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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 septembre 2007 (n° 50/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 497 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0036-2/06 TSA: 15/07
S E N T È N C I A NÚM. 50-2007
PARTS:
Apel·lant: Tejera
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 septembre 2007, n° 50-2007 (STSJAD 136/2007)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 septembre 2007, n° 50-2007, ROJ STSJAD 136/2007, ECLI:AD:TSJADAD:2007:136 (Lire sur source officielle)
Référence canonique fournie : « Juridiction andorrane, — ». Cette référence étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des seules mentions figurant dans le texte intégral (en-tête, numéro de recours et métadonnées).
Faits et procédure
Mme Tejera était affiliée volontaire à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Par lettre du 19 janvier 1995, la CASS a décidé de la radier de cette qualité au motif qu'elle ne vivait pas en permanence en Andorre et n'y disposait pas de domicile effectif. Une transaction judiciaire conclue le 27 octobre 1995 a ensuite révoqué cette décision et l'a déclarée « nulle et sans effet ». Cette transaction a été homologuée par ordonnance du Batlle du 24 novembre 1995.
La décision relève toutefois qu'un élément nouveau est apparu après la signature de la transaction : depuis 2004, l'intéressée n'est plus titulaire d'une autorisation de résidence et de travail, celle-ci n'ayant pas été renouvelée. Cette décision de non-renouvellement a été confirmée par la Sala administrativa du Tribunal Superior dans son arrêt n° 72/2004 du 20 décembre 2004 (non précisé dans la décision, sauf référence à cet arrêt).
Par décision du 2 mars 2006, puis par décision confirmative du 24 mai 2006, la CASS a refusé de reconnaître à Mme Tejera la qualité d'affiliée et de cotisante. Le Tribunal de Batlles a rejeté son recours par jugement du 14 février 2007. Mme Tejera a interjeté appel le 18 avril 2007. Elle soutenait, en substance, que la transaction de 1995 possédait l'autorité de la chose jugée, qu'elle résidait en Andorre hormis ses séjours médicaux en France, que l'article 6 du règlement relatif aux révisions médicales ne lui était pas applicable et que son droit aux prestations consécutives à un accident survenu pendant qu'elle était assurée subsistait tant que les séquelles perduraient.
La CASS a répondu que, depuis le 8 mars 2004, l'appelante ne résidait plus légalement dans le pays et ne remplissait donc plus les conditions de l'article 11 du Reglament Financer pour s'assurer volontairement. Elle a ajouté que, ni devant l'autorité administrative ni devant le juge de première instance, Mme Tejera n'avait demandé le remboursement des soins liés à l'accident de 1991.
Question de droit
Le litige posait trois questions. La première était de savoir si la transaction judiciaire de 1995 faisait obstacle à un réexamen de la qualité d'affiliée volontaire de Mme Tejera, eu égard à l'évolution de sa situation de séjour. La deuxième était de savoir si l'intéressée remplissait, à la date de la décision litigieuse, la condition de résidence permanente posée par l'article 11 du Reglament Financer de la CASS. La troisième était de savoir si elle pouvait encore prétendre à des prestations au titre de l'accident survenu alors qu'elle était assurée, alors qu'elle résidait désormais en France.
Solution et dispositif
La Sala administrativa rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Le raisonnement tient en trois étapes.
Sur la condition de résidence. Le Tribunal relève que la décision de 1995 a été prise sous l'empire d'une situation de fait qui a ensuite changé. Il fonde sa décision sur le texte applicable, dont il cite le passage pertinent :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tindran la facultat d'assegurar-se voluntàriament, a condició que resideixin de una manera permanent en el territori andorrà.... »
(
Representant: Girona
Advocat: Alfaro
Apel·lada: CASS
Representant: Amorós
Advocat : Puga
A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0036-2/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Tejera va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 24 de maig de 2006, confirmant en alçada la decisió del 2 de març anterior sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i el reconeixement de la seva condició d'afiliada i cotitzant.
2.- En la sentència del 14 de febrer del 2007, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel la Sra. Tejera..
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 18 d'abril del 2007, la Sra. Tejera manifesta principalment que:
-la transacció judicial de l'any 1995 té la força i autoritat de la cosa jutjada;
-independentment de la decisió del Servei d'Immigració, resulta que la Sra. Tejera, tot el temps que no passa a França per les qüestions de salut resideix a Andorra
-l'article 6 del reglament regulador de les revisions mèdiques no és aplicable a la Sra. Tejera.
-el dret a rebre prestacions de la CASS posteriors a l'accident i a resultes de l'accident ocorregut mentre era assegurada és permanent i perviu tot el temps que perdurin els efectes i les seqüeles de l'accident.
4- En la seva contesta de data 14 de maig del 2007, la CASS manifesta principalment que:
-des del 8 de març de 2004, la Sra. Tejera no resideix legalment al país i, per conseqüent, no compleix les condicions exigides per l'article 11 del Reglament Financer de la CASS per poder assegurar-se voluntàriament.
-ni en el recurs administratiu previ, ni en la subsegüent demanda jurisdiccional, la Sra. Tejera no havia pretès o plantejat que les atencions sanitàries rebudes per patologies derivades de l'accident de 1991 haurien de ser reemborsades per la CASS.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per carta de data 19 de gener de 1995, la CASS ha notificat a la Sra. Tejera que « procedim a donar-la de baixa com assegurada voluntària a la CASS », pel motiu que « vostè no viu en permanència a Andorra i que no hi te el domicili efectiu » (veure foli 32).
Tanmateix, s'ha produït una transacció judicial entre les dues parts el 27 d'octubre de 1995, segons la qual « la CASS revoca i deixa nul·la i sense efectes la seva decisió de data 19 de gener d'enguany acordant la baixa en aquella entitat de la Sra. Tejera, com assegurada voluntària » (veure foli 34) ; aquesta transacció havia estat acceptada pel Batlle per un aute de data 24 de novembre de 1995 (veure foli 35).
Però un element nou apareix desprès de la signatura d'aquesta transacció. Des del 2004, l'interessada no és titular de cap autorització de residència i/o de treball, atès que l'autorització de residència i treball de que era titular no li fou renovada i aquesta decisió ha estat confirmada per la Sala administrativa del Tribunal superior (sentencia núm. 72/2004 del 20 de desembre de 2004 ( veure foli 90 i següents.).
Tercer .- Per regular aquest litigi, cal aplicar l'article 11 del Reglament Financer de la CASS, segons el qual:
« Tindran la facultat d'assegurar-se voluntàriament, a condició que resideixin de una manera permanent en el territori andorrà.... »
És cert que la interessada no compleix les condicions previstes per aquest text, desprès de la no renovació de la seva autorització de residència i treball.
La sentencia de primera instància s'ha de confirmar.
Quart.- Sobre les prestacions derivades de l'accident :
Sobre aquest punt, cal tenir en compte la nova situació de la Sra. ENTITY_4: des de l'any 2004 ja no és oficialment resident a Andorra, ja que resideix a França.
Per tant, convé d'aplicar l'estipulat en el conveni de seguretat social entre la República francesa i el Principat d'Andorra, signat a Andorra la Vella, el 12 de desembre de l'any 2000. La interessada ha de pendre totes les disposicions per poder beneficiar-se d'aquest acord i el Tribunal no pot evidentment atorgar-li.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel la Sra. Tejera.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa la decisió de la CASS del 24 de maig del 2006, confirmant en alçada la decisió del 2 de març del 2006.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 50/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 136/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517739.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 septembre 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Financer de la CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 septembre 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 136/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Financer de la CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Financer de la CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 14 septembre 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Financer de la CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0036-2/06.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 septembre 2007)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 136/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).