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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 novembre 2008 (n° 77/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 282/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:282)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 282/2008, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 novembre 2008, recours n° 77/08 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:282) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur une sanction pécuniaire infligée pour conduite sans permis dans un parking. Selon le texte de la décision, un contrôle de police, effectué dans le parking communal de Tobira à Andorre-la-Vieille, a révélé que le conducteur n'était pas titulaire du permis de conduire requis. Par résolution du 24 août 2007, le directeur du Service de police lui a infligé une amende de 450,75 euros pour infraction à l'article 107 du Codi de la circulació (loi du 10 juin 1999). Le Govern a confirmé cette résolution le 19 décembre 2007.
Le texte présente une incohérence matérielle : le recours est formé par le « Sr. Diez », tandis que les faits sont relatés à propos de la « Sra. Galván ». La décision ne lève pas cette ambiguïté, qui n'affecte toutefois pas la question de droit tranchée.
Saisi par le requérant, le Tribunal de batlles a rejeté la demande par jugement du 30 avril 2008. Le requérant a interjeté appel le 9 juin 2008, en soutenant que la notion de « via pública » doit être interprétée strictement et qu'un parking, qu'il soit de propriété publique ou privée, ne relève pas des dispositions du Codi de la circulació. Le Govern a répondu que le caractère de voie publique d'un parking tient à son usage et non à la titularité de l'ouvrage.
Le Tribunal supérieur, Sala administrativa, a été saisi en appel. Il s'est reconnu compétent sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Question de droit
La question posée est la suivante : un parking ouvert à l'usage du public constitue-t-il une « via pública » au sens de l'article 107 du Codi de la circulació, de sorte que la conduite d'un véhicule sans permis y est prohibée ? Le texte précise que « la única qüestió exposada en el present litigi és la de saber si el Codi de la circulació és o no d'aplicació en l'interior del pàrquing » (fondement 3).
La question se dédouble en deux interrogations : (i) la notion de voie publique, telle que définie par le Codi, recouvre-t-elle les espaces de stationnement ? (ii) le critère retenu doit-il être celui de la titularité ou celui de l'affectation à l'usage du public ?
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel. Son raisonnement repose sur trois étapes.
1. Le texte de la définition légale. L'article 1.55 du Codi définit la voie publique comme « tot espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre, sense més limitacions per a la seva utilització que les imposades per aquest Codi » (fondement 9). Le Tribunal relève que les paragraphes 15 et 16 de l'article 1 définissent respectivement la rue ou voie urbaine et la route ou voie interurbaine comme des voies publiques situées, respectivement, à l'intérieur et à l'extérieur des agglomérations. Il en déduit que la notion de voie publique « no es confon amb la de carrer o carretera; aquella té un camp d'aplicació més ampli » (fondement 13).
2. La finalité du Codi. Le Tribunal rattache le Codi aux mesures de police administrative destinées à assurer l'ordre et la sécurité publics. Il juge « no gaire concebible » qu'un espace public échappe à toute réglementation, une telle absence pouvant « posar en perill la seguretat pública » (fondement 14).
3. La délimitation négative. Les espaces invoqués par le requérant (circuits automobiles, garages de réparation, aéroports) sont écartés au motif qu'ils « estan sotmesos a reglamentació específica » (fondement 15).
Le Tribunal retient donc que « un pàrquing, accessible a tot usuari, es pot considerar com un "espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre" » (fondement 13).
Le dispositif,
Apel·lada: GOVERN Representant: Arcos Advocat : Puga
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de novembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0076-3/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Diez va interposar recurs contra la decisió del Govern de data 19 de desembre del 2007, la qual confirmava la resolució del Director del Servei de Policia del 24 d'agost del 2007 tot demanant la nul·litat i subsidiàriament anul·lant la resolució impugnada.
2.- En la sentència del 30 d'abril del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Diez
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 9 de juny del 2008, el Sr. Diez manifesta principalment que:
-la qüestió plantejada es la de saber si un pàrking pot ésser considerat com a via pública,
-els pàrkings ja siguin de titularitat privada o publica, no els hi son aplicables les disposicions del Codi de circulació,
-demana el pagament de les costes processals.
En el seu escrit de conclusions de data 18 de juliol de 2008, el Sr. Diez precisa que el Codi de circulació s'aplica simplement i exclusivament a allò referent a la circulació en els vials públics, per conseqüent s'ha d'interpretar aquesta noció de manera estricta.
4.- En la seva contesta de data 30 de juny de 2008, el M.I. Govern manifesta principalment que:
-l'us de l'aparcament de Tobira és públic i la naturalesa de via publica d'un pàrking no ve donada per la titularitat pública o privada del mateix, sinó per l'ús que se'n fa de les instal·lacions.
El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 16 de juliol de 2008.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els fets que han donat lloc al present litigi no es discuteixen: la Sra. Galván circulava per l'aparcament comunal de Tobira d'Andorra la Vella, conduint un vehicle i va ser objecte d'un control policial, a resultes del qual es va constatar que no era titular del corresponent permís de conduir. Per resolució de data 24 d'agost de 2007 (veure foli 7) confirmada en alçada per una resolució del MI Govern de data 19 de desembre del 2007 (veure foli 12) el director de la Policia li va imposar una multa de 450,75 EUR per la comissió d'una infracció a l'article 107 del Codi de la circulació.
La única qüestió exposada en el present litigi és la de saber si el Codi de la circulació és o no d'aplicació en l'interior del pàrking.
Tercer .- La sanció es basa sobre les disposicions de l'article 107 del Codi de la circulació (Llei del Codi de la circulació, de 10-6-99.BOPA 40/1999, p. 1424) segons el qual:
« Queda prohibit conduir vehicles automòbils per les vies públiques a tota persona que no estigui legalment autoritzada mitjançant el corresponent permís o la llicència de conduir vigent »
La divergència entre les parts dona lloc a la interpretació de l'expressió « vies publiques ».
Le demandant manifesta que convé de fer una interpretació estricta d'aquesta expressió, qui hauria d'excloure els pàrkings del camp d'aplicació del Codi de circulació.
La definició de la « via publica » la dona l'article 1.55 del Codi de la circulació:
1.55 « Via pública: Tot espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre, sense més limitacions per a la seva utilització que les imposades per aquest Codi. »
Per aclarir aquesta definició, ens podem referir a d'altres paràgrafs del mateix article 1 i principalment, els paràgrafs 15 i 16, segons els quals:
« Carrer o via urbana: Via pública situada dins el límit de les poblacions. »
« Carretera o via interurbana: Via pública situada fora del límit de les poblacions. »
L'examen d'aquests tres paràgrafs mostra que la noció de « via publica » no es confon amb la de « carrer » o « carretera »; aquella té un camp d'aplicació més ampli. Un pàrking, accessible a tot usuari, es pot considerar com un « espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre », segons l'article 1.55, citat més amunt
Aquesta interpretació extensiva es conforme a l'objectiu general seguit pel Codi de la circulació: es tracta de mesures pròpies de la policia administrativa, que permet d'assegurar l'ordre i la seguretat publica. Des d'aquest punt de vista, no es gaire concebible que aquest espai públic escapi a tota reglamentació; una tal absència podria posar en perill la seguretat pública.
Des d'aquest punt de vista, els arguments del demandant no es poden acceptar: la relació amb altres espais, citats en el seu recurs d'apel·lació, tals com circuits automòbils, garatges de reparació, aeroports...no són pertinents. En efecte, aquests espais estan sotmesos a reglamentació específica.
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Diez s'ha de rebutjar.
Quart: No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Diez
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió del Govern de data 19 de desembre del 2007, confirmatòria de la resolució del Director del Servei de Policia del 24 d'agost del 2007, es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 77/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 282/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518462.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 novembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 del Codi de la circulació.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 novembre 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 282/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 del Codi de la circulació devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 del Codi de la circulació.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 novembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 107 del Codi de la circulació ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0076-3/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 novembre 2008)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: STSJAD 282/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).