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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 octobre 2008 (n° 70/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 223 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0032-2/2007 TSA: 18/08
S E N T È N C I A NÚM. 70-2008
PARTS:
Apel·lant: Palmer
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 275/2008, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 13 octobre 2008
La requérante, Mme Palmer, a été placée en arrêt de travail pour maladie à compter du 27 novembre 2006. Par décision du 23 mars 2007, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a mis fin à cet arrêt à la date du 2 avril 2007. La Commission contentieuse de la CASS a confirmé cette décision par résolution du 25 juin 2007, au motif que l'état médical de l'intéressée ne justifiait pas la prolongation de l'arrêt.
Saisi du recours, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par jugement du 5 mars 2008. Mme Palmer a interjeté appel le 21 avril 2008. Elle soutenait, en substance, que le rapport médical sur lequel reposait le jugement était dépourvu de valeur probante, qu'une expertise médicale était nécessaire, que ses pathologies n'étaient pas consolidées à la date du 2 avril 2007, et qu'il convenait de la condamner aux dépens.
La CASS a opposé que l'appelante ne pouvait introduire en appel des éléments et arguments nouveaux, et que l'expertise du service de médecine légale avait été correctement menée.
Il ressort de la décision que l'expertise a connu un incident. Une ordonnance du 19 septembre 2007 mentionnait par erreur des pathologies du genou, ce que la CASS a reconnu. La formulation de la mission d'expertise a donc été modifiée par ordonnance du 31 octobre 2007. Les experts ont ensuite procédé aux examens, notamment de l'appareil digestif, et ont conclu que la pathologie digestive était « totalement consolidée » au 2 avril 2007. Un examen psychiatrique a également été réalisé, dont la conclusion était que le traitement médicamenteux ne devait pas empêcher la conduite automobile. La décision précise que l'intéressée exerçait un emploi de chauffeur.
Le texte désigne aussi la demanderesse, à plusieurs reprises, par l'initiale « C. », ce qui semble être une incohérence de rédaction. La décision ne tire aucune conséquence de cette divergence.
Question de droit
La Sala Administrativa était appelée à trancher deux questions :
Dans quelles conditions une partie peut-elle obtenir l'administration d'une preuve, en particulier une expertise médicale, pour la première fois en appel ?
Quelle valeur probante accorder aux conclusions d'une expertise médicale d'office, lorsqu'elles sont contestées par la partie qui en supporte les conséquences ?
Sur le fond, la question sous-jacente était de savoir si les conditions de prolongation de l'incapacité de travail pour maladie étaient réunies à la date de la décision administrative.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel sur les deux points.
Sur la demande de preuve. Le tribunal rappelle que « la pratique de la preuve est exceptionnelle en seconde instance ». Il estime que la demande présentée ne relève pas des hypothèses prévues par l'article 64 de la loi de la juridiction administrative et fiscale, et la rejette.
Sur le fond. Le tribunal affirme que « les conclusions des experts ne lient pas le juge, mais constituent un élément important pour la solution du litige, en raison des garanties d'impartialité qu'elles présentent ». En l'espèce, il relève que les conclusions sont « très claires » : les pathologies sont jugées consolidées, et la demanderesse n'apporte aucun élément de nature à contredire cette appréciation.
Sur les dépens. Le tribunal considère qu'« aucune circonstance déterminante » ne justifie une condamnation aux dépens de
Representant: Sarabia
Advocat: Herrera
Apel·lada: CASS
Representant: Almansa
Advocat : Tejada
A la vila d'Andorra la Vella, el 13 d'octubre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0032-2/2007.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Palmer va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 de juny del 2007, confirmant en alçada la decisió del 23 de març del 2007, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada, la declaració del seu dret a romandre en situació de baixa laboral i a satisfer-li les prestacions d'atur de treball corresponents.
2.- En la sentència del 5 de març del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Palmer.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 21 d'abril del 2008, la Sra. Palmer manifesta principalment que:
-la sentencia es basa en un informe mèdic que no té cap valor;
-demana una prova pericial mèdica
-en data 2 d'abril del 2007, les dolencies de la Sra. C. no es trobaven consolidades
-demana la condemna al pagament de les costes processals
La Sra. Palmer ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 6 de juny del 2008.
4.- En la seva contesta de data 14 de maig del 2008, la CASS manifesta principalment que:
-l'apel·lant no pot pretendre en el marc del present recurs d'apel·lació aportar nous elements i argumentacions que no ha manifestat anteriorment;
-la pericial del servei de medicina forense ha estat practicada correctament.
En el seu escrit de conclusions de data 10 de juny del 208, la CASS precisa que mèdicament quedava justificat que en data 4 d'abril de 2007 les seves patologies estaven consolidades.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la demanda de proves:
La practica de la prova és excepcional en segona instància i la demanda presentada per la Sra. Palmer no entra dins les previsions de l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal
En conseqüència, la demanda de la Sra. C. es rebutja.
Tercer.- Sobre el fons:
La Sra. Palmer s'ha trobat en situació de baixa laboral per malaltia, a comptar del 27 de novembre del 2006.
Per una decisió de data 23 de març de 2007, la CASS dona d'alta a la Sra. Palmer el dia 2 d'abril de 2007. La Comissió Contenciosa de la CASS ha confirmat aquesta decisió per una resolució de data 25 de juny del 2007, pels motius que « el vostre estat mèdic no justifica la prolongació del vostre atur de treball iniciat el 27 de novembre del 2006 » (veure foli 10).
La demandant manifesta, en primer lloc, que la prova pericial mèdica no s'ha realitzat en bones condicions i que l'examen mèdic ha estat incomplet.
Es basa en les circumstàncies anteriors a la realització de la prova pericial mèdica. Per providencia de data 19 de setembre del 2007, el Batlle menciona « les patologies que presenta al genoll la Sra. C. » (veure foli 74). Havia mencionat aquest error en la formulació de la prova pericial (veure escrit de data 17 d'octubre del 2007, foli 80). La CASS ha reconegut aquest error (escrit de data 26 d'octubre de 2007; veure foli 83). La formulació de la prova pericial ha estat, en conseqüència modificada per providencia de data 31 d'octubre del 2007 (veure foli 85).
Contràriament a allò que pretén la demandant, els perits han efectuat els exàmens mèdics, i han procedit principalment a l'exploració de l'àrea digestiva (veure foli 93). Conclouen que la patologia digestiva « estava totalment consolidada » el dia 2 d'abril de 2007 (veure foli 93) i d'una manera més general, precisen « ja que actualment, les patologies estan consolidades i estabilitzades » (veure foli 94; informe de data 30 de novembre de 2007).
Igualment s'ha efectuat un peritatge psiquiàtric i la conclusió de l'informe de data 22 de novembre de 2007 és el següent: «Tenint en compte aquestes consideracions de tipus farmacològic considero que aquesta medicació no ha de comportar efectes secundaris que impedeixin a la Sra. C. la conducció d'automòbils » (veure foli 97: la Sra. Carmona és titular d'una plaça de xofer).
Com ha jutjat varies vegades aquesta Sala, les conclusions dels perits no vinculen al jutge, però constitueixen un element important per a la solució del litigi, per raó de garanties d'imparcialitat que aquests comporten.
En aquest cas, les conclusions dels perits són molt clares: estimen que les patologies estan consolidades i la demandant no aporta cap element que provi la contradicció d'aquesta apreciació.
En aquestes condicions, la seva demanda s'ha de rebutjar.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Palmer
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa la decisió de la Comissió Contenciosa de la CASS del 25 de juny del 2007, confirmant en alçada la decisió del 23 de març del 2007.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 70/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 d'octubre del 2008 - ROJ: STSJAD 275/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518455.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 octobre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 octobre 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 d'octubre del 2008 - ROJ: STSJAD 275/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 octobre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0032-2/2007.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 octobre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 d'octubre del 2008 - ROJ: STSJAD 275/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).