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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 31 mai 2007 (n° A015/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 69), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 69) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 263 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0057-2/05 TSA: IN-04/07
AUTE 15-2007
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 81/2007 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 31 mai 2007, recours A015/07)
La décision commentée émane de la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre. Elle est rendue sous la forme d'un Aute (ordonnance tranchant un incident), sur le recours enregistré sous le numéro A015/07 et dans le cadre du NIG TSA:IN-04/07. Elle est signée par le président Lluís Saura Lluvia, les magistrats Bernard Plagnet et Albert Andrés Pereira, ce dernier étant rapporteur.
Les faits à l'origine du litige tiennent à une autorisation administrative. Par résolution du 14 octobre 2004, le ministère de l'Ordonnancement territorial a autorisé la commune (Comú) de Canillo à réaliser des travaux de réfection et de prolongement d'un passage de pêcheurs sur la rivière Valira. Le requérant, M. Salcedo, a contesté cette autorisation devant le Tribunal de Batlles, dont la Section administrative a rejeté la demande par jugement du 21 novembre 2005. Il a interjeté appel, et la Sala Administrativa a rejeté cet appel par sentence n° 15-2007 du 26 février 2007.
M. Salcedo a ensuite formé un incident de nullité d'actuations contre cette sentence. Il soutenait que celle-ci méconnaissait le droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution, en raison d'une motivation erronée et d'un excès de juridiction. Selon lui, l'autorisation de l'organe visé sous l'appellation « ORG_0 » demeurait nécessaire pour les travaux, conformément à l'Ordonnance du 15 juin 1972, et seul le Tribunal Constitutionnel pouvait trancher ce qui constituerait, en réalité, un conflit de compétence entre cet organe et le Gouvernement. Le Gouvernement et la commune de Canillo se sont opposés à l'incident, au motif qu'aucune méconnaissance de l'article 10 n'était établie et que l'argumentation reprenait celle déjà examinée.
Question de droit
La Cour devait déterminer si l'incident de nullité d'actuations prévu par l'article 18 bis de la Loi transitoire de procédures judiciaires peut servir à contester une décision définitive au motif que celle-ci aurait méconnu le droit fondamental à la juridiction, alors que le requérant invoque en substance une erreur de motivation, un excès de juridiction et une question de compétence.
Plusieurs sous-questions en découlent :
La nature juridique de l'incident de nullité d'actuations, et son articulation avec le recours ordinaire ;
La portée du droit à la juridiction de l'article 10 de la Constitution, notamment au regard du caractère favorable ou défavorable de la solution retenue ;
La qualification d'un moyen tiré d'une compétence discutée d'organe administratif : relève-t-elle d'un conflit de compétence réservé au Tribunal Constitutionnel, au sens de l'article 69 de la Loi qualifiée du Tribunal Constitutionnel, ou d'un contrôle juridictionnel ordinaire de l'acte attaqué ?
Solution et dispositif
Le Tribunal écarte d'abord la qualification proposée. Il rappelle que l'incident de nullité d'actuations « no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció » (fondement primer, traduction libre).
Il relève ensuite que le requérant « no fa sinó replantejar les qüestions que ja van ser resoltes en la sentència impugnada » (fondement deuxième). Il précise que le désaccord avec le contenu d'une décision ne suffit pas à établir une violation du droit à la juridiction, dès lors que la Constitution garantit que les prétentions soient « examinades i resoltes conforme a dret, en sentit estimatori o desestimatori », et non qu'elles aboutissent à un résultat favorable.
Enfin, il écarte le grief de conflit de compétences. Selon le fondement troisième, aucun conflit de ce type n'est soulevé « per cap dels òrgans afectats, en els termes que preveu l'article 69 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional », et il s'agit en réalité de l'attaque d'un acte administratif concret par un particulier, ce qui impose d'examiner préalablement la compétence de l'organe auteur de l'acte.
Le dispositif est ainsi rédigé (traduction libre du catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Desestimar l'incident d'execució que interposa la representació del Sr. Salcedo contra la sentència núm.
Apel·lant: Salcedo
Representant: Barberá
Advocat: Rius
Apel·lada: GOVERN
Representant : Rius
Advocat : Gibert
Apel·lada: HBLE. COMÚ DE CANILLO
Representant: Puig
Advocat : Serra
A la vila d'Andorra la Vella, el 31 de maig de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència d'aquesta Sala núm. 15-2007, de 26 de febrer de 2007, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat per l'agent contra la sentència de 21 de novembre de 2005 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles que, al seu torn, va desestimar la demanda formulada contra la resolució del Ministeri d'Ordenament Territorial de 14 d'octubre de 2004, que va autoritzar el Comú de Canillo per a la realització dels treballs de refecció i perllongament d'un pas de pescadors al riu Valira.
2n.- La representació del Sr. Salcedo ha formulat un incident de nul·litat d'actuacions contra la sentència esmentada de 26 de febrer de 2007, en considerar que ha tingut lloc una vulneració del dret a la jurisdicció, que garanteix l'article 10 del text constitucional. En síntesi, l'interessat manifesta que la motivació de la sentència és errònia i que hi ha hagut un excés de jurisdicció, ja que continua essent preceptiva, per a realitzar les obres, l'autorització del ORG_0, en la forma que preveu l'Ordinació de 15 de juny de 1972, i que només correspon al Tribunal Constitucional resoldre allò que en realitat és un conflicte de competència entre el ORG_0 i el Govern.
3r.- Les respectives representacions del Govern i del Comú de Canillo s'han oposat a les pretensions de l'agent, en considerar que no s'ha produït cap vulneració de l'article 10 de la Constitució i que les argumentacions de l'interessat no fan més que reproduir les que ja va ser objecte d'examen en la sentència impugnada.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Segon.- De fet, la part agent no fa sinó replantejar les qüestions que ja van ser resoltes en la sentència impugnada, cosa que resulta aliena a l'objecte d'aquest incident de nul·litat d'actuacions. Que l'interessat estigui disconforme amb el contingut d'aquella resolució no suposa, evidentment, que s'hagi vulnerat el dret fonamental a la jurisdicció, ja que la Constitució no garanteix que s'obtingui un pronunciament favorable a les respectives pretensions de les parts, sinó que aquestes siguin examinades i resoltes conforme a dret, en sentit estimatori o desestimatori.
D'altra banda, no es planteja en aquest procés cap conflicte de competències entre el ORG_0 i el Govern, ja que aquell no s'ha plantejat per cap dels òrgans afectats, en els termes que preveu l'article 69 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, sinó que es tracta de la impugnació d'un concret acte administratiu per part d'un particular, cosa que exigeix, evidentment, examinar prèviament la competència discutida de l'òrgan que l'ha dictat.
En conseqüència, s'ha de desestimar l'incident promogut per l'agent, sense necessitat de majors raonaments, i amb imposició de les costes causades, atesa la manifesta manca de fonament de les seves pretensions.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar l'incident d'execució que interposa la representació del Sr. Salcedo contra la sentència núm. 15-2007, dictada per aquesta Sala el 26 de febrer de 2007, la qual es confirma en els seus propis termes, amb imposició a l'agent de les costes causades.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A015/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: ATSJAD 81/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11517905.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 31 mai 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 31 mai 2007 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: ATSJAD 81/2007) précise les conditions d'application de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 31 mai 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 69)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 69)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (31 mai 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 31 de maig del 2007 - ROJ: ATSJAD 81/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional.