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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 21 juillet 2008 (n° 58/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 448 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol : AD-0067-2/2007
TSA: 04/08
S E N T È N C I A NÚM. 58-2008
PARTS:
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 262/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:262)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 262/2008, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 juillet 2008, recours n° 58/08 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence n° 2007-149 du 6 décembre 2007, la Section administrative du Tribunal de batlles a rejeté la demande formée par les époux S. et M. Calatayud. Il a déclaré conforme au droit la décision de la Comissió Tècnica d'Urbanisme du 26 mars 2007, laquelle avait rejeté le recours hiérarchique formé contre la décision implicite de rejet d'une dénonciation déposée le 17 novembre 2006 auprès du Comú de Sant Julià de Lòria et de ce dernier.
La dénonciation visait la réalisation d'une clôture sur un terrain que le Comú détient à bail, dénommé Prat del Senzill. Selon la Comissió Tècnica, il n'y avait pas lieu d'engager une procédure de sanction contre la commune.
Les appelants soutenaient que la clôture était une construction nouvelle. Ils invoquaient à ce titre l'article 207 de l'Ordinació General du 30 décembre 1993 et l'article 84.3 des Normes urbanistiques du POUP de Sant Julià de Lòria, entré en vigueur le 17 août 2006, qui imposent d'implanter les nouvelles clôtures à 1,5 mètre de la limite de la voie communale. Ils demandaient en conséquence l'annulation du jugement et l'ordre fait à la commune de reconstruire la clôture à 1,5 mètre à l'intérieur des propriétés.
La commune soutenait que la clôture n'était pas nouvelle. Elle avait seulement refait une clôture existante, pour des raisons de sécurité, la parcelle accueillant un parc d'enfants. Le Gouvernement a conclu dans des termes analogues. L'audience orale s'est tenue le 5 mai 2008.
(Non précisé dans la décision : la date d'édification de la clôture initiale, ses dimensions et la nature exacte des travaux de remplacement.)
Question de droit
La Cour devait d'abord déterminer si la clôture litigieuse constituait une « nouvelle construction » au sens de la réglementation urbanistique. Le motif de la décision l'énonce ainsi : si tel était le cas, la sentence devait être confirmée, à défaut, il restait à déterminer si, malgré cette qualification, le retrait demandé s'imposait.
Le problème portait donc sur la qualification juridique d'une opération de remplacement d'une clôture préexistante. Il s'agissait de savoir si cette opération relevait du régime des constructions nouvelles, soumis à l'obligation de recul, ou si elle échappait à ce régime en raison de son caractère de simple reconstitution.
Sur le plan procédural, le Tribunal s'est déclaré compétent en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Solution et dispositif
La Cour a rejeté l'appel et confirmé la sentence de première instance. Elle a motivé sa décision par l'analyse d'un bail conclu le 1er juin 2005 entre la commune et le propriétaire. Ce bail mentionnait que le terrain « es troba tancat tot al llarg del camí de Tolse i en els seus límits amb l'hort de la vídua d'Calatayud amb una tela metàl·lica ». La Cour a relevé, à partir de la documentation photographique versée aux débats, que cette toile avait été remplacée « exactement dans le même lieu » par une toile métallique de mêmes caractéristiques, pour des raisons de sécurité. Elle en a conclu que, « urbanísticament parlant », il ne s'agissait pas d'une clôture nouvelle.
Le dispositif est reproduit ci-après dans la traduction française fidèle du texte catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Au vu de tout ce qui a été exposé, la Section administrative du Tribunal supérieur de justice, au nom du peuple andorran, a décidé de rejeter le recours d'appel interjeté par les d
Apel·lant: S. I M. Calatayud
Representant: Soriano
Advocat: Ramirez
Apel·lada: HBLE. COMÚ DE SANT JULIÀ
Representant: Araujo
Advocat : Gutierrez
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Codina
Advocat :Expósito
A la vila d'Andorra la Vella, el 21 de juliol de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions númeroAD-0067-2/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- En la sentència número 2007-149, de 6 de desembre de 2007, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda formulada per la representació processal de les Sres. S. I M. Calatayud i va declarar ajustada al Dret la decisió de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 26 de març de 2007 que havia desestimat el recurs d'alçada formulat contra la desestimació per silenci, de la denúncia presentada davant el Comú de Sant Julià de Lòria i contra ell mateix, en data 17 de novembre de 2006.
La Comissió Tècnica va considerar que no hi havia lloc a incoar procediment sancionador ni a sancionar, en el seu cas, al Comú, per la realització d'una tanca al terreny que te arrendat conegut com Prat del Senzill.
2.- Les agents interposen un recurs d'apel·lació demanant que es revoqui la sentència amb l'argument de que la tanca, en ser de nova construcció, s'ha de situar a 1,5 metres del límit de la parcel·la, tal com disposen tant la normativa anterior al POUP com la que conté aquest i en conseqüència demana que s'ordeni al Comú la reposició de la tanca a 1,5 metres a l'interior de les finques respecte com es troba actualment.
3.- El Comú de Sant Julià considera que la sentència s'ajusta al Dret per tal com la tanca no fou de nova construcció sinó el que va fer el Comú és refer la que ja existia, per raons de seguretat, ja que la finca tancada allotja un parc infantil.
4.-La representació del Govern va contestar el recurs d'apel·lació en termes anàlegs.
5.- El 5 de maig de 2008 ha tingut lloc la vista oral en la que les representacions lletrades de les parts han ratificat els seus escrits respectius.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia
Segon.- Per resoldre les pretensions que les apel·lants formulen en aquesta segona instància és necessari determinar si la tanca de la que en demanen el retranqueig a 1,5 metres de la seva ubicació actual es pot considerar una nova construcció o no, doncs mentre en el segon cas caldria confirmar la sentència, en el primer s'hauria de determinar si malgrat ser una nova construcció és procedent la reubicació demanada.
La sentència ha considerat que tant l'article 207 de l'Ordinació General de 30 de desembre de 1993 com l'article 84.3 de les Normes urbanístiques del POUP de Sant Julià de Lòria, que va entrar en vigor el 17 d'agost de 2006 (i per tant abans de la denúncia, que es va produir el 17 de novembre de 2006) estableixen la necessitat de situar les noves tanques de solars a 1,5 metres de la vora del vial, camí o callissa comunal.
La part apel·lant considera que la tanca perimetral de la finca que el Comú posseeix en qualitat d'arrendatari i on ha situat el parc infantil, no es pot sinó considerar "nova" als efectes de la legislació a la que ens em referit, però cap prova hi ha que permeti entendre-ho així. En efecte, si hom até al contracte d'arrendament que el Comú va subscriure el dia 1 de juny de 2005, es constata -en l'atorguen B- que el terreny, "es troba tancat tot al llarg del camí de Tolse i en els seus límits amb l'hort de la vídua d'Calatayud amb una tela metàl·lica" i si per comprensibles raons de seguretat aquesta tela fou substituïda exactament en el mateix lloc per una nova tela metàl·lica de les mateixes característiques -com s'observa en la documental fotogràfica aportada a les actuacions- no es pot dir que urbanísticament parlant es tracti d'una tanca nova.
En conseqüència, cap transcendència pot tenir, des del punt de vista urbanístic, la substitució de la tanca anterior per la nova, i per això s'imposa la desestimació del recurs amb confirmació de la sentència.
Tercer.- No hi ha mèrits per a un especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per les Sres. S. I M. Calatayud contra la sentència número 2007-149, de 6 de desembre de 2007, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma, sense fer cap pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 58/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 21 de juliol del 2008 - ROJ: STSJAD 262/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518442.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 21 juillet 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 21 juillet 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 21 de juliol del 2008 - ROJ: STSJAD 262/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 21 juillet 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions númeroAD-0067-2/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (21 juillet 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 21 de juliol del 2008 - ROJ: STSJAD 262/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).