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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 septembre 2008 (n° A032/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 890 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: E07-7936 TSA: IE-07/08
A U T E 32-2008
PARTS:
Apel·lant: Roda Representant: en nom propi Advocat: Puig
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD Andorra, Sala Administrativa, 16 septembre 2008, ROJ ATSJAD 172/2008
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), aute du 16 septembre 2008, recours A032/08, ROJ ATSJAD 172/2008, ECLI:AD:TSJADAD:2008:172A (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie dans les métadonnées de la saisine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte de la décision a été retenue.
Faits et procédure
La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a pris, le 22 octobre 2004, une résolution par laquelle elle a décidé de prendre en charge à 100 % les frais médicaux de l'assurée, Mme Roda, pour la période du 1er octobre 2004 au 30 septembre 2005.
Par une résolution postérieure du 3 juillet 2007, la CASS a constaté qu'une compagnie d'assurances (désignée « ORG_0 » dans le texte) attestait que l'assurée disposait d'une police d'assurance santé couvrant la période 2000-2006. Sur le fondement de l'article 10 du Reglament Tècnic, relatif aux prestations de remboursement, la CASS a rappelé que le taux de prise en charge est de 75 % et ne s'élève à 100 % que pour un traitement particulièrement coûteux et disproportionné par rapport aux revenus de l'assuré. Elle a alors réclamé à l'assurée la somme de 8 472,98 EUR au titre de frais médicaux indûment acquittés.
Cette résolution n'a fait l'objet d'aucun recours, ni administratif ni juridictionnel.
Le 11 mars 2008, la Sección Administrativa de la Batllia a rendu une providència destinée à assurer l'exécution forcée de la résolution du 3 juillet 2007. Le 18 mars 2008, Mme Roda a formé un incident d'exécution (incident d'execució) contre les mesures d'exécution forcée ainsi adoptées. La CASS a conclu au rejet, au motif que la résolution de 2007 n'avait pas été contestée et que les conditions de l'article 10 du Reglament Tècnic étaient réunies.
Le Tribunal supérieur, saisi en appel, a statué par un aute du 16 septembre 2008. La composition du tribunal, la qualité des parties et leurs conseils sont précisés dans la décision. Le juge rapporteur est M. Lluís Saura Lluvia.
Question de droit
Le litige pose la question de l'objet de l'incident d'exécution prévu à l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989. Plus précisément, il s'agissait de savoir si, dans le cadre de cet incident, une partie peut contester la légalité d'un acte administratif qu'elle n'a pas attaqué dans les délais, en invoquant notamment le bien-fondé de la prise en charge exigée par la CASS.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'incident d'exécution. Il rappelle d'abord, par référence à deux auti du 11 décembre 1996 et à un aute du 21 juillet 2008 rendu dans une affaire identique, que l'incident de l'article 110 a pour objet d'examiner la régularité de la procédure d'exécution ainsi que la pertinence des mesures adoptées au regard du contenu de la décision à exécuter (fundament primer).
Il précise ensuite que les questions relatives à la légalité de la décision administrative exécutée sont exclues de cet incident. Elles relèvent du procès ordinaire susceptible d'être engagé contre l'acte. Le juge de l'exécution peut seulement vérifier le respect des formalités externes de l'acte, lesquelles fondent la présomption de légalité de l'action administrative (fundament segon).
Enfin, le Tribunal relève que la voie de contestation de la résolution de la CASS était, en premier lieu, le recours devant la Comissió Contencios
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- En una resolució del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 22 d'octubre de 2004, l'entitat parapública va decidir abonar el 100 % de les tarifes de responsabilitat de la CASS pel període que va de l'1 d'octubre de 2004 al 30 de setembre de 2005 per les despeses mèdiques derivades de les patologies de l'assegurada Sra. Roda.
2.- En una resolució posterior, de 3 de juliol de 2007, la CASS, compte tingut que la companyia d'assegurances ORG_0 certifica que en el període comprès entre l'any 2000 i el 2006 l'assegurada tenia concertada una pòlissa de salut, la CASS, en aplicació d'allò que disposa l'article 10 del Reglament Tècnic, sobre prestacions de reemborsament (la CASS paga el 75 % de les prestacions i només el 100 % quan es tracta d'un tractament particularment car i desproporcionat als ingressos de l'assegurat) li reclama 8.472,98 EUR en concepte de despeses mèdiques abonades indegudament.
3.- Aquest acord no fou objecte de cap tipus de recurs en via administrativa ni jurisdiccional.
4.- En data 18 de març de 2008, la Sra. Roda ha formulat incident d'execució en que impugna les mesures d'execució forçosa adoptades per la Secció Administrativa de la Batllia amb la finalitat de donar compliment a la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 3 de juliol de 2007.
5.- Donat trasllat de l'escrit a la representació de la CASS, demana la seva desestimació per tal com la resolució de 3 de juliol de 2007 no va ser recorreguda i per tal com es donen les circumstàncies de l'article 10 del Reglament Tècnic per no haver de suportar el cost de totes les despeses mèdiques generades per l'assegurada.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala, en dos autes d'11 de desembre de 1996 i, més concretament, per un cas idèntic al present, en el recent aute de 21 de juliol de 2008, ha declarat que l'objecte de l'incident d'execució que regula l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal no és altre que el d'examinar la regularitat del procediment seguit per a l'execució de sentències i actes administratius, així com la procedència de les mesures adoptades, en funció del contingut de la resolució que es tracta d'executar.
Tanmateix, resten fora de l'àmbit d'aquest incident totes les qüestions que fan referència a la legalitat de la decisió administrativa que s'executa amb caràcter forçós per part de la Batllia, les quals queden reservades al procés ordinari que pugui interposar-se contra l'esmentat acte de l'Administració; això sens perjudici de que la Batllia pugui examinar el compliment de les formalitats externes de l'acte, de les quals resulta la presumpció de legalitat de l'actuació administrativa.
En cas contrari, es produiria una improcedent duplicitat de procediments amb el mateix objecte, ja que l'incident d'execució vindria a reproduir les qüestions que, sobre la legalitat de l'acte administratiu, s'han de plantejar en el recurs administratiu previ, i després, en la demanda davant la Batllia.
Segon.- En el supòsit que ara s'examina, la part promotora de l'incident discuteix la legalitat d'una resolució emanada de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 3 de juliol de 2007, mitjançant la qual es va reclamar a l'agent la quantitat de 8.472,98 EUR que havia estat abonada indegudament en virtut de l'article 10 del Reglament Tècnic.
Resulta clar que el plantejament d'aquest incident d'execució és improcedent, atès que els motius d'impugnació es refereixen a l'acte administratiu emanat de la CASS, i no pròpiament a la resolució de la Batllia que executa l'anterior.
En conseqüència, la via procedent per tal d'impugnar la resolució administrativa era, en primer lloc, el recurs davant la Comissió Contenciosa de la CASS, i posteriorment l'oportuna demanda jurisdiccional davant la Batllia. L'interessada, però, no va utilitzar en el seu dia cap d'aquests mecanismes d'impugnació, de manera que la resolució va guanyar fermesa, i no procedeix ara discutir la seva legalitat de forma extemporània.
Per tot això, procedeix desestimar íntegrament el present incident d'execució.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident d'execució que interposa la Sra. Roda contra la providència de la Secció Administrativa de la Batllia d'11 de març de 2008.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A032/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 172/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524088.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 septembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 10 del Reglament Tècnic, article 10 del Reglament Tècnic per no haver de suportar el cost de totes les despeses mèdiques generade.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 septembre 2008 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 172/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 10 del Reglament Tècnic, article 10 del Reglament Tècnic per no haver de suportar el cost de totes les despeses mèdiques generade devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 10 del Reglament Tècnic, article 10 del Reglament Tècnic per no haver de suportar el cost de totes les despeses mèdiques generade.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 septembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 10 del Reglament Tècnic, article 10 del Reglament Tècnic per no haver de suportar el cost de totes les despeses mèdiques generade ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 septembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 172/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).