maintien de l'acte attaqué, conformément à l'article 9 de la même loi. D'autre part, le même article 39 précise le régime de recours applicable à cette décision.
Solution et dispositif
Le Tribunal superior rejette l'appel par une motivation brève, en deux étapes.
Il relève, d'abord, que la décision du tribunal de première instance sur la suspension ou le maintien de l'acte attaqué ne peut faire l'objet d'un recours, « si no és juntament amb l'apel·lació contra la sentència definitiva » (sauf s'il est formé en même temps que l'appel contre le jugement définitif). Il en tire la conséquence que la voie de recours est conditionnée à l'existence d'un appel contre le jugement au fond.
Il conclut, ensuite, que l'appel formé par le Govern est prématuré. Le recours contre la décision relative à la suspension « no es pot formular de forma autònoma, sinó en el mateix moment en què s'apel·la la sentència dictada pel Tribunal a quo » (ne peut être formé de manière autonome, mais seulement au moment où l'on fait appel du jugement rendu par le tribunal a quo).
Le dispositif est ainsi libellé, traduit du catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Denegar l'admissió a tràmit del recurs d'apel·lació que interposa el M.I. Govern contra l'aute dictat el 30 d'octubre de 2006 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que va suspendre l'efectivitat de la resolució impugnada del Director del Servei de Policia de 30 de juny de 2006. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Aquest Aute és ferm i executiu. »
Traduction de la seconde phrase : « Le présent aute est définitif et exécutoire. »
La décision n'entre donc pas dans l'examen des conditions de fond de la suspension
Representant: S.G.D.A.
Advocat: Plaza
A la vila d'Andorra la Vella, el 23 de novembre de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L'aute de 30 d'octubre de 2006 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va acordar, a petició de l'agent, la suspensió immediata de l'efectivitat de la resolució de 30 de juny de 2006 del Director del Servei de Policia, que va disposar el trasllat de l'agent des de l'àrea de Policia Criminal (OCN Interpol Andorra) a l'àrea de Seguretat Pública i Proximitat.
2n.- La representació del M.I. Govern ha interposat recurs d'apel·lació contra l'aute de 30 d'octubre de 2006, en el qual sol·licita que es deixi sense efecte la suspensió de l'acte administratiu impugnat, atès que no concorren els requisits previstos a l'article 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Únic.- L'article 39 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal disposa que, un cop tramesa la demanda, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles es pronunciarà, entre d'altres extrems, sobre la suspensió o manteniment de l'acte impugnat, d'acord amb l'article 9 de la mateixa llei. Tanmateix, contra aquesta decisió no hi haurà lloc a recurs, si no és juntament amb l'apel·lació contra la sentència definitiva.
En conseqüència, no procedeix admetre a tràmit el recurs d'apel·lació que formula el M.I. Govern, atès que la seva interposició resulta prematura, des del moment en què el recurs contra la decisió de la Batllia relativa a la suspensió o manteniment de l'acte impugnat no es pot formular de forma autònoma, sinó en el mateix moment en què s'apel·la la sentència dictada pel Tribunal a quo.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Denegar l'admissió a tràmit del recurs d'apel·lació que interposa el M.I. Govern contra l'aute dictat el 30 d'octubre de 2006 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que va suspendre l'efectivitat de la resolució impugnada del Director del Servei de Policia de 30 de juny de 2006.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A028/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 62/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524026.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 novembre 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 novembre 2006 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 62/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 novembre 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 39)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 39)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 novembre 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 23 de novembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 62/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).