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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 31 mai 2007 (n° 31/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 945 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0039-2/06 TSA: 70/06
S E N T È N C I A NÚM. 31-2007
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 31 mai 2007, n° 31-2007, ROJ STSJAD 107/2007 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Calatayud a sollicité auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie. Sa demande initiale, formée le 18 octobre 2005, a été rejetée par une décision de la CASS du 28 novembre 2005, que l'intéressé n'a pas contestée.
Il a présenté une seconde demande, accompagnée d'un rapport médical qui décrivait des lésions qualifiées d'« altament invalidants ». La CASS a refusé de l'admettre au motif de sa tardiveté, par une décision du 22 mai 2006, confirmée sur recours le 27 mars 2006 (dates telles que reproduites dans le texte). Saisi du recours, le Tribunal de Batlles (Section administrative) a rejeté la demande par une sentence du 13 octobre 2006 et déclaré les décisions de la CASS conformes au droit.
M. Calatayud a interjeté appel. Il soutenait que sa seconde demande portait sur une pension d'invalidité pour maladie, alors que la première concernait une pension d'invalidité sans référence à la maladie, et que le document médical nouveau constituait un élément distinct justifiant une nouvelle sollicitation. Il demandait la reconnaissance d'une pension d'invalidité de degré II.
La CASS a opposé que l'objet de la demande était identique à celui de la première procédure et que l'intéressé n'était pas affilié au régime de sécurité sociale, depuis une déclaration d'invalidité pour accident du travail en 2004 et l'arrêt de son activité salariée en juillet de la même année.
Le texte ne précise pas, dans le cadre de l'instance d'appel, si des conclusions écrites ont été déposées au-delà de la reprise des moyens initiaux (il est indiqué seulement que les parties « han reiterat les seves al·legacions »).
Question de droit
La juridiction devait trancher deux questions imbriquées :
Une nouvelle demande de prestation, présentée sur le même fondement et reposant sur le même droit, constitue-t-elle une demande distincte lorsqu'elle est accompagnée d'un élément médical nouveau et plus détaillé, ou doit-elle être regardée comme la réitération d'une demande déjà rejetée ?
Le défaut d'affiliation ou de qualité d'ayant droit d'un assuré cotisant fait-il obstacle à l'ouverture du droit à pension d'invalidité, indépendamment de l'état de santé de l'intéressé ?
Le raisonnement de la Sala porte en réalité sur la première question, la seconde étant mobilisée comme motif autonome.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Ses motifs sont brefs.
Sur la compétence, elle se fonde sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Sur le fond, elle relève que, dans les deux demandes, le requérant sollicite une pension d'invalidité. La seule différence tient à la production d'un rapport médical « de part més explicatiu i fonamentat ». Elle en déduit que la seconde demande ne se distingue pas substantiellement de la première. Elle ajoute que, lors de la présentation de chacune, M. Calatayud n'était ni affilié à la sécurité sociale ni ayant droit d'un assuré cotisant, de sorte qu'il ne remplissait pas la condition posée par l'article 20 a) du Reglament Tècnic de la CASS.
Le disposit
PARTS:
Apel·lant: Calatayud
Representant: en nom propi
Advocat: Águila
Apel·lada: CASS
Representant: Castilla
Advocat : Esteban
A la vila d'Andorra la Vella, el 31 de maig de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-2/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència 2000-86, de 13 d'octubre de 2006, va desestimar la demanda promoguda pel Sr. Calatayud i va declarar ajustades al dret les resolucions de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 22 de maig de 2006 i de 27 de març de 2006 que desestimava el recurs interposat contra la anterior.
Substancialment, la resolució de 22 de maig no admetia a tràmit, per extemporània, una sol·licitud que el Sr. Calatayud havia presentat el 9 de febrer, demanant una pensió d'invalidesa malaltia en raó a un informe mèdic que hi adjuntava. La sentència, tanmateix, confirma les resolucions de la parapública en atenció a que el que demanava el Sr. Calatayud el 9 de gener de 2006 era el mateix que havia demanat en una fase administrativa anterior i que li havia estat denegat per resolució de la CASS de 28 de novembre de 2005.
2.- Contra la sentència interposa el Sr. Calatayud un recurs d'apel·lació en el que indica que la segona petició que va formular -la de 9 de gener de 2006- es diferencia de la anterior -de 18 d'octubre de 2005, que va donar lloc a la resolució desestimatòria de 28 de novembre- en que adjunta un document que exposa lesions altament invalidants, i que no havia justificat amb la primera petició, i demana que, en atenció a allò que diu l'informe, se li reconegui una pensió d'invalidesa del Grau II.
3.- En el seu escrit d'oposició a l'apel·lació, la CASS sosté que a més de que el que demana és el mateix que en el primer procediment, el Sr. Calatayud no figura d'alta en el règim de la Seguretat Social, ja que a partir d'una primera declaració d'invalidesa per accident de treball que va tenir lloc l'any 2004, a partir del mes de juliol d'aqueix any va deixar de treballar a l'empresa on ho feia, sense que hagi reprès cap activitat laboral amb posterioritat.
4.- En el tràmit de conclusions escrites les parts han reiterat les seves al·legacions i tot seguit han quedat les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Contra el raonament de la sentència en el sentit de que el que va demanar el Sr. Calatayud el 7 de febrer de 2006 és el mateix que havia demanat el 17 d'octubre de 2005 i que li va ser denegat per una resolució de la CASS de 28 de novembre que no va recórrer, considera l'apel·lant que això no és cert perquè el que va demanar l'any 2005 era una pensió d'invalidesa i el que demana l'any 2006 és una pensió d'invalidesa per malaltia; i afegeix que tampoc és cert que el que es demani és el mateix perquè la introducció en la segona petició d'un document mèdic nou que avala la seva malaltia invalidant constitueix una nova sol·licitud.
Al respecte cal reiterar el que diu la sentència que és objecte del present recurs: en els dos casos demana una pensió d'invalidesa i la única diferència de la segona respecte de la primera és que aporta un informe mèdic de part més explicatiu i fonamentat, i oblida que quan presenta tant una petició com l'altra el Sr. Calatayud no figura d'alta en la Seguretat Social ni figurava com a drethavent de cap assegurat cotitzant, incomplint, per tant -com se li va dir en la resolució de 28 de novembre de 2005- el requisit que l'article 20 a) del Reglament Tècnic exigeix per tenir dret a una pensió d'invalidesa.
En conseqüència del que s'ha exposat, es desestima el recurs i es confirma la sentència apel·lada.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Calatayud contra la sentència 2006-86, de 13 d'octubre, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 31/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: STSJAD 107/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517710.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 31 mai 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 31 mai 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: STSJAD 107/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 31 mai 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0039-2/06.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (31 mai 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: STSJAD 107/2007
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).