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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 02 juin 2008 (n° A016/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 126), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 126) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 729 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0217-1/07 TSA: 07/08
A U T E 16-2008
PARTS:
Apel·lant: Carnero
Representant i Advocat: Vives
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 73/2008 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 2 juin 2008)
Les consorts Carnero étaient propriétaires de parcelles partiellement expropriées pour la construction d'un carril prioritari multiús (voie prioritaire multiusage) sur le tronçon compris entre le carrer Prat Salit et le pont de Santa Coloma, dans le cadre de l'élargissement de la route générale 1. Estimant que cette expropriation engageait la responsabilité patrimoniale du Gouvernement, ils ont présenté un recours administratif préalable (recurs de reposició), puis une demande devant la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles.
Par Aute du 6 décembre 2007, cette juridiction a déclaré la demande irrecevable comme tardive. Selon elle, le recours de reposició devait être regardé comme rejeté par silence de l'administration le 11 novembre 2007, de sorte que la demande, introduite le 29 novembre suivant, excédait le délai de treize jours ouvrables prévu par la loi (la décision ne précise pas le détail du calcul retenu par le premier juge).
Les requérants ont interjeté appel. Ils soutiennent que le dernier jour du délai de résolution, le 11 novembre 2007, était un dimanche, et qu'il devait donc être reporté au premier jour ouvrable suivant en application de l'article 131 du Codi de l'Administració. La demande aurait ainsi été présentée dans le délai.
Le Gouvernement conteste la date d'enregistrement du recours de reposició. Selon lui, celui-ci aurait été déposé le 10 septembre 2007, ce qui ferait expirer le délai de résolution le 10 novembre et rendrait la demande tardive.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, était composé des magistrats Albert Andrés Pereira (ponent), Bernard Plagnet et Lluís Saura Lluvia. La numérotation du protocole est AD-0217-1/07 et celle de l'Aute 16-2008, pour le recours A016/08.
Question de droit
La question posée était double :
Date de dépôt du recours de reposició. Le recours a-t-il été enregistré le 10 ou le 11 septembre 2007 ?
Computation du délai. Lorsque le délai de deux mois ouvrant la voie juridictionnelle à l'expiration du silence administratif (article 126 du Codi de l'Administració) arrive à échéance un jour férié, comment détermine-t-on le terme de ce délai, puis celui du délai de treize jours ouvrables pour saisir le juge (article 36 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal) ?
Solution et dispositif
Sur le premier point, la Cour rejette l'argument du Gouvernement. Elle relève que la copie du recours produite par l'administration porte un numéro de registre différent (525078, et non 525425), et qu'elle concerne un autre objet, à savoir la « construcció de galeria de serveis i de col·lector general ». La date du 11 septembre 2007 est donc tenue pour établie, d'autant que l'Aute attaqué l'avait lui-même retenue.
Sur le second point, la Cour applique l'article 131 du Codi de l'Administració. Les délais exprimés en mois ou en années se comptent « data a data ». Lorsque le dernier jour est férié, le terme est reporté au premier jour ouvrable suivant. Le délai de deux mois, compté depuis le 11 septembre, arrivait donc à expiration le 11 novembre 2007, dimanche,
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Carnero
Advocat: Puig
A la vila d'Andorra la Vella, el 2 de juny de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- Mitjançant Aute de 6 de desembre de 2007, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va declarar inadmissible la demanda formulada per les Sres. Carnero, en què sol·licitaven la declaració de responsabilitat patrimonial del M.I. Govern, com a conseqüència de l'expropiació de part de les finques de les agents, derivada de la construcció d'un carril prioritari multiús, en el tram entre el carrer Prat Salit i el pont de Santa Coloma (eixamplament de la carretera general 1).
La inadmissibilitat de la demanda es basa en què la mateixa va ser interposada de forma extemporània, ja que el recurs de reposició formulat per les agents s'ha de considerar resolt, per silenci administratiu, en data 11 de novembre de 2007, mentre que la demanda no es va interposar fins al 29 de novembre següent, un dia després del transcurs del termini de tretze dies legalment establert.
2n.- La representació de les interessades va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentat Aute, adduint, en síntesi, que l'últim dia del termini per resoldre el recurs de reposició, és a dir, l'11 de novembre de 2007 era diumenge, de manera que s'havia d'entendre prorrogat fins al primer dia hàbil següent, segons l'article 131 del Codi de l'Administració. D'aquesta manera, la demanda es va presentar correctament dins dels tretze dies següents, que vencien el 29 de novembre, i no es pot parlar d'interposició extemporània de la demanda.
3r.- La representació del M.I. Govern s'ha oposat al recurs, al·legant que el recurs de reposició no va ser presentat realment l'11 de setembre de 2007, sinó l'anterior dia 10, per la qual cosa el termini per a resoldre'l finia el 10 de novembre del mateix any. En conseqüència, segons aquest càlcul, la demanda presentada el 29 de novembre següent resulta efectivament extemporània.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- L'article 126 del Codi de l'Administració disposa que, un cop transcorregut un termini de dos mesos comptats des de la interposició d'un recurs administratiu sense que s'hagi notificat la corresponent resolució, el recurs es considerarà desestimat i quedarà oberta la via jurisdiccional.
Pel que fa al còmput d'aquest termini de dos mesos, s'ha de recórrer a l'article 131 del mateix Codi, segons el qual els terminis determinats en mesos o en anys es comptaran data a data. Com estableix el mateix precepte in fine, en els supòsits en què el darrer dia del termini sigui festiu, aquell finalitzarà el primer dia hàbil següent.
Segon.- En el cas que ara s'examina, el recurs de reposició interposat per les recurrents va tenir entrada als registres del M.I. Govern en data 11 de setembre de 2007, com es desprèn de forma inequívoca de la documentació acompanyada a la demanda.
Sobre aquest punt, no es poden compartir les al·legacions de l'Administració demandada, segons les quals aquest recurs de reposició hauria estat presentat el 10 de setembre de 2007, i no el dia 11, com afirmen les interessades i recull el propi Aute que ara s'impugna. N'hi ha prou amb examinar la còpia del recurs de reposició que acompanya el Govern al seu escrit d'oposició al recurs per apreciar que, encara que està subscrit per la mateixa lletrada, té un número de registre diferent (525078 front al 525425 que és el que ara interessa), i es refereix a una altra qüestió, com és la "construcció de galeria de serveis i de col·lector general", i no a la "construcció d'un carril prioritari multiús", que és l'objecte de la demanda presentada en el cas que ara ens ocupa.
En conseqüència, resulta indubtable que el recurs de reposició va ser presentat l'11 de setembre de 2007, com sostenen les interessades i accepta el mateix Aute impugnat.
Tercer.- Si es va presentar el recurs administratiu l'esmentat 11 de setembre de 2007, el termini de dos mesos per a resoldre'l finia en principi l'11 de novembre del mateix any, segons el còmput de data a data que estableix l'article 131 del Codi de l'Administració. Ara bé, com que aquest dia era diumenge, el termini no va finalitzar efectivament fins al següent dia hàbil, és a dir, el dilluns 12 de novembre, en aplicació del mateix precepte del Codi de l'Administració.
En conseqüència, si el termini per a resoldre el recurs de reposició no va finalitzar fins l'esmentat 12 de novembre, la demanda es podia presentar dins dels tretze dies hàbils següents, segons l'article 36 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, termini que finia el 29 de novembre de 2007, data en què fou efectivament interposada.
Per tot això, no es pot considerar extemporània la demanda formulada per les agents, de manera que s'ha d'estimar en els seus propis termes el recurs d'apel·lació interposat per les mateixes, i retornar les actuacions a la Batllia per tal de què segueixin el seu curs legal.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
-Estimar el recurs d'apel·lació que formulen les Sres. Carnero contra l'Aute de 6 de desembre de 2007 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es revoca i deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions a l'òrgan de procedència, a fi de què segueixin el seu curs legal.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
El Tribunal, La Secretària,
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A016/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 02 de juny del 2008 - ROJ: ATSJAD 73/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11518264.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 02 juin 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 02 juin 2008 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 02 de juny del 2008 - ROJ: ATSJAD 73/2008) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 02 juin 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 126)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 126)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (02 juin 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 02 de juny del 2008 - ROJ: ATSJAD 73/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.