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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 avril 2007 (n° A007/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 78), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 78) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 78
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 013 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0055-2/06- AD-0049-1/06 TSA: IE-06/06
AUTE 07-2007
PARTS:
Apel·lant: Roda Representant: Pera ( C.S.M.) Advocat: Nogués
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD, Administrativa, 19 avril 2007 (ROJ : ATSJAD 73/2007)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Administrativa, 19 avril 2007 (ROJ : ATSJAD 73/2007 ; ECLI:AD:TSJADAD:2007:73A) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par un édit du 16 mars 2006, le Comú d'Encamp a prorogé le délai de présentation des offres dans le cadre d'un concours public portant sur des travaux de « substitució de serveis a l'avinguda del Consell General al Pas de la Casa ». La convocation initiale du concours avait été publiée par un édit du 15 février 2006, qui n'a fait l'objet d'aucun recours de la part de la requérante, Roda.
Roda a saisi le Tribunal de batlles d'une demande d'annulation de l'édit du 16 mars 2006, dirigée contre le Comú d'Encamp et le Gouvern d'Andorre. Par un aute du 20 octobre 2006, la Section administrative du Tribunal de batlles a déclaré cette demande irrecevable comme extemporanée. Il a estimé que l'édit de prorogation se bornait à allonger le délai de présentation des offres, sans rouvrir le délai de recours contre la convocation du concours (antécédent n° 1 et 2).
Notifié à la représentation de la requérante le 24 octobre 2006, l'aute a fait l'objet d'un recours d'appel déposé au greffe du Tribunal supérieur de justice le 8 novembre 2006. L'appelante soutenait que la prorogation du délai de présentation des offres devait nécessairement entraîner l'élargissement corrélatif des délais de recours contre la convocation (antécédent n° 3). Le Comú d'Encamp et le Gouvern se sont opposés au recours, au motif que la convocation n'avait pas été attaquée en temps utile et que cette omission ne pouvait être réparée par un recours dirigé contre un acte distinct (antécédent n° 4).
Le litige relève de la procédure incidentelle prévue à l'article 45 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, qui permet au tribunal de statuer par aute sur les exceptions de procédure avant tout examen au fond. Le recours contre cette décision est régi par les articles 77 et suivants de la même loi, et notamment par l'article 78, qui impose au recourant de déposer son écrit au greffe du tribunal dans un délai de huit jours à compter de la notification de la décision attaquée (fondement n° 2 et 3).
Question de droit
La question posée à la Sala administrativa était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer si l'appel formé contre l'aute d'irrecevabilité était intervenu dans le délai légal de huit jours. Cette interrogation, purement procédurale, commandait la recevabilité même du recours.
En second lieu, la question de fond, soulevée par l'appelante, portait sur l'effet d'un édit de prorogation du délai de présentation des offres sur le délai de contestation de la convocation elle-même. La décision ne tranche toutefois pas explicitement ce point : elle n'examine ni la nature juridique de l'édit de prorogation, ni la question de savoir si celui-ci constitue un acte distinct et susceptible de faire courir un nouveau délai de recours. Le juge se place exclusivement sur le terrain de la forclusion.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice retient que l'aute du Trib
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ENCAMP
Representant: Salcedo Advocat : Carnero
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Querol Advocat: Catalá
A la vila d'Andorra la Vella, el 19 d'abril de 2007.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, mitjançant Aute de 20 d'octubre de 2006, va declarar la inadmissibilitat de la demanda formulada per Roda contra HBLE. COMÚ D'ENCAMP i M.I. GOVERN, en què sol·licitava l'anul·lació de l'edicte del Comú de 16 de març de 2006, relatiu al concurs públic per a dur a terme els treballs de "substitució de serveis a l'avinguda del Consell General al Pas de la Casa".
El Tribunal a quo ha considerat extemporània la demanda formulada per l'agent, atès que l'edicte de 16 de març es limitava a ampliar el termini de presentació d'ofertes, mentre que la convocatòria del concurs va tenir lloc mitjançant edicte de 15 de febrer de 2006, que no va ser objecte de recurs per part de l'associació recurrent.
2n.- La representació de Roda ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute de la Batllia, en considerar que la seva demanda no pot ser considerada com a extemporània, atès que la pròrroga del període de presentació d'ofertes al concurs públic convocat pel Comú ha de comportar necessàriament la correlativa ampliació dels terminis per interposar recurs contra la convocatòria.
3r.- Les respectives representacions de M.I. GOVERN i HBLE. COMÚ D'ENCAMP s'han oposat al recurs, adduint que l'agent no va impugnar la convocatòria del concurs i que aquesta omissió no pot ser esmenada mitjançant la interposició d'un recurs contra un acte diferent, com és la mera pròrroga del termini de presentació d'ofertes.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Tribunal de Batlles ha declarat la inadmissibilitat de la demanda presentada per la part agent, en el tràmit de l'article 45 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, és a dir, en resoldre mitjançant aute incidental les excepcions plantejades per la part defenent.
Quan, com en aquest cas, es dóna lloc a l'excepció formulada i, en conseqüència, es fa impossible la continuació del procediment, el recurs que es pot interposar davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia es tramita d'acord amb les previsions de la secció primera del capítol IV de la Llei reguladora d'aquesta Jurisdicció, que integren els articles 77 i següents.
En concret, l'article 78 disposa expressament que el recurrent ha de presentar l'escrit de recurs en la Secretaria del Tribunal en el termini de vuit dies, a comptar des de la data de notificació de la decisió recorreguda.
Segon.- En el cas que ara s'examina, l'Aute de 20 d'octubre de 2006 que és objecte d'impugnació va ser notificat a la representació de l'agent el 24 d'octubre següent, mentre que el recurs d'apel·lació no es va presentar en la Secretaria d'aquesta Sala fins el 8 de novembre del mateix any, quan ja havia transcorregut amb escreix el termini de vuit dies que assenyala l'article 78 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.
El compliment dels terminis és una qüestió d'ordre públic processal, que pot ser apreciada d'ofici per part del Tribunal, per la qual cosa procedeix declarar inadmissible, per extemporani, el recurs d'apel·lació que interposa la part agent contra l'Aute del Tribunal de Batlles de 20 d'octubre de 2006.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Declarar la inadmissibilitat del recurs d'apel·lació que interposa Roda contra l'Aute dictat el 20 d'octubre de 2006 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A007/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: ATSJAD 73/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11517897.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 avril 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 avril 2007 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: ATSJAD 73/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 avril 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 78)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 78)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 avril 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: ATSJAD 73/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).