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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 décembre 2006 (n° A032/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 822 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0044-2/06 IE-04/06
A U T E 32-2006
PARTS:
Apel·lant: COMÚ LA MASSANA
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justicia d'Andorre, Sala Administrativa, aute du 15 décembre 2006 (ROJ ATSJAD 66/2006)
Note préliminaire : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la présente fiche reprend les identifiants figurant dans le texte intégral (ROJ, ECLI, numéro de recours).
Faits et procédure
La commune de La Massana a saisi la Batllia (tribunal de batlles) d'une demande visant le plan d'ordenació i urbanisme parroquial (POUP) de la paroisse d'Ordino, dont l'approbation provisoire était contestée. Selon la décision, la commune soutenait que la délimitation territoriale retenue par ce plan était erronée et empiétait sur le territoire de La Massana. Les échanges épistolaires de 2003 et 2005 entre les deux communes, ainsi que la délimitation de 1974 promue par le Consell General et l'acte de délimitation du 16 juillet 1974, sont mentionnés comme éléments du dossier.
Par un aute du 1er septembre 2006, la section administrative de la Batllia a déclaré la juridiction administrative incompétente. Elle a estimé que le litige relevait de la juridiction civile, dès lors qu'il portait sur l'exercice d'un droit de propriété.
La commune a formé appel le 18 septembre 2006, en soutenant que le litige ne portait pas sur les limites paroissiales mais sur la légalité d'un acte administratif, l'approbation provisoire du POUP d'Ordino. Le Govern, dans sa contestation du 3 octobre 2006, a maintenu que le débat portait sur les limites paroissiales et que la juridiction civile était compétente. Il a demandé la confirmation de l'aute attaqué et la condamnation de la partie demanderesse aux dépens.
La composition de la formation est la suivante : Bernard Plagnet (ponent et président), Lluís Saura Lluvia et Albert Andrés Pereira. Le numéro de protocole est AD-0044-2/06 et le numéro NIG IE-04/06 (non précisé dans la décision : la date de l'appel au sens procédural exact, au-delà du dépôt mentionné).
Question de droit
La question posée était de déterminer quelle juridiction, administrative ou civile, est compétente pour connaître de l'action d'une commune tendant à contester l'approbation provisoire d'un plan d'ordonnancement urbain paroissial au motif d'une délimitation territoriale erronée.
Plus précisément, il s'agissait de qualifier la nature du litige au regard de l'objet réel de la demande : une action portant sur la propriété ou sur les limites territoriales (relevant, selon l'aute de première instance, de la juridiction civile), ou un recours dirigé contre la légalité d'un acte administratif (relevant de la juridiction administrative).
Solution et disposit
Representant: Duque
Advocat: Manzanares
Apel·lada: GOVERN
Representant: Pulido
Advocat: Roda
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de desembre de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció administrativa de la Batllia, en l'aute de data 1 de setembre de 2006, ha declarat la manca de competència de la jurisdicció administrativa per a conèixer de la demanda promoguda per l'Hble. Comú de la Massana , considerant que la jurisdicció per a conèixer de l'assumpte és la civil, doncs el litigi tracta sobre l'exercici d'un dret de propietat.
2.- En el seu recurs de data 18 de setembre de 2006, l'Hble. Comú de la Massana manifesta principalment que:
-no s'ha plantejat un litigi referent als límits parroquials, però si un litigi sobre la legalitat d'un acte administratiu, l'aprovació provisional del POUP parroquial d'Ordino.
3.- En la seva contesta de data 3 d'octubre del 2006, el MI Govern manifesta principalment que:
-estem en presència d'una discussió sobre els límits parroquials i la jurisdicció competent per a conèixer la causa és la civil.
El MI Govern sol·licita la confirmació de l'Aute impugnant i la imposició de les costes originades pel present procediment a la part actora.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala va declarar que, en termes generals, correspon a la Jurisdicció civil la resolució dels litigis referents al dret de propietat, així com els que afecten tota classe de bens, siguin públics o privats (veure per exemple l'Aute 98-15 del 9 de desembre de 1998)
Segon.- Per determinar la jurisdicció competent, cal examinar les qüestions que es plantegen en el litigi.
Per carta de data 10 de setembre de 2003, l'Hble. Comú de La Massana manifesta a l'Hble. Comú d'Ordino el següent: « fent oposició al Pla d'ordenació i Urbanisme parroquial d'Ordino en base a la errònia delimitació que efectuen del territori parroquial que comporta una clara invasió del territori de La Massana amb contradicció flagrant per altra banda amb els límits definits en el Pla d'Ordenació i Urbanisme de la parròquia de La Massana i la delimitació promoguda l'any 1974 pel MI Consell General » (foli 18)
També per carta de data 3 d'octubre de 2005, l'Hble. Comú de La Massana demana a l'Hble. Comú d'Ordino « que modifiqui la delimitació en el seu Pla d'Urbanisme efectuada, fent-la coincidir amb aquella delimitació deduïda del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la parròquia de La Massana recentment publicat per a informació pública » (veure foli 27)
En el seu recurs davant el Batlle de data 30 de maig del 2006, l'Hble. Comú de la Massana precisa la seva demanda com segueix (fonament de dret Sisè, foli 7) : « modificar els límits parroquials que dibuixa en el seu Pla d'Urbanisme el Comú d'Ordino, fent-los coincidir amb els límits parroquials establerts en la delimitació promoguda l'any 1974 pel MI Consell General i degudament detallats en l'acta de delimitació de terme entre les Parròquies d'Ordino i La Massana de data 16 de juliol de 1974 »
En resulta de l'anàlisi d'aquests diferents escrits que l'Hble. Comú de La Massana no demana una modificació dels límits territorials de la parròquia, però resulta clar que el litigi es refereix únicament sobre la interpretació de l'acord sobre aquests límits. Existeix una divergència d'apreciació d'aquests límits entre l'Hble. Comú de La Massana i l'Hble. Comú d'Ordino.
Tercer.- Des del punt de vista de l'anàlisi jurídic, es tracta d'examinar en aquest cas, la legalitat d'un acte administratiu, a saber el POUP parroquial d'Ordino. L'Hble. Comú de La Massana contradiu el camp d'aplicació territorial d'aquest acte administratiu. El greuge invocat contra l'acte administratiu és doncs el de la incompetència « ratione loci ». L'apreciació de la legalitat d'un acte administratiu correspon per naturalesa a la competència de la jurisdicció administrativa. En el cas en que durant el curs del procediment contenciós es plantegessin qüestions rellevants de dret privat es podrien adreçar a la jurisdicció civil les corresponents qüestions prejudicials.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
-Estimar el recurs d'apel·lació que interposa l'Hble. Comú de la Massana contra l'Aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de data 1 de setembre de 2006, el qual s'anul·la.
-Declarar la competència de la jurisdicció administrativa per a conèixer de la demanda promoguda per l'Hble. Comú de la Massana.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A032/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 15 de desembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 66/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524030.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 décembre 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 décembre 2006 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 15 de desembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 66/2006) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 décembre 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 décembre 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 15 de desembre del 2006 - ROJ: ATSJAD 66/2006
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.