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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2007 (n° 13/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 379 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-003-3/05 TSA: 27/06
S E N T È N C I A NÚM. 13-2007
PARTS:
Apel·lant: Gomila Representant: en nom propi Advocat: Elías
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 février 2007, n° 13-2007 (ROJ STSJAD 12/2007)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 février 2007, ROJ STSJAD 12/2007, ECLI:AD:TSJADAD:2007:12 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Mme Gomila, assurée auprès de la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS), souffrait d'une sclérose en plaques, maladie évolutive. Une première interruption de travail est intervenue le 18 mai 2000 pour ce motif. L'intéressée a repris son activité professionnelle jusqu'au 16 mars 2004, date à laquelle elle a définitivement suspendu sa prestation de travail. Après une période de traitement, la CASS a reconnu l'invalidité le 11 novembre 2005, avec un taux supérieur à 66 %. Le rapport médical confidentiel, rédigé le 4 octobre 2005, est également évoqué par l'appelante.
Mme Gomila a sollicité devant la Section administrative du Bailliage (Batllia) la reconnaissance d'une période de cotisation supérieure à 36 mois à la date de la première constatation médicale de la maladie invalidante, ouvrant droit aux prestations de l'assurance invalidité-maladie. Par jugement du 23 mars 2006, la demande a été rejetée. La CASS avait soutenu que la maladie avait été médicalement constatée dès le 18 mai 2000, subsidiairement que la date de référence ne pouvait être postérieure au 16 mars 2004.
Mme Gomila a interjeté appel. Elle soutenait que le caractère invalidant n'avait été constaté qu'à la date de la reconnaissance par la CASS (11 novembre 2005), ou, à défaut, à celle du rapport médical du 4 octobre 2005.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, a rejeté l'appel.
Question de droit
La question posée était double. Il s'agissait, en premier lieu, de déterminer la date de la « première constatation médicale de la maladie invalidante » au sens de l'article 29.1 du Règlement technique de la CASS, pour une pathologie évolutive dont le caractère invalidant n'apparaît pas nécessairement de manière immédiate. En second lieu, la juridiction devait apprécier si les périodes d'arrêt de travail antérieures à cette date pouvaient être prises en compte pour compléter la période de cotisation exigée.
Le texte invoqué, cité par la juridiction, dispose que, pour avoir droit aux prestations, l'assuré doit justifier, « à la date de la première constatation médicale de la maladie invalidante », d'un nombre de cotisations déterminé en fonction de son âge, soit, pour un assuré âgé de 21 à 40 ans, « 36 mesos de cotitzacions ». Le Tribunal relève également l'article 11 du Règlement d'application n° 18 de la CASS, qui concerne la même notion.
Solution et dispositif
Le Tribunal retient que, pour les maladies évolutives ou dégénératives, la date de constatation médicale doit être appréciée à partir de l'ensemble des rapports médicaux du dossier, et non de la seule date de déclaration formelle de l'invalidité. Il rappelle la jurisprudence antérieure, notamment la sentence n° 97-26 du 20 juin 1997, selon laquelle il faut s'attacher au moment où il est médicalement établi que l'intéressé subit une diminution de sa capacité de gain d'au moins deux tiers.
Le Tribunal ajoute que, « llevat de casos singulars », la date retenue est, en principe, celle à laquelle l'intéressé a interrompu de manière définitive son activité professionnelle. Il cite à cet égard les sentences n° 99-06 du 19 février 1999, n° 2001-06 du 9 février 2001 et n° 38-2005 du 25 juillet 2005.
A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de febrer de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-003-3/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de 23 de març de 2006 va desestimar la demanda formulada per la Sra. Gomila contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava que es declarés que la interessada acreditava un període de cotització superior als 36 mesos, en la data en què es va constatar mèdicament la seva malaltia invalidant, per la qual cosa té dret a les prestacions de l'assegurança d'invalidesa per malaltia, d'acord amb l'article 29 del Reglament tècnic de la C.A.S.S.
2n.- La representació de la Sra. G.L. va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, en el qual defensa que no es va constatar mèdicament el caràcter invalidant de la seva malaltia fins a la data en què la C.A.S.S. va reconèixer que presentava un grau d'invalidesa superior al 66 per cent, és a dir l'11 de novembre de 2005, o en el pitjor dels casos quan el seu metge va redactar l'informe mèdic confidencial -el 4 d'octubre de 2005-. En conseqüència, considera que en qualsevol d'aquestes dates ja havia complert el període de carència que, en funció de l'edat, estableix l'article 29 del Reglament tècnic.
3r.- La Caixa Andorrana de Seguretat Social es va oposar al recurs, adduint que, en realitat, la malaltia invalidant ja va quedar constatada mèdicament el 18 de maig de 2000, quan la interessada va patir una primera baixa laboral per aquest motiu. En altre cas, la data de referència no es pot situar en un moment posterior al 16 de març de 2004, ja que a partir d'aquest moment la interessada no va tornar a treballar ni cotitzar, cosa que demostra, en la seva opinió, que en aquella data es va constatar, en tot cas, el caràcter invalidant de la malaltia.
4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest procés versa sobre la interpretació i aplicació de l'article 29.1 del Reglament tècnic de la C.A.S.S., segons el qual "per a tenir dret o donar dret a les prestacions de l'assegurança invalidesa malaltia, l'assegurat ha de justificar, a la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant, el següent: ... si té entre 21 i 40 anys, 36 mesos de cotitzacions".
Aquesta Sala s'ha pronunciat de manera reiterada sobre el contingut d'aquest precepte, en el supòsit de malalties evolutives o degeneratives, en què presenta lògicament dificultats la determinació del moment en què es constata mèdicament per primer cop l'existència de la malaltia invalidant.
Com va dir ja la sentència núm. 97-26, de 20 de juny de 1997, que encertadament invoca l'apel·lada, "la doctrina jurisprudencial que abans s'ha esmentat és reiterada en el sentit de què cal atendre al moment en què es determina mèdicament que l'interessat pateix una disminució de la capacitat de guany d'almenys dos terços. Aquest pronunciament no suposa, tanmateix, que en tot cas s'hagi d'atendre a la data en què formalment es declara l'existència d'una incapacitat, sinó que cal valorar el conjunt dels informes mèdics continguts a l'expedient, a fi d'establir en quin moment l'interessat reunia les condicions necessàries per a tal declaració".
En termes generals, i llevat de casos singulars, pel que fa a la determinació de la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant (article 29 del Reglament tècnic i article 11 del Reglament d'aplicació núm. 18) s'ha considerat idoni atendre al moment en què l'interessat va interrompre de manera definitiva la seva activitat laboral, tal i com es desprèn de la sentència núm. 97-26, ja esmentada, i de les sentències núm. 99-06, de 19 de febrer de 1999, 2001-06, de 9 de febrer de 2001, i 38-2005, de 25 de juliol de 2005.
Tercer.- En el supòsit que ara s'examina, la recurrent va presentar una primera baixa laboral, ja com a conseqüència de l'esclerosi múltiple que pateix, el 18 de maig de 2000. Tanmateix, va poder reprendre el seu treball habitual, fins al 16 de març de 2004, data en que va suspendre definitivament la prestació laboral. Després d'un període de tractament, la C.A.S.S. va declarar l'existència de la invalidesa l'11 de novembre de 2005.
En primer lloc, cal desestimar les argumentacions que la C.A.S.S. formula en aquesta instància, relatives a que la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant s'ha de situar el 18 de maig de 2000, moment de la primera baixa laboral. Aquesta posició és contradictòria amb la que va mantenir la parapública en la primera instància, en què defensava que la data a considerar era la del 16 de març de 2004, quan es va produir la darrera i definitiva baixa laboral. D'una part, no resulta admissible alterar els termes del litigi en grau d'apel·lació i, d'altra banda, no es pot considerar invalidant la malaltia en aquell primer moment, ja que la interessada va reprendre l'activitat laboral durant quasi quatre anys.
Ara bé, tampoc es poden compartir els arguments de l'assegurada, atès que la malaltia va manifestar la seva naturalesa invalidant a partir del 16 de març de 2004, quan aquella va haver de suspendre definitivament la seva activitat laboral, per la qual cosa és en aquest moment que s'ha de computar el període de carència que recull l'article 29 del Reglament tècnic de la C.A.S.S. La posterior declaració formal de la invalidesa no altera aquesta conclusió, de manera que s'ha de desestimar el present recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la sentència apel·lada.
Les anteriors conclusions fan innecessari examinar la segona de les qüestions plantejades en el recurs, ja que els períodes de baixa laboral anteriors al 16 de març de 2004, data de referència, no poden en cap cas completar el període de cotització de 36 mesos que exigeix el mencionat precepte del Reglament tècnic.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que formula la Sra. Gomila contra la sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de 23 de març de 2006, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 13/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2007 - ROJ: STSJAD 12/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517611.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29 del Reglament tècnic de la C.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2007 - ROJ: STSJAD 12/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29 del Reglament tècnic de la C devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29 del Reglament tècnic de la C ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-003-3/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2007 - ROJ: STSJAD 12/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).