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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 novembre 2008 (n° A039/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 23), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 23) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 861 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0177-1/07 IN: 03/08
AUTE 39-2008
PARTS:
Apel·lant: Calderón Representant:Benítez Advocat: Mena
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 179/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:179A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 179/2008, Tribunal Superior de Justicia, Sala Administrativa, Andorre, 24 novembre 2008, Recurs A039/08 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence n° 67-2008 du 16 septembre 2008, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justicia a rejeté la demande formée par M^me^ Calderón. Cette demande visait la sentence n° 2008-15 du 21 février 2008, rendue par la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles, que la juridiction supérieure avait confirmée. Le litige portait sur un acte du directeur du Cos de Policia en date du 2 juillet 2007, ainsi que sur la décision du Gouvernement ayant statué sur le recours administratif formé contre cet acte. La nature exacte du « changement fonctionnel » contesté n'est pas précisée dans la décision (non précisé dans la décision).
La requérante a formé un incident de nullité d'actuacions (incident de nul·litat d'actuacions), fondé sur la violation de deux dispositions constitutionnelles : l'article 23 (droit de pétition) et l'article 10 (droit à la juridiction). Elle reprochait à la juridiction de ne pas avoir statué sur une demande contenue dans sa requête, de ne pas avoir traité certaines questions soulevées en appel, et d'avoir mal appliqué le principe de la charge de la preuve.
Le Gouvernement a conclu au rejet de l'incident, estimant que le droit à la juridiction n'avait pas été méconnu. L'incident a été examiné par une formation composée de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet et Lluís Saura Lluvia (rapporteur).
Question de droit
La décision soulève deux questions.
La première porte sur la recevabilité de l'invocation de l'article 23 de la Constitution dans le cadre de l'incident de nullité. Il s'agit de savoir si ce mécanisme permet de contrôler une atteinte alléguée au droit de pétition.
La seconde, plus substantielle, porte sur le point de savoir si la juridiction a méconnu le droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution. Cette question se décompose elle-même en deux branches : d'une part, l'absence de réponse expresse à un moyen d'appel relatif à la nature de l'acte attaqué et à sa prétendue incidence sur la validité de la décision administrative ; d'autre part, la répartition de la charge de la preuve de l'existence d'un intérêt public justifiant le changement fonctionnel litigieux.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'incident pour les trois motifs suivants.
1. Un cadre procédural délimité. Le Tribunal rappelle que l'article 18 bis de la loi modifiant la loi transitoire sur les procédures judiciaires (Llei de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, du 22 avril 1999) a institué la nullité d'actuacions. Ce mécanisme permet à l'organe juridictionnel qui a rendu une décision ferme de l'annuler s'il estime avoir violé l'article 10 de la Constitution. Il en résulte que l'incident n'a pas vocation à sanctionner toute irrégularité. Le grief tiré de l'article 23 est donc écarté, car il « ne peut être traité dans un incident de ce type ».
2. Le droit à la juridiction n'est pas méconnu par l'absence de réponse expresse. Le Tribunal relève que la requérante ne précise pas en quoi le défaut de réponse porterait atteinte au droit à la juridiction. Il constate surtout que l'acte administratif définitif et la décision rendue sur recours administratif ont été soumis aux deux degrés de juridiction et examinés par chacun d'eux. Selon le Tribunal, le fait que la juridiction d'appel n'ait pas expressément tranché les conséquences juridiques d'une prétendue insuffisance de motivation de l'acte initial n'affecte pas, en soi, ce droit.
3. La charge de la preuve relève de la légalité ordinaire. Le Trib
Apel·lada: GOVERN Representant : Criado Advocat : Esparza
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de novembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- Aquesta Sala, en la sentència número 67-2008, de 16 de setembre, va desestimar la demanda formulada per la representació processal de la Sra. Calderón contra la sentència número 2008-15, de 21 de febrer de 2008, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es va confirmar.
2.- La mateixa representació processal formula un incident de nul·litat per vulneració dels articles 23 i 10 de la Constitució (dret de petició i dret a la jurisdicció, respectivament) en considerar que els poders públics (aquest Tribunal) no ha resolt una petició (formulada en la demanda) i -en relació a l'article 10- que la sentència no tracta qüestions plantejades en el recurs d'apel·lació i que no aplica correctament el principi de la càrrega de la prova.
3.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat al Govern, que demana la desestimació de l'incident en considerar que no ha estat vulnerat el dret a la jurisdicció.
F O N A M E N T S D E D R E T
Únic.- L'article 18 bis de la Llei de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials va instaurar un procediment, el de nul·litat d'actuacions, per permetre al mateix òrgan jurisdiccional, que ha dictat una resolució ferma, anul·lar-la si considera que ha vulnerat l'article 10 de la Constitució, que reconeix el dret a la jurisdicció.
La denunciada vulneració de l'article 23 de la Constitució no es pot tractar, per tant, en un incident com el present i per tant no procedeix analitzar-la.
En relació a la vulneració del dret a la jurisdicció que reconeix l'article 10 de la Constitució, la primera denuncia se circumscriu a indicar que la Sala no ha resolt la qüestió plantejada en el recurs en el sentit de que la sentència va considerar que l'acord del Director del Cos de Policia de 2 de juliol de 2007 no compleix els requisits establerts per la legislació administrativa i que el que cal impugnar és l'acte administratiu definitiu, és a dir, aquell que clou la via administrativa, i que no és sanable un acte com aquell per l'acte del Govern que resol el recurs administratiu que es va interposar en contra.
Tot i que no especifica en quina mesura el que s'acaba d'indicar vulnera el dret a la jurisdicció, el cert és que el que és objecte dels recursos jurisdiccionals són tant la resolució administrativa que posa fi al procediment com la que resol el recurs administratiu interposat en contra, i ambdues van ser portades a la jurisdicció administrativa i les dues analitzades en les dos instàncies, i el fet de que la segona ompli una suposada falta de motivació de la primera i sobre les conseqüències jurídiques d'això no es pronunciï expressament el Tribunal Superior no afecta el dret a la jurisdicció.
Pel que fa a la càrrega de demostrar la concurrència o no d'un interès públic que doni suport al canvi funcional objecte del litigi, la vulneració del dret a la jurisdicció consisteix, a criteri de qui formula l'incident, en que no se li pot imposar la càrrega de demostrar un fet negatiu (la no existència d'un interès públic) i aquesta és una qüestió de legalitat ordinària i de valoració de prova que en res afecta les garanties associades al dret a la jurisdicció, per la que cosa s'ha de desestimar l'incident.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A039/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 179/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524095.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 novembre 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 novembre 2008 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 179/2008) précise les conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 novembre 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 23)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 23)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 novembre 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 24 de novembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 179/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Constitucio del Principat d'Andorra (1993).