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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 septembre 2007 (n° 48/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 258 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0068-2/06 TSA: 17/07
S E N T È N C I A NÚM. 48-2007
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN
Representant: Agullo
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 134/2007, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 septembre 2007
Note préalable : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue en tête est celle figurant dans le texte intégral (numéro ROJ, identifiant ECLI et numéro de recours 48/07).
Faits et procédure
Le 24 novembre 2005, Mme Manzanares a perdu le contrôle de son véhicule à la sortie du tunnel de Sant Antoni de la Massana, après avoir circulé sur une plaque de gel. Le dommage matériel a été jugé important : le véhicule était « destrossat » (détruit). Le 21 juin 2006, elle a adressé au Govern une demande d'indemnisation de 1 000 euros. Le silence gardé par l'administration a valu décision implicite de rejet, contre laquelle elle a formé un recours.
Le Tribunal de Batlles, par jugement du 13 février 2007, a accueilli la demande. Le Govern (M.I. Govern d'Andorra) a interjeté appel le 12 avril 2007, en soutenant, d'une part, que le conducteur circulait à une vitesse « del tot inadequada » et, d'autre part, qu'il existait une concurrence de fautes d'au moins 50 %. La demanderesse a conclu au rejet de l'appel, en relevant l'absence de preuve fiable de la vitesse.
La formation de jugement était composée de MM. Lluís Saura Lluvia (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Albert Andrés Pereira.
Les éléments de fait retenus par la Cour reposent principalement sur le dossier administratif. Le service de garde des routes a été informé le 23 novembre à 20 h 30 par les services de police et de circulation de La Massana de la présence d'une plaque de gel. Selon le Gabinet Jurídic du Govern, celle-ci résultait d'une fuite d'eau liée à des travaux de canalisation, signalée à l'entreprise adjudicataire sans réparation effective. Un second accident, survenu dans la nuit du 23 novembre au même endroit, a par ailleurs été rapporté, un service ayant signalé le danger au Govern plusieurs jours auparavant.
Question de droit
La Cour formule expressément deux questions (fondement 4) :
l'existence d'une faute de service au sens de l'article 59 du Codi de l'Administració ;
la possibilité qu'une faute de la victime atténue, le cas échéant, la responsabilité de l'administration.
La première question relève du régime de la responsabilité administrative pour faute de service. La seconde pose la question de l'incidence de la faute de la victime sur l'étendue de la réparation, sans que la décision ne développe de théorie générale sur ce point.
Solution et dispositif
Sur la faute de service. La Cour retient l'existence d'une négligence de l'administration. Elle relève que le danger était connu, qu'un signalement avait été effectué la veille de l'accident, et que le traitement par simple épandage de potasse n'a pas résolu la cause, la fuite d'eau continuant à geler lors des basses températures. Le raisonnement conclut que cette « passivité » constitue une faute de service au sens de l'article 59.
Sur la faute de la victime. Le moyen tiré
Advocat: Julián
Apel·lada: Manzanares
Representant: Espada
Advocat : Pulido
A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0068-2/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Manzanares va interposar recurs contra la desestimació per silenci administratiu de la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada el dia 21 de juny el 2006, sol·licitant la condemna del MI GOVERN a pagar-li la quantitat de 1000 euros en concepte d'indemnització pels danys patits pel seu vehicle a resultes d'un accident esdevingut el dia 24 de novembre del 2005 a la carretera de la Massana.
2.- En la sentència del 13 de febrer del 2007, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel la Sra. Manzanares.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 12 d'abril del 2007, el MI GOVERN manifesta principalment que:
-el conductor circulava en el moment, i pel lloc dels fets, a una velocitat del tot inadequada;
-hi ha una concurrença de culpes, com a mínim del 50 %;
-demana la condemna al pagament de les costes judicials
4.- En la seva contesta de data 26 d'abril del 2007, la Sra. Manzanares manifesta principalment que:
-no existeix cap prova fefaent que permeti determinar quina era la velocitat del conductor en el moment de l'accident
-demana la condemna al pagament de les costes judicials
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El vehicle de la Sra. Manzanares va quedar destrossat per l'accident de circulació ocorregut el dia 24 de novembre de 2005 a la sortida del túnel de Sant Antoni de la Masana.
Segons l'informe de la Policia, « en arribar a la sortida del túnel de Sant Antoni, tenint en compte el sentit de circulació que duia, va circular per sobre una placa de gel i va perdre el control del seu vehicle » (veure foli 44).
El present litigi planteja dues qüestions: d'una part, si existeix una falta de servei en el sentit de l'article 59 del Codi de l'Administració; d'altra part, si una falta de la víctima pot atenuar si s'escau el cas, la responsabilitat de l'administració.
Tercer.- Sobre la falta de servei :
Resulta de les indicacions que figuren en l'expedient (veure foli 33) que el servei de guàrdia de 24 hores de carreteres, va ésser informat pels Serveis de Policia i de Circulació de La Massana a les 20:30 hores del dia 23 de novembre, -és a dir la vetlla de l'accident- de què hi havia una placa de gel a la calçada, avisant immediatament l'equip de treta de neu per a que ho salés. Aquesta placa de gel tenia per origen, segons el Gabinet Jurídic del Govern (veure foli 33) « que a causa de les obres que s'estaven realitzant en el tram esmentat es va produir una filtració d'aigua que circulava per l'interior dels tubs d'una canalització existent i que, segons sembla, tenia sortida en una arqueta situada a la calçada, la qual cosa es va indicar a l'empresa adjudicatària dels treballs per a què ho repares immediatament ». Aquest problema no es va resoldre tal com el remarca l'informe de la Policia, « També indica que el Servei de Carreteres va llençar sal « potassa » per sobre de la superfície de la placa de gel. No obstant això, no havien resolt el problema de la circulació d'aigua, la qual novament i repeteixo amb motiu de les baixes temperatures es tornava a gelar » (veure foli 45).
Aquest tros de carretera, era, per tant perillós, es va produir un altre accident en el mateix lloc la nit del 23 de novembre : « la moto ha relliscat degut al glaç, ja que en aquest indret surt aigua de la calçada. El despatx fa alguns dies que va comunicar a Govern aquest perill » (veure foli 39, l'informe del servei de circulació i atenció ciutadana del Comú de La Massana).
L'administració, per tant ha comès una negligència i aquesta passivitat constitueix una falta de servei en el sentit de l'article 59 del Codi de l'Administració.
Quart .- Sobre la falta de la víctima
En el seu recurs d'apel·lació, el MI GOVERN manifesta que la « pèrdua de control del mateix es produí no tan sols per raó d'haver circulat per sobre de la constantment referida placa de gel, sinó també per raó d'haver-ho fet a una velocitat no adequada ».
Aquesta apreciació es fonamenta sobre un passatge de l'informe del servei de la policia : « pensem que el conductor del vehicle va infringir l'article 3 del Codi de la Circulació, al circular a una velocitat inadequada... » (veure foli 46).
Podem remarcar que aquesta opinió no es recolza en cap fet concret, es tracta d'una simple hipòtesi emesa pel servei de la Policia. En aquestes condicions, la falta de la víctima no queda accreditada.
En conseqüència, la sentencia du Tribunal de Batlles s'ha de confirmar.
Cinquè.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel MI GOVERN
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i condemnar el MI GOVERN a pagar a la Sra. Olmo la quantitat de 1 000 euros.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 48/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 134/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517737.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 septembre 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 septembre 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 134/2007) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 14 septembre 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0068-2/06.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 septembre 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 134/2007
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.